Жұма, 29 Наурыз 2024
Жаңалықтар 5204 0 пікір 30 Маусым, 2011 сағат 18:53

Foreign Policy: Форпосты тирании. Условия, приведшие к "арабской весне", присутствуют и в бывшем Советском Союзе

Форпост тирании

Условия, приведшие к "арабской весне", присутствуют и в бывшем Советском Союзе.

Хиллари Клинтон была права, когда заявила на встрече африканских дипломатов в эфиопской столице Аддис-Абебе, что "старые методы государственного управления уже неприемлемы; пора лидерам руководить ответственно, относиться к своим людям достойно и предоставлять им экономические возможности". А затем она многозначительно добавила: "А если они не будут этого делать, то значит, им пора уходить". Это было резкое предостережение госсекретаря США в адрес диктаторов из африканских стран южнее Сахары с намеком на те перемены, которые охватили Ближний Восток.

Но замечания Клинтон поднимают еще более серьезные вопросы по поводу бывшего Советского Союза, где, как и на Ближнем Востоке, создана критическая масса хорошо окопавшихся авторитарных руководителей. 9 из 12 бывших советских республик, не считая Прибалтики, занесены в категорию авторитарных режимов. Таковы выводы авторов ежегодного исследования Freedom House о развитии демократии в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе, вышедшего под названием "Nations in Transit 2011" (Страны на переходном этапе, 2011). Если посмотреть на это с другой стороны, то видно, что 80% населения этого региона живут под игом авторитаризма.

Форпост тирании

Условия, приведшие к "арабской весне", присутствуют и в бывшем Советском Союзе.

Хиллари Клинтон была права, когда заявила на встрече африканских дипломатов в эфиопской столице Аддис-Абебе, что "старые методы государственного управления уже неприемлемы; пора лидерам руководить ответственно, относиться к своим людям достойно и предоставлять им экономические возможности". А затем она многозначительно добавила: "А если они не будут этого делать, то значит, им пора уходить". Это было резкое предостережение госсекретаря США в адрес диктаторов из африканских стран южнее Сахары с намеком на те перемены, которые охватили Ближний Восток.

Но замечания Клинтон поднимают еще более серьезные вопросы по поводу бывшего Советского Союза, где, как и на Ближнем Востоке, создана критическая масса хорошо окопавшихся авторитарных руководителей. 9 из 12 бывших советских республик, не считая Прибалтики, занесены в категорию авторитарных режимов. Таковы выводы авторов ежегодного исследования Freedom House о развитии демократии в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе, вышедшего под названием "Nations in Transit 2011" (Страны на переходном этапе, 2011). Если посмотреть на это с другой стороны, то видно, что 80% населения этого региона живут под игом авторитаризма.

Длительное правление этих бывших советских диктаторов создало целый ряд серьезных проблем.

Во-первых, в этих системах нет механизма, обеспечивающего мирную ротацию власти, хотя там и проходят хорошо отрежиссированные выборы, направленные на поддержание легитимности данных систем. Нерешенные проблемы передачи власти стоят перед престарелыми правителями Узбекистана и Казахстана, которым уже за семьдесят. Но еще более серьезная проблема состоит в том, что в большинстве стран региона у власти находятся сравнительно молодые автократы. Президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву всего 49 лет, а белорусу Александру Лукашенко 56. Руководителю Таджикистана Эмомали Рахмону 58 - столько же, сколько фактическому верховному лидеру России Владимиру Путину. Такое положение дел ставит отчаявшихся граждан перед перспективой политического застоя на многие годы вперед.

Во-вторых, правительства многих бывших советских республик, подобно правительствам стран Ближнего Востока, не дают места умеренным политическим силам, которые способны предложить действенную альтернативу сегодняшней политике и лидерам. Такая маргинализация может завести общества в порочный круг экстремистских действий со стороны оппонентов власти и сурового наступления на них со стороны государства. В некоторых случаях самовластные лидеры даже молча поощряют ксенофобствующий и ультранационалистический экстремизм, чтобы либо дискредитировать и одолеть умеренных, либо продемонстрировать собственную незаменимость. Эти явления вызывают обеспокоенность на большей части постсоветского пространства, но особенно ярко они проявляются там, где экстремистским голосам удается находить отклик, например, в России и Узбекистане.

В-третьих, свойственная таким закрытым системам неустранимая коррупция и беззаконие препятствует реализации новых экономических возможностей и реформ. Так, России не удается достичь заметного прогресса в диверсификации своей экономики в целях снижения зависимости от нефтяного и газового экспорта, который контролирует государство. Продолжающийся отток капитала и сокращение прямых иностранных инвестиций говорят о произвольном и деспотичном характере регулирования бизнеса и имущественных прав в стране. В этом месяце Белоруссия обратилась в Международный валютный фонд за помощью в размере 8 миллиардов долларов, чтобы предотвратить крах своей окостеневшей экономики советского образца, которая в последние годы все больше зависит от внешней поддержки. Похожие истории бесхозяйственности в государственном секторе и упадка в области инфраструктуры можно рассказать буквально о каждом авторитарном государстве этого региона.

И наконец, чем дольше ожидание серьезных реформ, тем труднее и запутаннее становятся проблемы реформирования, ибо авторитарные методы правления оказывают губительное воздействие. Среди возникающих препятствий - самонадеянные силы безопасности с мощными экономическими интересами и усиливающейся политической властью, судебная система с ослабевающими представлениями о независимости и профессионализме, а также практика постоянного удушения талантливых личностей, которые в иных обстоятельствах могли бы стать компетентными политиками, технократами или предпринимателями.

Тем не менее, ни один из этих авторитарных режимов не проявляет готовности к проведению настоящих реформ. Вместо этого там преобладает близорукая стратегия закручивания гаек с надеждой на лучшее. В России на прошлой неделе было отказано в регистрации оппозиционной партии ПАРНАС, что показало отсутствие там даже намека на реальную конкуренцию. В Азербайджане по-прежнему подвергаются давлению и преследованиям блогеры и журналисты. Такой подход уже продемонстрировал свою очевидную ущербность в связи с недавними события на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Хотя падение авторитарных режимов на постсоветском пространстве вряд ли является неизбежной перспективой ближайшего времени, совершенно очевидно, что все они страдают теми же серьезными недостатками и пороками, что привели в этом году к арабским восстаниям. Не имея прочного и устоявшегося механизма передачи власти и испытывая мощную зависимость от неформальных, основанных на личных связях систем покровительства и блата, эти режимы в своей основе нестабильны. Так или иначе, но бывшие советские республики, которые сегодня изнывают под властью диктаторов, должны взяться за решение остающихся у них многочисленных проблем, или эти проблемы ударят по ним сами.

А поэтому трансатлантические демократии совершенно очевидно заинтересованы в том, чтобы реформы в этих странах произошли раньше, нежели позже, и более упорядоченно. Мирная и устойчивая трансформация более вероятна там, где о ней можно вести переговоры между властью, оппозицией и гражданским обществом, чем там, где возникает кризис, когда толпы начинают собираться на улицах.

Дэвид Крамер президент, а Кристофер Уокер директор по исследовательской работе Freedom House.

Оригинал публикации: Outpost of Tyranny

Опубликовано: 29/06/2011
Дэвид Крамер (David J. Kramer), Кристофер Уокер (Christopher Walker)
("Foreign Policy", США)

Источник - ИноСМИ

 

0 пікір

Үздік материалдар

Алғыс айту күні

Алғыс айту күні және оның шығу тарихы

Жомартбек Нұрман 1574
Алашорда

Қожанов межелеу науқанында (Жалғасы)

Бейбіт Қойшыбаев 2268
Ғибырат

Қайсар рухты ғазиз жан

Мұхтар Құл-Мұхаммед 3576