Politicheskie faktory sostavlyait, po vsey vidimosti, glavnui chasti vsego konteksta yazykovoy politiky v Kazahstane.

Vo-pervyh, yazykovoy vopros stal, mojno skazati, kluchevym faktorom v stanovleniy novoy nezavisimosty nashego gosudarstva. Ne sluchayno kazahskiy yazyk vpervye byl provozglashen gosudarstvennym yazykom Kazahstana eshe do obreteniya nezavisimosty v 1989 g.

Vo-vtoryh, postkolonialinoe proshloe Kazahstana yavlyalosi sushestvennym faktorom nizkoy legitimnosty praktichesky vseh atributov ego novoy nezavisimoy gosudarstvennosty sredy znachiytelinogo chisla predstaviyteley netitulinyh etnosov kazahstanskogo obshestva. Kak pokazyvait sosiologicheskie issledovaniya teh godov, sushestvennoe kolichestvo predstaviyteley netitulinyh etnosov iydentifisirovaly sebya ne s Kazahstanom, a s Sovetskim Soizom, ily s sopredelinoy Rossiey. Inache govorya, postimperskiy sindrom byl y vo mnogom prodoljaet ostavatisya serieznoy pregradoy polnosennoy legitimnosty novogo kazahstanskogo gosudarstva. Kazahskiy yazyk, kak kluchevoy atribut nezavisimoy gosudarstvennosty Kazahstana, takje okazalsya v takoy neprostoy situasiiy.

Politicheskie faktory sostavlyait, po vsey vidimosti, glavnui chasti vsego konteksta yazykovoy politiky v Kazahstane.

Vo-pervyh, yazykovoy vopros stal, mojno skazati, kluchevym faktorom v stanovleniy novoy nezavisimosty nashego gosudarstva. Ne sluchayno kazahskiy yazyk vpervye byl provozglashen gosudarstvennym yazykom Kazahstana eshe do obreteniya nezavisimosty v 1989 g.

Vo-vtoryh, postkolonialinoe proshloe Kazahstana yavlyalosi sushestvennym faktorom nizkoy legitimnosty praktichesky vseh atributov ego novoy nezavisimoy gosudarstvennosty sredy znachiytelinogo chisla predstaviyteley netitulinyh etnosov kazahstanskogo obshestva. Kak pokazyvait sosiologicheskie issledovaniya teh godov, sushestvennoe kolichestvo predstaviyteley netitulinyh etnosov iydentifisirovaly sebya ne s Kazahstanom, a s Sovetskim Soizom, ily s sopredelinoy Rossiey. Inache govorya, postimperskiy sindrom byl y vo mnogom prodoljaet ostavatisya serieznoy pregradoy polnosennoy legitimnosty novogo kazahstanskogo gosudarstva. Kazahskiy yazyk, kak kluchevoy atribut nezavisimoy gosudarstvennosty Kazahstana, takje okazalsya v takoy neprostoy situasiiy.

Vozmojno, poetomu pravy nekotorye rossiyskie issledovateli, polagaishiye, chto massovyy potok emigrasiy iz Kazahstana v 1994-1996 gg. vo mnogom stal reaksiey na opredelenie v Konstitusiy 1993 g. Respubliky Kazahstan kak formy gosudarstvennosty samoopredelivsheysya kazahskoy nasiiy.

V-tretiiyh, sushestvennym faktorom, prepyatstvuiyshim polnosennomu razvitii kazahskogo yazyka, vystupaet geoekonomicheskaya y geopoliticheskaya zavisimosti nashey respubliky ot sosedney Rossiyskoy Federasii. V etoy svyazy znakovym vystupaet nalichie v te gody v ryade regionov Kazahstana sushestvennyh etnoyazykovyh disproporsiy. Dannyy fakt, kak vy znaete, v svoe vremya stal povodom dlya vydviyjeniya predlojeniy o vhojdeniy v sostav Rossiy severnyh y severo-vostochnyh oblastey nashey strany. Poetomu v etih usloviyah bylo krayne problematichno forsirovati vnedrenie kazahskogo yazyka v kazahstanskui obshestvenno-politicheskui sferu. Ne sluchayno posle izvestnoy administrativnoy reformy 1997 g., kogda byl neskoliko vyrovnen etnicheskiy sostav ryada oblastey Kazahstana, byl prinyat zakon «O yazykah v Respubliyke Kazahstan», v kotorom vpervye v Kazahstane bylo provozglasheno, chto ovladenie gosudarstvennym yazykom yavlyaetsya dolgom kajdogo kazahstanskogo grajdanina. Logicheskim prodoljeniyem dannogo zakona stalo prinyatie v posleduishem godu programmy funksionirovaniya y razvitiya yazykov na 1998-2000 gg.

Takim obrazom, mojno skazati, chto v 1997-1998 gg. v nashey strane praktichesky byly ochercheny glavnye kontury sovremennoy yazykovoy politiki. IYmenno v ety gody byly predprinyaty pervye sushestvennye shagy po razvitii funksionalinosty kazahskogo yazyka. Vposledstviy dannye narabotky byly prodoljeny vo vremya realizasiy vtoroy programmy funksionirovaniya y razvitiya yazykov na 2001-2010 gg.

Realizasiya etih programm pozvolila znachiytelino rasshiriti znanie kazahskogo yazyka sredy naseleniya nashey respubliki. V kazahstanskom obshestve uje slojilosi ponimanie neobhodimosty razvitiya y izucheniya gosudarstvennogo yazyka. Poyavilisi v znachiytelinom kolichestve kazahskie shkoly, kazahskie otdeleniya v vuzah. Vostrebovannosti kazahskogo yazyka stala gorazdo vyshe. No, pry etom, prodoljayt sohranyatisya problemy. Sfera priymeneniya kazahskogo yazyka stala shiyre, no ne namnogo. Kazahskiy yazyk ne stal eshe dominiruishim v sfere politiki, na gosudarstvennoy slujbe, hotya takie sely byly postavleny eshe v 90-e gody. Kazahskoyazychnaya informasionnaya sreda vse eshe nahoditsya na stadiy formirovaniya, znachiytelino ustupaya russkoyazychnoy.

I, po vsey vidimosti, nedavno prinyataya tretiya programma funksionirovaniya y razvitiya yazykov na 2011-2020 gg. kardinalino ne izmenit slojivshuisya yazykovui situasii. Eto, v chastnosti, pokazalo issledovanie nashego sentra.

Poetomu ne udiviytelino, chto rezulitaty yazykovoy politiky vot uje na protyajeniy neskolikih let vyzyvait massovoe nedovolistvo v srede kazahskogo naroda. V itoge neudovletvoriytelinye pokazately yazykovoy politiky priyvely k razvorachivanii vokrug nee kardinalino inyh politicheskih faktorov, chem te, kotorye dominirovaly v predydushie gody v Kazahstane. Yazykovoy vopros teperi vse zriymee vydvigaetsya v chislo odnogo iz glavnyh istochnikov, resursov boriby za politicheskui vlasti v nashey strane. Vlasty v yazykovom voprose vse aktivnee nachinait opponirovati kazahskie etnopoliticheskie organizasii, politicheskie partii, nahodya otvetnui reaksii so storony russkih etnopoliticheskih organizasiy y drugih politicheskih struktur (Sosialisticheskoe Soprotivlenie Kazahstana y dr.).

S odnoy storony, dannyy fakt vpolne zakonomeren, poskoliku, kak vyyasnilosi v issledovaniyah nashego sentra, glavnym prepyatstviyem rosta sosialino-politicheskogo statusa kazahskogo yazyka yavlyaetsya nizkiy uroveni ego ispolizovaniya vo vlastnoy eliyte. Mejdu tem, soglasno vsem programmam yazykovoy politiky - pervoy sferoy massovogo rasprostraneniya kazahskogo yazyka doljna yavlyatisya iymenno gosudarstvennaya slujba. V etom plane formulirovka ob ofisialinom upotrebleniy russkogo yazyka v gosudarstvennyh organizasiyah y organah mestnogo samoupravleniya naravne s kazahskim yavlyaetsya estestvennoy podushkoy svobodnogo ispolizovaniya v svoey rabote russkogo yazyka so storony russkoyazychnoy kazahskoy vlastnoy elity. Dannaya problema v nastoyashee vremya yavlyaetsya odnim iz glavnyh politicheskih faktorov, soprovojdaishih yazykovui politiku v Kazahstane.

Tem samym, po-vidimomu, sama vlasti, vernee govorya nekotorye vlastnye elitnye gruppirovki, sposobstvuit politizasiy yazykovogo voprosa, iskusstvenno napravlyaya politicheskui boribu vokrug yazykovoy politiki. Vremya ot vremeny sama vlasti sozdaet iskusstvennye povody dlya nagnetaniya yazykovogo voprosa. Ily kak inache mojno traktovati takie demarshy so storony vlasti, kak, napriymer, «neudachnuiy» popytku Praviytelistva v aprele 2009 g. pereyty na vedenie svoih zasedaniy iskluchiytelino na kazahskom yazyke. Togda, kak izvestno, posle burnyh protestov so storony russkoyazychnyh SMI, predstaviyteley russkoyazychnoy obshestvennosty vlasty znachiytelino otodvinuly etu perspektivu. V etom je kluche, mojno rassmatrivati, vbroshennyy 4 avgusta t.g. v Internet zakonoproekt Ministerstva kulitury «O vneseniy izmeneniy y dopolneniy v nekotorye zakonodatelinye akty Respubliky Kazahstan po voprosam gosudarstvennoy yazykovoy politikiy». Burnye protesty so storony russkoyazychnoy obshestvennosty postavily pod somnenie vozmojnosti prinyatiya etogo zakonoproekta v pervonachalinom viyde. Takie eskapady vlastnyh organov navodyat na mysli o tom, chto yazykovoy vopros slujit dlya niyh, vozmojno, v kachestve:

• 1. politicheskogo zaigryvaniya v selyah kontrolirovaniya oppozisionnogo mneniya po problemam yazykovoy politikiy;

• 2. otvlecheniya shirokih sloev kazahskogo naroda ot ih sosialino-ekonomicheskih problem. Po vsey vidimosti, eto delaetsya v selyah perenapravleniya sosialino-ekonomicheskogo nedovolistva kazahskogo naroda v drugoe ruslo. Eto, napriymer, sposobstvuet tomu, chto russkiy narod, ego yazyk vosprinimaitsya, chuti ly ne kak istochnik vseh bed kazahskogo naroda;

• 3. Tem samym, po vsey vidimosti, ekspluatasiya yazykovogo voprosa takje slujit dlya vlasty razmennoy monetoy vo vzaimootnosheniyah s Moskvoy.

V takoy ekspluatasiy yazykovogo voprosa ocheni bolishie stavki, konechnoy seliu kotoryh, po-vidimomu, yavlyaetsya politicheskaya vlasti v Kazahstane. Takaya politika vlastey v otnosheniy yazykovogo voprosa ocheni pagubna y chrevata serieznymy negativnymy posledstviyamy dlya nashego obshestva. V dannom sluchae mojet poluchitisya takje kak v sluchae s religioznoy situasiey, razvorachivaisheysya v nastoyashee vremya v nashey strane. Kogda zaigryvanie vlastey s religioznoy sferoy s seliu ee kontrolirovaniya y ekspluatasiy dlya razlichnyh zadach priyvely k diametralino protivopolojnym rezulitatam.

Vse priznaky vozmojnogo razvorota sobytiy v takom rusle uje naliso.

Vo-pervyh, uje ochevidno, chto mnogie kazahskie etnopoliticheskie organizasii, obshestvennye deyately v voprosah yazykovoy politiky provodyat nezavisimui ot vlastey linii. Etot fakt, v chastnosti, vyyavilsya po itogam obnarodovaniya 29 avgusta otkrytogo pisima 138 predstaviyteley kazahskoy obshestvenno-politicheskoy intelliygensiy na imya Preziydenta, spiykera Senata, predsedatelya Majilisa y premier-ministra RK.

Vo-vtoryh, dannoe pisimo y zakonoproekt Ministerstva kulitury RK «O vneseniy izmeneniy y dopolneniy v nekotorye zakonodatelinye akty Respubliky Kazahstan po voprosam gosudarstvennoy yazykovoy politiki» poluchily shirokoe vozmushenie sredy russkoyazychnoy obshestvennosti, russkih etnopoliticheskih organizasiy.

V-tretiiyh, posle takih mer, kak aktivnoe iziyatie russkogo yazyka iz obshestvennoy sfery mogut sushestvenno uhudshitisya nashy otnosheniya s Rossiyskoy Federasiey. Neobhodimo otmetiti, chto Rossiya, po vsey vidimosti, rassmatrivaet russkiy yazyk kak faktor ukrepleniya svoego geopoliticheskogo y geoekonomicheskogo prisutstviya v stranah SNG. Eshe 27 avgusta 2011 g. preziydent RF D. Medvedev zayaviyl, chto Rossiya budet prodvigati y ukreplyati pozisiy russkogo yazyka v stranah SNG kak sredstva mejnasionalinogo obsheniya y rabochego yazyka Sodrujestva.

Negativnaya reaksiya Rossiy na nedavnie popytky rasshiyreniya sfery kazahskogo yazyka uje nachala proyavlyatisya ne toliko v sredstvah massovoy informasii. Napriymer, pry podderjke Federalinogo agentstva po delam SNG, sootechestvennikov, projivaishih za rubejom y po mejdunarodnomu gumanitarnomu sotrudnichestvu (Rossotrudnichestvo) 6 sentyabrya 2011 g. v sanatoriy «Alatau» byl proveden Kruglyy stol «Polojenie y status russkogo yazyka v Sentralinoy Azii. Programma razvitiya russkih shkol». Kazalosi by, dannoe meropriyatiye, sudya po ego nazvanii, doljno bylo byti posvyasheno sugubo, tak skazati, tehnicheskim voprosam razvitiya russkogo yazyka v Sentralinoy Azii. Mejdu tem, v tekste rezolusiy dannogo meropriyatiya soderjatsya punkty, kotorye myagko govorya, vyhodyat za ramky tehnicheskiyh, didakticheskih voprosov razvitiya russkogo yazyka. V chastnosti, v tekste rezolusiy uchastniky Kruglogo stola «prizyvait Ministerstvo obrazovaniya Rossiyskoy Federasii, ...(Rossotrudnichestvo): - v bolishey stepeny ispolizovati v svoey rabote nastupatelinye metody prodviyjeniya russkogo yazyka v stranah Sentralinoy Azii; - shiyre ispolizovati vozmojnosty Fonda «Russkiy miyr»».

To esti v pervom punkte nedvusmyslenno prizyvait, chuti ly ne k kardinalinym metodam rasprostraneniya russkogo yazyka. Vtoroy punkt mojno takje ponimati kak prizyv k rasshiyrenii sfery y metodiky deyatelinosty Fonda «Russkiy miyr». V to vremya kak dannyy fond zanimaetsya iskluchiytelino «populyarizasiey russkogo yazyka y kulitury, a takje podderjkoy programm izucheniya russkogo yazyka v razlichnyh stranah mira». Sleduet pomniti, chto etot fond sozdan na osnove ukaza preziydenta RF y ego uchrediytelyamy vystupayt Ministerstva inostrannyh del, obrazovaniya y nauky Rossiyskoy Federasiiy. V etoy svyazy prizyvy o rasshiyreniy vozmojnostey etoy organizasiy mojno rassmatrivati kak pryamoe obrashenie k vozmojnostyam uchrediyteley y inisiatorov ee sozdaniya s vytekaishimy otsuda posledstviyamiy.

Takim obrazom, razvitie statusa y roly kazahskogo yazyka yavlyaetsya, mojno skazati, jiznennoy neobhodimostiu dlya Kazahstana, ego dalineyshego budushego v kachestve nezavisimogo gosudarstva. Dlya realizasiy etoy zadachi, mojno, y neobhodimo priymenyati diyrektivnye politicheskie mery, poskoliku my iymeem delo s odnim iz simvolov kazahstanskogo gosudarstva - kazahskim yazykom. No sleduet ponimati, chto, vo-pervyh, voluntaristskie metody rasshiyreniya sfery kazahskogo yazyka vstupait v razrez so vsemirno priznannymy pravamy cheloveka na kuliturnuy y yazykovuy samobytnosti.

Vo-vtoryh, takogo roda trebovaniya kak iskluchenie punkta 2 statiy № 7 Konstitusiy Kazahstana neminuemo priyvedut k rostu emigrantskih nastroeniy, potoka emigrasiy iz Kazahstana. V rezulitate my mojem stolknutisya s nehvatkoy kvalifisirovannyh kadrov v razlichnyh otraslyah ekonomiki, v pervui ocheredi v promyshlennosti. V etom plane pokazatelen uron nashey sosialino-ekonomicheskoy sistemy, nanesennyy ey massovoy emigrasiey v serediyne 1990-h gg. predstaviyteley netitulinyh etnosov.

V-tretiiyh, forsirovanie mer po vnedrenii kazahskogo yazyka mojet rezko obostriti mejetnicheskui obstanovku v Kazahstane, vploti do proyavleniya otkrytyh mejetnicheskih stolknoveniy.

V etih usloviyah stanovitsya ponyatnym, chto v nastoyashee vremya prioriytetnymy dlya razvitiya kazahskogo yazyka yavlyaitsya ne politicheskie instrumenty, a mery tehnicheskogo, didakticheskogo haraktera, predstavlyaishie soboi razlichnye informasionnye, pedagogicheskiye, nauchnye sredstva, instrumenty y metodiki. Sredy je politicheskih instrumentov rasshiyreniya sfery gosudarstvennogo yazyka naibolee prioriytetnoy meroy yavlyaetsya perehod raboty v pervuy ocheredi vysshih vlastnyh organov Kazahstana (Praviytelistvo, Parlament) na kazahskiy yazyk. V etoy svyazy predstavlyaetsya neobhodimym vnesty v Konstitusii Respubliky Kazahstan polojenie ob obyazatelinom znaniy chlenom Praviytelistva, deputatom Parlamenta kazahskogo yazyka s vnedreniyem, sootvetstvenno, polojeniya o rabote dannyh organov na gosudarstvennom yazyke.

12.09.2011 g.

Doklad sdelan 12 sentyabrya 2011 g. na Kruglom stole «Aktualinye voprosy gosudarstvennoy yazykovoy politiky v Kazahstane», provedennom SAY «Aliternativa»

Talgat Mamiraimov, viyse-preziydent

Kazahstanskogo sentra

gumanitarno-politicheskoy koniunktury

http://www.sarap.kz/rus/view.php?id=438