Kazahstan - strana polietnichnaya, odna iz samyh-samyh v Starom svete. Potomu mejetnicheskie otnosheniya vsegda v sentre vnimaniya obshestva, vlasti, da y prosto grajdan Kazahstana v povsednevnoy jizni. Sotrudniky Instituta politicheskih issledovaniy (IPR) predlojily svoy instrument, «zolotoy kluchiyk» kak zameryati ugrozy etno- tektonicheskih sdvigov, razlomov.

Analogiya s zemletryaseniyem ne sluchayna. Dlya Kazahstana mejetnicheskiy sdviyg, etnicheskiy razlom, masshtabnyy etnokonflikt gorazdo opasnee, chem zemletryaseniye, seysmicheskiy sdvig po lubym parametram. Daje po potensialinym ludskim poteryam v zemlyatreseniyah libo bratoubiystvennoy boyne. Priymery naglyadny, gruby, zrimy.
Toliko v nashih blijniyh, vsem nam horosho znakomyh, mojet daje bratskih po prejney superderjave Soyzu SSR, Armeniy y Azerbaydjane v perestrocheno-postsovetskiy period pogiblo v neobiyavlennoy ofisialino, no realinoy voyne v sto raz bolishe chem v katastroficheskih zemletryaseniyah g. Spitak (Armeniya), g. Derbent (Azerbaydjan) y t.d.
Dlya Kazahstana etnicheskiy faktor - kluchevoy, v chisle bazisnyh. Potomu etnodiagnostika mojet y povajney seysmodiagnostiki. Y potomu, byl osobyy interes k predstavlenii obshestvu zamerov etogo samogo ne obshego, v plane kazahstansy, a v plane mejetnicheskogo vzaimodeystviya etnicheskih grupp, sostavlyaishih narod Kazahstana.

Kazahstan - strana polietnichnaya, odna iz samyh-samyh v Starom svete. Potomu mejetnicheskie otnosheniya vsegda v sentre vnimaniya obshestva, vlasti, da y prosto grajdan Kazahstana v povsednevnoy jizni. Sotrudniky Instituta politicheskih issledovaniy (IPR) predlojily svoy instrument, «zolotoy kluchiyk» kak zameryati ugrozy etno- tektonicheskih sdvigov, razlomov.

Analogiya s zemletryaseniyem ne sluchayna. Dlya Kazahstana mejetnicheskiy sdviyg, etnicheskiy razlom, masshtabnyy etnokonflikt gorazdo opasnee, chem zemletryaseniye, seysmicheskiy sdvig po lubym parametram. Daje po potensialinym ludskim poteryam v zemlyatreseniyah libo bratoubiystvennoy boyne. Priymery naglyadny, gruby, zrimy.
Toliko v nashih blijniyh, vsem nam horosho znakomyh, mojet daje bratskih po prejney superderjave Soyzu SSR, Armeniy y Azerbaydjane v perestrocheno-postsovetskiy period pogiblo v neobiyavlennoy ofisialino, no realinoy voyne v sto raz bolishe chem v katastroficheskih zemletryaseniyah g. Spitak (Armeniya), g. Derbent (Azerbaydjan) y t.d.
Dlya Kazahstana etnicheskiy faktor - kluchevoy, v chisle bazisnyh. Potomu etnodiagnostika mojet y povajney seysmodiagnostiki. Y potomu, byl osobyy interes k predstavlenii obshestvu zamerov etogo samogo ne obshego, v plane kazahstansy, a v plane mejetnicheskogo vzaimodeystviya etnicheskih grupp, sostavlyaishih narod Kazahstana.
2 noyabrya 2011 goda v IPR vnimanii kazahstanskih ekspertov predstavily analiticheskui razrabotku - Indeks mejetnicheskoy napryajennosty (IMN) y rezulitaty issledovaniy po novoy metodiyke za try kvartala tekushego goda.
V chyom zakluchaetsya novaya, predlojennaya IPR metodika? Predstavlyal proekt Rustam BURNAShEV, diyrektor po analitiyke y konsaltingu IPR. V chem suti predlagaemogo zamera aktualinyh, dlya luboy polietnichnoy, a dlya Kazahstana v osobennosty v svyazy s super etnichnostiu, obostreniyem voprosa s oseny etogo goda?
Suti podhoda sotrudnikov IPR zakluchaetsya v sleduushem - summirovati, a zatem integrirovati v viyde koeffisiyentov, indeksov dannye po takim pokazatelyam, kak kontent-analiz publikasiy SMY po teme, dannye massovyh oprosov naseleniya plus dannye ekspertnogo oprosa. V prinsiype, iydeya ne novaya, no konechno, v proekte IPR esti novizna, vvedenie y obosnovanie kriyteriyev, shkalirovanie mejetnicheskoy napryajennosti, konfliktnogo potensiala.
Zadumka interesnaya. Predpolagaetsya, chto zamery IPR po etomu pokazatelu budut summirovatisya ejekvartalino y publikovatisya na sayte. V chem suti, tipa «fishka» (kak oni, neskoliko avtorov proekta polagait) IPR v «doziymetricheskom» otobrajenii, fiksasiy kartinky mejetnicheskoy situasii?
V hode prezentasiy analiticheskoy razrabotky y vidimo v tot je deni na sayte IPR y predstavleny sleduyshie kluchevye pozisiy proekta:
«Indeks mejetnicheskoy napryajennosty (ETI) - proekt, razrabotannyy IPR y napravlennyy na fiksasii kolichestvenno opredelennoy harakteristiky situasiy v oblastyah Kazahstana v sfere nasiyestroiytelistva y mejetnicheskih prosessov. Nou-hau issledovateley - indeks mejetnicheskoy napryajennosty IMN/ETI (angl.). Dannyy indeks v versiy gruppy esti agregasiya treh vzaimosvyazannyh indikatorov kak to:
● sobytiya, iymeiyshie otnoshenie k nasiye- stroiytelistvu y proisshedshie v ramkah kvartala. Pry etom, uchityvaitsya kak fizicheskie (mitingi, demonstrasii, besporyadky y t.p.), tak y verbalinye (vystupleniya politicheskih deyateley, zayavleniya organizasiy, publikasiy y t.p.) aksiiy;
● sosialinye nastroeniya, otrajaishie obshestvennoe vospriyatie proizoshedshih sobytiy y obshiy fon situasiy v oblasty nasie stroiytelistva y mejetnicheskih otnosheniy;
● pozisiy y osenki, chiim professionalinym interesom yavlyaetsya vnutrennyaya politika Kazahstana (v tom chisle, iz razlichnyh oblastey Kazahstana).
Vsyo eto - tablisy, grafiky y teksty - otobrajeno na sayte etoy struktury IPR. Esly vse svesty k odnomu, to vse stroitsya na integrasiy pokazateley, vvedeniy koeffisiyentov, ih korrelyasiy y vyvedeniy na kompleksnoy osnove indeksa mejetnicheskoy napryajennosty (IMN/ ETI).
Y chto je my iymeem, kakova kartina mejetnicheskoy napryajennosty v Kazahstane y v regionah strany? Poskoliku eta novaya metodika razrabotana y nachala priymenyatisya lishi s nachala 2011 goda, «istoriya voprosa», dinamika prosessov nevelika. Byly predstavleny metodika analiza, konsepsiya y gradasiya ET, znachenie sostavlyaishih indikatora ET, srezy po regionam y obshaya kartinka po strane. Vsyo eto mojet interesno dlya spesialistov, no vryad ly dlya bolishinstva grajdan.
Kakova situasiya v sfere mejetnicheskih otnosheniy, konkretno zdesi y seychas - v Kazahstane, v III kvartale 2011 goda?
Soglasno novoy metodiyke IPR po sobytiynomu ryadu (E event) v plane mejetnicheskoy napryajennosty «lidiruet» (konechno, v kavychkah, v smysle anty lidiruet) Kyzylordinskaya oblasti, dalee - Almaty y Almatinskaya oblasti. Privodyatsya y drugie ryady po drugim osnovaniyam - chastotnosty upominaniy v SMI, analiticheskih materialov, oprosov ekspertov.
Soglasno novoy metodiyke, instrumentarii, po obshemu, integrirovannomu - y po sobytiynomu y po drugim parametram naibolee vysok uroveni mejetnicheskoy napryajennosty v Mangistauskoy, Kyzylordinskoy, Almatinskoy, Karagandinskoy y Akmolinskoy oblastyah. Vse eto otobrajeno na prezentuemoy IPR karte (sm.: Karta etnicheskoy napryajennosty III kvartal 2011, sayt Instituta politicheskih resheniy).
Kak by verno. Uj tochno v otnosheniy Karagandinskoy y Almatinskoy oblastey, poskoliku eto odny iz samyh polietnichnyh regionov strany. Y v polietnichnoy, urbanizirovannoy (pochty 80% - gorodskie jiyteli, vesi «internasional», evropeyskaya etnicheskaya sostavlyaishaya) «karlagovskoy» Karagandinskoy oblasty y v kazahsko, kazachesko y russki, uygursko, dungansko, chechensko, kurdsko, koreysko etnichesky Almatinskoy oblasty vsyakie treniya, stolknoveniya ne novosti.
No srazu brosilosi v glaza pry prezentasii, Kyzylordinskaya oblasti kak-to ne vpisyvaetsya v gruppu riska, otnosiytelino problemnogo regiona po IMN (indeksu mejetnicheskoy napryajennostiy). Pochemu? Potomu chto IMN - mej etnicheskaya napryajennosti, a Kyzylordinskaya oblasti po suty monoetnichna. Mejetnicheskaya napryajennosti po opredelenii predpolagaetsya mejdu etnicheskimy gruppami. V Kyzylordinskoy oblasty po dannym Agentstva RK po statistiyke na yanvari 2011 goda kazahy sostavlyaly 96% naseleniya, russkie - 2% y koreysy - 1,2% ot vsego naseleniya regiona. Poetomu y zadal vopros prezentuyshemu proekt R.Burnashevu, pochemu na karte Kazahstana y v reytingah Kyzylordinskaya, po suty monoetnichnaya (kazahskaya) oblasti okazalasi okrashena v trevojnyy krasnyy svet, v iyerarhiy - v liyderah po IMN? Baykonur voobshe unikalinoe ne toliko v Kyzylordinskoy oblasty ily Kazahstane, a v miyre mesto. Ne voennyh, a zapuskaiyshih neposredstvenno ludey v kosmos takih obektov vsego neskoliko v miyre.
Soglasheniyem mejdu RK y RF ob osnovnyh prinsipah y usloviyah ispolizovaniya kosmodroma «Baykonur» ot 28 marta 1994 goda y Dogovorom arendy kompleksa «Baykonur» mejdu Praviytelistvom RK y Praviytelistvom RF ot 10 dekabrya 1994 goda kompleks peredan v arendu Rossiy srokom na 20 let s vozmojnostiu posleduushego prodleniya sroka arendy na 10 let (do 2024 goda). Administrasiya, polisiya, nauchnye, injenernye kadry tam rossiyskiye, administrativnoe y inoe luboe pravo soglasno Soglashenii toje rossiyskiye. Na nachalo 2010 goda po dannym Agentstva RK po statistiyke v g. Baykonur projivalo vse lishi 38 tys. chelovek. Ekstrapolirovati sosialino-politicheskui situasii, edinichnyy maloznachimyy insiydent na vsu praktichesky monoetnichnui Kyzylordinskui oblasti ne korrektno. Tam drugie problemy - ekologiya, nehvatka pitievoy vody, ekstremalinye prirodno-klimaticheskie usloviya, bednosti.
Okazalosi, po slovam spiykera R.Burnasheva eta oblasti okazalasi v chisle naibolee «problemnyh» v svyazy s besporyadkami, uchiynennymy kazahskoy molodejiu, v osnovnom podrostkami, 9 iinya v Baykonure. Tochnee, daje ne samimy ulichnymy besporyadkami, stolknoveniyamy s polisiey, a otrajeniyem etogo sobytiya v ejenedeliniyke «Svoboda slova».
Tem ne menee, eto rovnym schetom nichego ne obiyasnyaet. Soglasno R.Burnashevu y gruppe Instituta politicheskih resheniy IMN - integrirovannyy pokazateli, znamenateli ryada sostavlyayshih indeksa, vkluchaya ejemesyachnyy massovyy opros 2 300 respondentov v 16 gorodah - 14-ty oblastnyh sentrah y Astane, Almaty. Bolishoy minus konkretno etogo y voobshe vse zamerov IPR - ogranichennosti oprashivaemogo massiva respondentov lishi gorojanami, selyane, sostavlyaishie pochty polovinu kazahstansev, tochnee 46% (!) okazyvaitsya «za bortom». Reshaishim v vyvedeniy integrirovannogo indeksa (IMN) pochemu-to okazalsya tak nazyvaemyy sotrudnikamy IPR sobytiynyy ryad, a tochnee - publikasiy v SMI. V nashem sluchae - statiya v ejenedeliniyke «Svoboda slova ot 1 sentyabrya «Baykonur - chernaya dyra». Kontent-analiz SMY horosh, no lishi kak odin iz daleko ne samyh znachimyh istochnikov v analiyze mejetnicheskoy napryajennosti. Statiya «Baykonur - chernaya dyra» o situasiy v nebolishom gorodke v ejenedeliniyke «Svoboda slova», statiya Dosa Koshima v gazete «Jas kazah» ob uygurah y t.d. ne yavlyaytsya y ne mogut yavlyatisya skoliko-nibudi znachimymy s tochky zreniya mejetnicheskoy napryajennosti. Eto otmetily y prisutstvovavshie na prezentasiy jurnalist «Svobody slova» y interpretiruemyy v otchete IPR, pozisioniruishiy sebya kak nasional-patriot D.Koshiym.
Statiy v presse kak istochnik vtorichny y subektivny. Vliyanie luboy statiy v presse, v tom chisle samih izdaniy «Svoboda slova» «Jas kazah» y vseh drugih na obshestvennoe mneniye, krayne neznachiytelino. V otlichie ot televiydeniya y srashivaemogo s nim polya internet-SMY (internet-izdaniya dlya bolee «prodvinutyh», kak pravilo, iymeiyt viydeo-formaty, pechatnye SMY iymeiyt interne-versii, telekanaly iymeiyt internet-versiiy). U «Svobody slova» net sayta, a u «Jas kazah», esly ne oshibaisi, sayt v prosesse razrabotki.
Kstati, prisutstvovavshiy na prezentasiy razrabotky indeksa IPR jurnalist «Svobody slova» byl iskrenne udivlen tem znacheniyem, kotoroe v plane rosta konfliktnogo potensiala po osenkam analitikov IPR iymela statiya ih izdaniya. Y D.Koshim takje vnes svoi leptu-utochneniye, zayaviv v neprinujdennoy manere, chto nikakogo otveta redaktoru «Uygur avazi» on ne pisal. Pochemu-to napomnilo iz nedavnih otkazov podpisantov «Pisima 138-miy», hotya, v stane nasional-patriotov vse silino zaputano. Dostatochno prochesti rezko neliysepriyatnui osenku nazyvaishih sebya kazahskimy nasional-patriotamy mojet edinstvennogo po pravu nasionalista (boriba za nezavisimosti RK v 1990-1991 gg.) Arona Atabeka (statiya «Krovi y nasiya»), kotoromu pochemu-to veritsya. Jurnalist «Svobody slova» skazal, chto napravlenie korrespondenta v Baykonur bylo sovershenno sluchayno, spontanno, vse zaviyselo ot samogo korrespondenta. Samoy poezdky y sootvetstvenno stoli znachimoy po versiy IPR statiy zaprosto moglo y ne byti.
V svoe vremya y mne dovelosi razrabotati svoy indeksy mejetnicheskoy napryajennosti. Snachala odin variant - vmeste s Sabitom Jusupovym y R.Aytkaliyevym (opublikovano v kn.: «Potensialinye etnokonflikty y preventivnaya etnopolitika. - Almaty: KISI, 1997), zatem vtoroy, sovmestno s Sabitom Jusupovym y Andreem Hanom - v analiticheskom issledovaniy «Sosialinye konflikty» (2006), y v tretiem variante - v svoey kniyge «Etnicheskiye, migrantskie konflikty y preventivnaya etnopolitika» (2009). Vse try raznye metodiki. Pochemu? Potomu chto vse opredelyalosi selyamy y iymeiyshimisya v rasporyajeniy resursami.
Dannoe zasedanie KIPRa bylo v novom formate, kak prezentasiya novyh razrabotok analiticheskoy struktury. So storony ekspertov, jurnalistov prozvuchalo mnogo kritiki. Prichem, v bolishinstve, sovershenno neobosnovannoy. Napriymer, nekotorye mastitye doktora nauk, koriyfeiy-teoretiky trebovaly ot razrabotchikov Indeksa bolishe teorii, razvernutoy metodologii, obosnovaniya ponyatiya «mejetnicheskaya napryajennosti». Drugiye, opyati je oblechennye org- y administrativnymy postamy v issledovateliskih sentrah mentorsky pouchaly razrabotchikov - «malo filosofiiy». Smeshno! Kakaya metodologiya, kakaya filosofiya?! Eto chisto prikladnaya veshi - zamery situasiy v sfere mejetnicheskih otnosheniy. Sama po sebe novaya razrabotka opredeleniya indeksa mejetnicheskoy napryajennosty ocheni aktualina, osobenno dlya Kazahstana y osobenno seychas.
V otvet na pretenziy uchastnikov obsujdeniya, chto to ne tak y eto etak, mojno bylo dobaviti dannye fokus-grupp, v razy uvelichiti uchastnikov ekspertnogo oprosa vkluchiv v ih chislo predstaviyteley NKS, R.Burnashev vpolne rezonno otvetiyl, chto vsyo eto horosho, no vopros v resursah (prejde vsego finansovyh), opredelyaishih masshtab y glubinu zamerov. Tem ne menee, izbranie v kachestve odnogo iz kluchevyh istochnikov sostavleniya indeksa soobsheniy SMY ob aksiyah protesta yavno nedostatochno.
Esti detalinye dannye po aksiyam protesta v Departamente obshestvennoy bezopasnosty MVD (kolichestvo aksiy, chislennosti uchastnikov aksii, chislennosti poliyseyskiyh). Odna iz oppozisionnyh partiy vedet monitoring sosialinoy napryajennosti, baziruya svoy vyvody na kolichestve aksiy protesta po RK y regionam: sostavlyaitsya tablisy, grafiki, fiksiruetsya dinamika. Na dele, kolichestvo aksiy v razy bolishe y sovsem drugaya kartina po regionam. V otlichie ot lubiyteliskih partiynyh shtudiy sosialinoy napryajennosti, predlojennaya na prezentasiy analitikamy razrabotka - deystvuyshiy instrument. Uroveni razrabotky IPR kachestvennyi. Kajdoe novoe znanie v super polietnichnom Kazahstane po voprosu mejetnicheskoy situasii, bezuslovno, polezno.
Sosialinaya, v nashem sluchae etno-sosialinaya diagnostika sama po sebe ne panaseya. Tem ne menee, ona pozvolyaet analizirovati y prinimati vyverennye resheniya. «Preduprejdyon, znachit voorujyon», v angliyskom - «Forewarned is forearmed». Izdrevle izvestno «Praemonitus - premunitus» (lat.).

http://www.dialog.kz/?lan=ru&id=93&pub=2674