RASPAD SSSR Y OBRAZOVANIE SNG: ISTORIChESKIE PREDPOSYLKI, ISTORIOGRAFIYa Y ROL RESPUBLIKY KAZAHSTAN

Annotasiya

V statie issleduitsya istoricheskie predposylky raspada Soyza Sovetskih Sosialisticheskih Respubliyk, obstoyatelistva obrazovaniya Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv y mesto Respubliky Kazahstan v stanovleniy novoy sistemy mejgosudarstvennyh otnosheniy na postsovetskom prostranstve. Na osnove analiza normativno-pravovyh dokumentov 1990–1991 godov y nauchnoy liyteratury rassmatrivaitsya politicheskiye, ekonomicheskie y nasionalino-gosudarstvennye faktory dezintegrasiy SSSR. Osoboe vnimanie udelyaetsya Deklarasiy o gosudarstvennom suvereniytete Kazahskoy SSR ot 25 oktyabrya 1990 goda, Soglashenii o sozdaniy SNG ot 8 dekabrya 1991 goda, Konstitusionnomu zakonu o gosudarstvennoy nezavisimosty Respubliky Kazahstan ot 16 dekabrya 1991 goda y Alma-Atinskoy deklarasiy ot 21 dekabrya 1991 goda. Raskryvaetsya znachenie uchastiya Kazahstana v formirovaniy prinsipov suverennogo ravenstva, territorialinoy selostnosty y mejgosudarstvennogo sotrudnichestva. Obosnovyvaetsya polojenie o tom, chto uchastie Kazahstana v sozdaniy SNG bylo svyazano s neobhodimostiu sochetaniya gosudarstvennogo suvereniyteta s sohraneniyem praktichesky znachimyh regionalinyh svyazey. Sdelan vyvod o tom, chto istoricheskoe znachenie Sodrujestva sleduet osenivati s uchyotom kak ego koordinasionnyh vozmojnostey, tak y ogranicheniy, obuslovlennyh razlichiyem nasionalinyh interesov gosudarstv-uchastnikov.

Kluchevye slova: raspad SSSR, SNG, Kazahstan, gosudarstvennyy suvereniytet, gosudarstvennaya nezavisimosti, Alma-Atinskaya deklarasiya, postsovetskoe prostranstvo, istoricheskaya istoriografiya.

Vvedeniye

Raspad Sovetskogo Soiyza v 1991 godu stal odnim iz vajneyshih sobytiy mirovoy istoriy konsa XX veka. Prekrashenie sushestvovaniya SSSR povleklo za soboy izmenenie mejdunarodnogo poryadka, obrazovanie pyatnadsaty nezavisimyh gosudarstv y formirovanie novyh mehanizmov politicheskogo, ekonomicheskogo y diplomaticheskogo vzaimodeystviya na postsovetskom prostranstve.

Dlya Kazahstana ety sobytiya iymely osoboe istoricheskoe znacheniye. Respublika poluchila vozmojnosti samostoyatelino opredelyati napravleniya vnutrennego razvitiya, formirovati gosudarstvennye instituty, provoditi nezavisimui vneshnuu politiku y vystraivati otnosheniya s drugimy gosudarstvami. Vmeste s tem obretenie nezavisimosty soprovojdalosi neobhodimostiu reshati slojnye ekonomicheskiye, sosialinye y mejdunarodno-pravovye voprosy, voznikshie vsledstvie prekrasheniya sushestvovaniya edinogo soiznogo gosudarstva.

Istoriya raspada SSSR y obrazovaniya Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv (SNG) prodoljaet vyzyvati nauchnyy interes. Eto obuslovleno ne toliko masshtabom proizoshedshih izmeneniy, no y slojnostiu prichiyn, priyvedshih k dezintegrasiy sovetskoy gosudarstvennosti. Razlichnye issledovateliskie podhody aksentiruit vnimanie na kriziyse planovoy ekonomiki, protivorechiyah politicheskoy sistemy, posledstviyah perestroyki, usiyleniy respublikanskih eliyt, nasionalinyh dviyjeniyah y izmeneniy mejdunarodnoy obstanovkiy.

V etoy svyazy osobogo vnimaniya zaslujivaet vopros o meste Kazahstana v prosesse formirovaniya SNG. Uchastie respubliky v Alma-Atinskoy vstreche 21 dekabrya 1991 goda stalo vajnym etapom oformleniya otnosheniy mejdu nezavisimymy gosudarstvami. Pry etom Kazahstan vstupal v novyy istoricheskiy period uje posle zakonodatelinogo zakrepleniya gosudarstvennoy nezavisimosty 16 dekabrya 1991 goda.

Seli issledovaniya — vyyaviti osnovnye prichiny raspada SSSR, proanalizirovati obstoyatelistva obrazovaniya SNG y opredeliti istoricheskoe znachenie uchastiya Respubliky Kazahstan v stanovleniy Sodrujestva.

Dlya dostiyjeniya postavlennoy sely reshaytsya sleduyshie zadachi: rassmotreti osnovnye istoriograficheskie podhody k probleme raspada SSSR; vyyaviti vzaimosvyazi politicheskih y ekonomicheskih faktorov dezintegrasii; proanalizirovati kluchevye dokumenty dekabrya 1991 goda; opredeliti osobennosty pozisiy Kazahstana y oseniti znachenie SNG dlya formirovaniya postsovetskoy sistemy mejgosudarstvennyh otnosheniy.

Metodologicheskui osnovu issledovaniya sostavlyait istoriko-sravniytelinyi, problemno-hronologicheskiy y institusionalinyy podhody, a takje analiz normativno-pravovyh istochnikov. Ih sochetanie pozvolyaet rassmatrivati raspad SSSR ne kak izolirovannoe sobytiye, a kak rezulitat vzaimodeystviya dolgosrochnyh strukturnyh protivorechiy y konkretnyh politicheskih resheniy.

Istoriografiya problemy y issledovateliskie podhody

Istoriografiya raspada SSSR harakterizuetsya znachiytelinym raznoobraziyem obiyasniytelinyh modeley. Razlichiya mejdu issledovatelyamy svyazany prejde vsego s opredeleniyem sootnosheniya dolgosrochnyh prichin krizisa y neposredstvennyh obstoyatelistv prekrasheniya sushestvovaniya soiznogo gosudarstva.

V otechestvennoy y rossiyskoy istoriografiy rassmatrivaitsya voprosy krizisa sovetskoy sistemy upravleniya, nasionalino-gosudarstvennyh otnosheniy, politicheskoy transformasiy y posledstviy ekonomicheskih reform. V statie B. N. Mironova «Dezintegrasiya SSSR v istoriografii: razval ily raspad» sistematizirovany osnovnye napravleniya nauchnyh diskussiy. Avtor obrashaet vnimanie na razlichie mejdu interpretasiyamy dezintegrasiy kak rezulitata preimushestvenno sobytiy 1985–1991 godov y podhodami, rassmatrivaishimy eyo kak itog bolee prodoljiytelinyh istoricheskih prosessov [1].

Dannoe razgranichenie iymeet prinsipialinoe znacheniye. Esly sosredotochitisya iskluchiytelino na sobytiyah poslednih let sushestvovaniya SSSR, to prichiny krizisa mogut byti svedeny k resheniyam konkretnyh politicheskih deyateley y otdelinym neudachnym reformam. V to je vremya chrezmernyy aksent na istoricheskoy zakonomernosty sposoben priyvesty k nedoosenke aliternatiyv, sushestvovavshih v nachale 1990-h godov, y roly politicheskih resheniy.

Issledovanie Aleksa Pravdy, opublikovannoe v «Istoriy holodnoy voyny» Kembridjskogo uniyversiyteta, rassmatrivaet raspad SSSR preimushestvenno cherez vzaimodeystvie vnutrennih faktorov, oslableniya sentralinoy vlasty y usiyleniya respublikanskih politicheskih siyl. Avtor takje otmechaet znachenie mejdunarodnyh obstoyatelistv, kotorye vliyaly na skorosti y harakter proishodivshih izmeneniy [2].

Richard Sakva, analiziruya protivorechiya sovetskoy modernizasii, podchyorkivaet otsutstvie edinogo obiyasneniya raspada SSSR y neobhodimosti uchityvati vzaimosvyazi politicheskiyh, ekonomicheskih y obshestvennyh prosessov [3]. Takoy podhod pozvolyaet izbejati mehanicheskogo protivopostavleniya ekonomicheskih trudnostey y nasionalino-gosudarstvennyh faktorov.

V statie R. T. Nasyrova y K. Jubanova, opublikovannoy v 2021 godu v jurnale «Vestnik KazNU. Seriya istoricheskaya», perestroyka rassmatrivaetsya kak vajnyy faktor obostreniya protivorechiy sovetskoy sistemy y razvitiya prosessov dezintegrasiy [4]. Rabota predstavlyaet interes dlya izucheniya svyazy mejdu reformamy serediny 1980-h godov, krizisom vlasty y raspadom SSSR.

Sopostavlenie ukazannyh issledovaniy pozvolyaet vydeliti neskoliko osnovnyh podhodov. Pervyy aksentiruet vnimanie na strukturnyh protivorechiyah sovetskoy politicheskoy y ekonomicheskoy modeli. Vtoroy rassmatrivaet krizis soiznogo sentra y izmenenie haraktera otnosheniy mejdu soyznymy respublikami. Tretiy podchyorkivaet znachenie nasionalinyh dviyjeniy, boriby politicheskih elit y konkretnyh resheniy rukovodstva SSSR y respubliyk.

Predstavlyaetsya metodologichesky opravdannym rassmatrivati ety podhody ne kak vzaimoiskluchaushie obiyasneniya, a kak vzaimodopolnyaishie napravleniya analiza. Ekonomicheskie trudnosty samy po sebe ne predopredelyaly raspad gosudarstva, no snijaly effektivnosti prejney sistemy upravleniya. Politicheskaya liyberalizasiya rasshirila vozmojnosty obshestvennoy mobilizasii, a oslablenie soiznogo sentra sozdalo usloviya dlya usiyleniya respublikanskih organov vlasti. Mejdunarodnye izmeneniya konsa holodnoy voyny vystupaly dopolniytelinym faktorom, vozdeystvovavshim na razvitie vnutrennego krizisa.

Vmeste s tem pry izucheniy Kazahstana neobhodim uchyot spesifiky respublikanskogo opyta. Prosessy suverenizasiy zdesi sleduet rassmatrivati v kontekste pravovogo oformleniya gosudarstvennoy samostoyatelinosti, razvitiya respublikanskih institutov y poiska novyh form vzaimodeystviya s drugimy gosudarstvami. Eto pozvolyaet ne ogranichivati issledovanie obshey istoriey raspada SSSR, a raskryti samostoyatelinoe znachenie Kazahstana v formirovaniy postsovetskogo prostranstva.

Osnovnye prichiny raspada SSSR

K serediyne 1980-h godov sovetskaya sistema stolknulasi s kompleksom vzaimosvyazannyh problem. Sentralizovannoe planirovanie sohranyalo vozmojnosty konsentrasiy resursov dlya resheniya masshtabnyh gosudarstvennyh zadach, odnako vsyo ostree proyavlyalisi trudnosty povysheniya effektivnosty proizvodstva, vnedreniya tehnologicheskih novshestv y udovletvoreniya izmenyavshihsya potrebnostey naseleniya.

Ekonomicheskiy krizis ne byl edinstvennoy prichinoy raspada SSSR. Ego vozdeystvie usilivalosi nedostatochnoy rezulitativnostiu upravlencheskih mehanizmov, protivorechivostiu reform y oslableniyem sposobnosty sentralinoy vlasty soglasovyvati interesy razlichnyh chastey soyznogo gosudarstva.

Nachavshayasya v 1985 godu perestroyka byla napravlena na obnovlenie ekonomiky y obshestvenno-politicheskoy sistemy. Politika glasnosty rasshirila prostranstvo obshestvennoy diskussii, sposobstvovala peresmotru osenok sovetskogo proshlogo y vyyavlenii ranee zamalchivavshihsya problem. Demokratizasiya politicheskoy jizny sozdala usloviya dlya poyavleniya novyh obshestvennyh dviyjeniy y usiyleniya samostoyatelinosty respublikanskih organov vlastiy.

Odnako reformirovanie soprovojdalosi protivorechiyami. Prejnie mehanizmy upravleniya postepenno utrachivaly effektivnosti, togda kak novye instituty eshyo ne obespechivaly ustoychivogo funksionirovaniya ekonomiky y politicheskoy sistemy. V rezulitate usilivalisi neopredelyonnosti hozyaystvennyh svyazey, defisit potrebiyteliskih tovarov y obshestvennoe nedovolistvo.

Vajneyshim faktorom stala transformasiya otnosheniy mejdu soyznym sentrom y respublikami. Sovetskaya federativnaya struktura predusmatrivala nalichie soiznyh respublik s sobstvennymy konstitusiyamy y gosudarstvennymy organami, odnako znachiytelinaya chasti kluchevyh politicheskih y ekonomicheskih resheniy prinimalasi na obshesoiznom urovne. Po mere oslableniya sentralinoy vlasty protivorechie mejdu formalino zakreplyonnymy pravamy respublik y praktikoy sentralizovannogo upravleniya priobretalo vsyo bolishui ostrotu.

V konse 1980-h — nachale 1990-h godov respublikanskie rukovodstva staly aktivnee dobivatisya rasshiyreniya sobstvennyh polnomochiy. Deklarasiy o gosudarstvennom suvereniytete zakreplyaly stremlenie respublik samostoyatelino opredelyati vnutrennuu politiku, rasporyajatisya resursamy y ustanavlivati prioriytet nasionalinogo zakonodatelistva v predelah zayavlennyh polnomochiy.

V Kazahstane vajneyshim etapom etogo prosessa stalo prinyatie 25 oktyabrya 1990 goda Deklarasiy o gosudarstvennom suvereniytete Kazahskoy SSR [5]. Dokument oboznachil pravovye osnovy dalineyshego rasshiyreniya samostoyatelinosty respubliky y stal vajnym etapom na puty k gosudarstvennoy nezavisimostiy.

Osoboe mesto zanimal nasionalino-gosudarstvennyy faktor. V raznyh soyznyh respublikah obshestvennye dviyjeniya y politicheskie sily po-raznomu ponimaly perspektivy reformirovaniya SSSR. Dlya odnih prioriytetom bylo rasshiyrenie avtonomiy v ramkah obnovlyonnoy federasii, dlya drugih — dostiyjenie polnoy nezavisimosti. Poetomu suverenizasiya respublik ne predstavlyala soboy edinogo y odinakovogo dlya vseh prosessa.

Vajnym rubejom stal avgustovskiy krizis 1991 goda, svyazannyy s popytkoy gosudarstvennogo perevorota v Moskve. Proval deystviy Gosudarstvennogo komiyteta po chrezvychaynomu polojenii sushestvenno podorval avtoriytet soiyznogo rukovodstva, uskoril politicheskoe razmejevanie y sposobstvoval prinyatii respublikamy resheniy o nezavisimostiy.

Takim obrazom, raspad SSSR byl obuslovlen sovokupnostiu prichiyn: nakopivshimisya ekonomicheskimy trudnostyami, protivorechiyamy politicheskoy sistemy, neposledovatelinostiu reform, oslableniyem sentralinoy vlasty y usiyleniyem stremleniya soiznyh respublik k samostoyatelinosti. Avgustovskie sobytiya 1991 goda staly neposredstvennym uskoriytelem prosessa, no ne ischerpyvaly ego glubinnyh predposylok.

Dekabri 1991 goda: ot Belovejskogo soglasheniya k Alma-Atinskoy deklarasiiy

V dekabre 1991 goda krizis soiznoy gosudarstvennosty pereshyol v zavershayshuy fazu. Vajneyshimy sobytiyamy staly podpisanie Soglasheniya o sozdaniy SNG 8 dekabrya, prinyatie zakona o gosudarstvennoy nezavisimosty Kazahstana 16 dekabrya y Alma-Atinskaya vstrecha rukovodiyteley nezavisimyh gosudarstv 21 dekabrya.

8 dekabrya 1991 goda rukovodiytely Belarusi, Rossiyskoy Federasiy y Ukrainy podpisaly Soglashenie o sozdaniy Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv [6]. V dokumente konstatirovalosi, chto SSSR prekrashaet sushestvovanie kak subekt mejdunarodnogo prava y geopoliticheskaya realinosti. Odnovremenno provozglashalosi sozdanie SNG.

Belovejskoe soglashenie oboznachilo vajneyshiy etap yuridicheskogo oformleniya prekrasheniya sushestvovaniya soiznogo gosudarstva. Odnako dogovoryonnosty tryoh respublik ne mogly polnostiu otraziti interesy ostalinyh byvshih soiznyh respubliyk, s kotorymy prodoljaly sohranyatisya tesnye ekonomicheskiye, transportnye y gumanitarnye svyaziy.

Dalineyshee razvitie sobytiy trebovalo bolee shirokogo mejgosudarstvennogo soglasovaniya. Osobui aktualinosti priobrely voprosy priznaniya gosudarstvennogo suvereniyteta, opredeleniya prinsipov vzaimodeystviya y uregulirovaniya otnosheniy, svyazannyh s naslediyem SSSR.

16 dekabrya 1991 goda byl prinyat Konstitusionnyy zakon Respubliky Kazahstan «O gosudarstvennoy nezavisimosty Respubliky Kazahstan» [7]. Eto sobytie iymeet prinsipialinoe znachenie dlya hronologiy rassmatrivaemogo prosessa. Kazahstan zakrepil svoi nezavisimosti do Alma-Atinskoy vstrechy y uchastvoval v posleduyshem oformleniy SNG uje kak samostoyatelinoe gosudarstvo.

21 dekabrya 1991 goda v Alma-Ate sostoyalasi vstrecha rukovodiyteley odinnadsaty nezavisimyh gosudarstv. V ney uchastvovaly Azerbaydjan, Armeniya, Belarusi, Kazahstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rossiya, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan y Ukraina. Gruziya v Alma-Atinskoy vstreche ne uchastvovala.

Uchastniky podpisaly Protokol k Soglashenii o sozdaniy SNG y Alma-Atinskui deklarasii [8; 9]. Ety dokumenty rasshirily mejgosudarstvennuy osnovu Sodrujestva y opredelily prinsipy vzaimodeystviya ego uchastnikov.

Alma-Atinskaya deklarasiya zakreplyala vzaimnoe priznanie y uvajenie gosudarstvennogo suvereniyteta, ravnopravie gosudarstv, uvajenie territorialinoy selostnosty y sushestvuyshih graniys, a takje stremlenie k mirnomu razreshenii sporov y sotrudnichestvu. Dokument otrajal ponimanie togo, chto dalineyshie otnosheniya doljny stroitisya uje ne vnutry edinogo soiznogo gosudarstva, a mejdu samostoyatelinymy subektamy mejdunarodnogo prava.

V istoriko-pravovom otnosheniy sleduet razlichati neskoliko vzaimosvyazannyh sobytiy. Belovejskoe soglashenie 8 dekabrya opredelilo pervonachalinui dogovornui osnovu SNG y zafiksirovalo prekrashenie sushestvovaniya SSSR v traktovke ego uchastnikov. Kazahstan zakrepil gosudarstvennui nezavisimosti 16 dekabrya. Alma-Atinskie dogovoryonnosty 21 dekabrya rasshirily sostav uchastnikov Sodrujestva y ustanovily obshie prinsipy vzaimodeystviya nezavisimyh gosudarstv.

Prekrashenie sushestvovaniya soiznogo gosudarstva iymelo takje sobstvennoe mejdunarodno-pravovoe izmereniye. V konse dekabrya 1991 goda soiyznye organy vlasty utratily prejnee znacheniye, a 26 dekabrya Sovet Respublik Verhovnogo Soveta SSSR prinyal deklarasii o prekrasheniy sushestvovaniya SSSR [10]. Takim obrazom, politicheskiy raspad, prinyatie respublikamy aktov nezavisimosty y mejdunarodno-pravovoe oformlenie zaversheniya sushestvovaniya Soiza predstavlyaly soboy svyazannye, no ne tojdestvennye prosessy.

SNG ne yavlyalosi vosstanovlennym Sovetskim Soizom. Ono ne predpolagalo sohraneniya prejney sistemy edinogo soiznogo gosudarstvennogo upravleniya. Ego uchastniky ishodily iz priznaniya suvereniyteta y samostoyatelinosty gosudarstv, hotya prodoljaly iskati formy soglasovaniya interesov v oblastyah, gde sohranyalasi vzaimozavisimosti.

Kazahstan v prosesse stanovleniya SNG

Pozisiya Kazahstana v period raspada SSSR formirovalasi pod vozdeystviyem dvuh vzaimosvyazannyh obstoyatelistv. S odnoy storony, respublika stremilasi k ukreplenii sobstvennoy gosudarstvennosty y samostoyatelinomu opredelenii vnutrenney y vneshney politiki. S drugoy storony, ona sohranyala tesnye ekonomicheskiye, infrastrukturnye y gumanitarnye svyazy s drugimy byvshimy soyznymy respublikamiy.

Deklarasiya o gosudarstvennom suvereniytete Kazahskoy SSR ot 25 oktyabrya 1990 goda stala vajnym etapom zakrepleniya pravovyh osnov samostoyatelinosty respubliki. Prinyatie Konstitusionnogo zakona o gosudarstvennoy nezavisimosty 16 dekabrya 1991 goda oznachalo perehod k novomu etapu gosudarstvennogo stroiytelistva [5; 7].

Dannye dokumenty neobhodimo rassmatrivati v edinoy istoricheskoy posledovatelinosti. Suverenizasiya Kazahstana razvivalasi postepenno: rasshiyrenie respublikanskih polnomochiy predshestvovalo yuridicheskomu zakreplenii nezavisimosti, a uchastie v sozdaniy SNG stalo odnim iz napravleniy mejdunarodnoy deyatelinosty uje samostoyatelinogo gosudarstva.

Odnim iz naibolee znachimyh aspektov roly Kazahstana stalo uchastie v Alma-Atinskoy vstreche 21 dekabrya 1991 goda. Provedenie vstrechy v Alma-Ate y podpisanie deklarasiy sozdaly vajnuy politiko-diplomaticheskui ploshadku dlya soglasovaniya prinsipov otnosheniy mejdu nezavisimymy gosudarstvamiy.

Pry etom istoricheskoe znachenie Kazahstana ne sleduet svoditi iskluchiytelino k mestu provedeniya vstrechi. Respublika uchastvovala v formirovaniy rasshiyrennogo formata Sodrujestva y v soglasovaniy polojeniy, otrajavshih stremlenie sochetati priznanie nezavisimosty gosudarstv s sohraneniyem sotrudnichestva.

Pervoe napravlenie kasalosi gosudarstvennogo suvereniyteta. Kazahstanu bylo neobhodimo sformirovati sobstvennye instituty vlasti, zakonodatelinui sistemu y mehanizmy mejdunarodnogo predstaviytelistva. Uchastie v SNG ne otmenyalo etih zadach, poskoliku Sodrujestvo osnovyvalosi na vzaimodeystviy samostoyatelinyh gosudarstv.

Vtoroe napravlenie bylo svyazano s ekonomicheskoy vzaimozavisimostiu. Hozyaystvennaya sistema SSSR obedinyala predpriyatiya, transportnye seti, energeticheskui infrastrukturu y rynky razlichnyh respubliyk. Posle prekrasheniya sushestvovaniya edinogo gosudarstva ety svyazy ne ischezly avtomaticheski. Ih preobrazovanie v otnosheniya mejdu nezavisimymy stranamy trebovalo peregovorov, soglasovaniya pravil y poiska novyh mehanizmov sotrudnichestva.

Tretie napravlenie kasalosi regionalinoy bezopasnosty y mejdunarodnyh otnosheniy. Geograficheskoe polojenie Kazahstana, ego protyajyonnye granisy y tesnye svyazy s sosednimy gosudarstvamy delaly razvitie predskazuemyh mejgosudarstvennyh otnosheniy vajnoy chastiu gosudarstvennoy politiki. SNG predostavlyalo dopolniytelinyy format dlya obsujdeniya obshih voprosov, hotya ne ustranyalo razlichiy v nasionalinyh interesah uchastnikov.

Chetvyortoe napravlenie zakluchalosi v razvitiy samostoyatelinoy vneshney politiki. Nezavisimosti otkryla Kazahstanu vozmojnosti vystraivati otnosheniya ne toliko s gosudarstvamy byvshego SSSR, no y s drugimy stranamy y mejdunarodnymy organizasiyami. Uchastie v Sodrujestve stalo odnim iz elementov vneshnepoliticheskoy deyatelinosti, no ne ischerpyvalo eyo soderjaniya.

Takim obrazom, roli Kazahstana v stanovleniy SNG sleduet osenivati v kontekste odnovremennogo resheniya dvuh zadach: institusionalinogo ukrepleniya nezavisimogo gosudarstva y vyrabotky novyh mehanizmov regionalinogo vzaimodeystviya. Ety zadachy ne iskluchaly drug druga, hotya na praktiyke trebovaly postoyannogo soglasovaniya nasionalinyh interesov y vozmojnostey mnogostoronnego sotrudnichestva.

Istoricheskoe znachenie y ogranicheniya SNG

Obrazovanie SNG otrajalo stremlenie byvshih soiznyh respublik prisposobiti otnosheniya k usloviyam, voznikshim posle raspada edinogo gosudarstva. V pervye gody nezavisimosty neobhodimosti podderjaniya ekonomicheskih svyazey, transportnogo soobsheniya, gumanitarnyh kontaktov y politicheskogo dialoga sohranyala prakticheskoe znacheniye.

Vmeste s tem Sodrujestvo ne stalo mehanizmom vosstanovleniya prejnego hozyaystvennogo kompleksa v ego pervonachalinom viyde. Perehod k samostoyatelinym ekonomicheskim strategiyam, razlichiya v politicheskih prioriytetah y neodinakovye tempy reformirovaniya obuslovily neodnorodnosti integrasionnyh prosessov.

Neobhodimo uchityvati y razlichiya mejdu yuridichesky zakreplyonnymy prinsipamy sotrudnichestva y ih prakticheskoy realizasiey. Nalichie obshih deklarasiy y soglasheniy samo po sebe ne garantirovalo odinakovogo ponimaniya interesov ily soglasovannosty deystviy vseh uchastnikov. Effektivnosti mejgosudarstvennyh mehanizmov zaviysela ot politicheskoy voly gosudarstv y gotovnosty vypolnyati prinyatye obyazatelistva.

Dlya Kazahstana SNG iymelo znachenie kak odna iz ploshadok podderjaniya regionalinogo dialoga v period stanovleniya nezavisimoy gosudarstvennosti. Vmeste s tem dalineyshee razvitie strany opredelyalosi ne toliko uchastiyem v Sodrujestve, no y vnutrennimy preobrazovaniyami, formirovaniyem nasionalinyh institutov y rasshiyreniyem mejdunarodnyh svyazey.

S istoricheskoy tochky zreniya vajno izbegati kak iydealizasiy SNG, tak y nedoosenky ego roli. Sodrujestvo ne predotvratilo vse ekonomicheskie y politicheskie posledstviya raspada SSSR y ne obespechilo polnogo vosstanovleniya prejnih svyazey. Odnako ono sozdalo institusionalinui osnovu dlya mnogostoronnego vzaimodeystviya mejdu gosudarstvami, kotorye ranee vhodily v edinoe soiznoe prostranstvo.

Poetomu znachenie SNG selesoobrazno osenivati prejde vsego cherez ego istoricheskui funksii v period perehoda ot edinogo gosudarstva k sisteme nezavisimyh stran. V etom kontekste Sodrujestvo predstavlyalo soboy ne zavershyonnuy modeli integrasii, a odnu iz form adaptasiy mejgosudarstvennyh otnosheniy k novym politicheskim y ekonomicheskim usloviyam.

Dlya Kazahstana uchastie v SNG sochetalosi s razvitiyem dvustoronnih otnosheniy, ukrepleniyem mejdunarodnoy subektnosty y formirovaniyem samostoyatelinoy vneshney politiki. Takoy podhod pozvolyal respubliyke podderjivati neobhodimye regionalinye svyazi, ne otkazyvayasi ot prava samostoyatelino opredelyati prioriytety svoego razvitiya.

Zaklucheniye

Raspad SSSR byl obuslovlen slojnym vzaimodeystviyem dolgosrochnyh strukturnyh protivorechiy y konkretnyh politicheskih obstoyatelistv konsa 1980-h — nachala 1990-h godov. Ekonomicheskie trudnosti, protivorechiya sentralizovannoy sistemy upravleniya, neposledovatelinosti reform, oslablenie soiznoy vlasty y usiylenie stremleniya respublik k samostoyatelinosty sformirovaly usloviya dlya prekrasheniya sushestvovaniya sovetskogo gosudarstva.

Istoriograficheskiy analiz pokazyvaet, chto ny odin iz etih faktorov ne mojet rassmatrivatisya v kachestve ischerpyvaishego obiyasneniya. Dlya ponimaniya prosessa neobhodim kompleksnyy podhod, uchityvaishiy vzaimosvyazi ekonomiki, politiki, nasionalino-gosudarstvennyh otnosheniy y mejdunarodnoy obstanovkiy.

Dekabriskie sobytiya 1991 goda predstavlyaly soboy posledovatelinosti vzaimosvyazannyh, no yuridichesky razlichnyh prosessov. Soglashenie ot 8 dekabrya opredelilo pervonachalinui osnovu sozdaniya SNG. Prinyatie Kazahstanom Konstitusionnogo zakona o gosudarstvennoy nezavisimosty 16 dekabrya zakrepilo samostoyatelinyy gosudarstvennyy status respubliki. Alma-Atinskie dogovoryonnosty 21 dekabrya rasshirily mejgosudarstvennuy osnovu Sodrujestva y oboznachily prinsipy vzaimodeystviya nezavisimyh gosudarstv. Zavershenie sushestvovaniya SSSR bylo dopolniytelino oformleno resheniyamy soyznyh organov vlasty v konse dekabrya.

Istoricheskoe mesto Kazahstana v stanovleniy SNG opredelyaetsya uchastiyem v soglasovaniy prinsipov mejgosudarstvennogo vzaimodeystviya, stremleniyem podderjivati praktichesky znachimye regionalinye svyazy y ispolizovaniyem mnogostoronnego dialoga v interesah nezavisimogo gosudarstva. Pry etom Kazahstan uchastvoval v sozdaniy Sodrujestva ne kak soyznaya respublika, otkazyvaishayasya ot samostoyatelinosti, a kak gosudarstvo, uje zakrepivshee svoi nezavisimosti.

SNG ne stalo vosstanovlennym Sovetskim Soizom y ne ustranilo vseh protivorechiy, voznikshih posle ego raspada. Ego istoricheskoe znachenie zakluchalosi v sozdaniy dopolniytelinogo mehanizma vzaimodeystviya mejdu novymy nezavisimymy gosudarstvamy v usloviyah glubokoy politicheskoy y ekonomicheskoy transformasiiy.

Takim obrazom, issledovanie raspada SSSR y obrazovaniya SNG pozvolyaet glubje ponyati osobennosty stanovleniya gosudarstvennosty Kazahstana. Istoricheskiy opyt 1991 goda sviydetelistvuet o tom, chto gosudarstvennaya nezavisimosti, razvitie nasionalinyh institutov y mejgosudarstvennoe sotrudnichestvo predstavlyait soboy samostoyatelinye, no vzaimosvyazannye napravleniya istoricheskogo razvitiya. Dlya Kazahstana ih sochetanie stalo vajnoy sostavlyayshey perehoda k novomu etapu nasionalinoy istoriiy.

Spisok ispolizovannyh istochnikov y liyteratury:

Deklarasiya o gosudarstvennom suvereniytete Kazahskoy Sovetskoy Sosialisticheskoy Respubliky ot 25 oktyabrya 1990 goda. Ofisialinaya pravovaya informasionnaya sistema «Ádilet». URL: https://adilet.zan.kz/rus (poisk po nazvanii dokumenta).

Soglashenie o sozdaniy Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv ot 8 dekabrya 1991 goda.

Postanovlenie Verhovnogo Soveta Respubliky Kazahstan ot 16 dekabrya 1991 goda o vvedeniy v deystvie Konstitusionnogo zakona Respubliky Kazahstan «O gosudarstvennoy nezavisimosty Respubliky Kazahstan». URL: https://www.adilet.zan.kz/rus/docs/B910004600_.

Konstitusionnyy zakon Respubliky Kazahstan «O gosudarstvennoy nezavisimosty Respubliky Kazahstan» ot 16 dekabrya 1991 goda № 1007-XII. Ofisialinaya pravovaya informasionnaya sistema «Ádilet». URL: https://adilet.zan.kz/rus (poisk po nazvanii y nomeru zakona).

Protokol k Soglashenii o sozdaniy Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv ot 21 dekabrya 1991 goda.

Alma-Atinskaya deklarasiya ot 21 dekabrya 1991 goda. URL: https://www.refworld.org/legal/legislation/cis/1991/ru/150189.

Deklarasiya Soveta Respublik Verhovnogo Soveta SSSR v svyazy s sozdaniyem Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv ot 26 dekabrya 1991 goda.

Nauchnaya liyteratura

Mironov B. N. Dezintegrasiya SSSR v istoriografii: razval ily raspad // Vestnik Sankt-Peterburgskogo uniyversiyteta. Istoriya. 2021. T. 66, vyp. 1. S. 132–147. DOI: https://doi.org/10.21638/11701/SPBU02.2021.108.13800108.

K. J. Jubatkanov

Kandidat istoricheskih nauk, dosent NAO «Kazahskiy agrotehnicheskiy issledovateliskiy uniyversiytet iymeny S. Seyfullina»

Abai.kz