«Svoboda slova y svoboda sredstv massovoy informasiy - neotemlemaya chasti luboy demokraticheskoy sistemy», - govoritsya v zayavleniy Evropeyskoy komissiy ot 9 noyabrya. K sojalenii, strany, nedavno prisoedinivshiyesya k Evrosoiyzu ily stremyashiyesya k etomu, pohoje, ne slyshat slov brusseliskih chinovnikov.

V svoih ejegodnyh dokladah o polojeniy del v stranah-kandidatah na vstuplenie v ES komissiya otmechaet, chto segodnya zdesi politicheskoe davleniye, ugrozy y sudebnye presledovaniya pressy - samoe obychnoe delo, a iz dokladov organizasiy «Reportery bez graniys» yavstvuet, chto v stranah, nedavno vstupivshih v Evrosoiz, situasiya ne luchshe. Y eto v to vremya, kak prosto neobhodima svobodnaya pressa, obespechivaishaya postuplenie informasiy na rynki, prozrachnosti obshestvennoy jizny y kak-to sderjivaishaya lavinoobraznyy rost korrupsii, - v ryade stran za poslednie desyati let edinstvennyy indikator, deystvuyshiy s minimalinoy effektivnostiu.

«Svoboda slova y svoboda sredstv massovoy informasiy - neotemlemaya chasti luboy demokraticheskoy sistemy», - govoritsya v zayavleniy Evropeyskoy komissiy ot 9 noyabrya. K sojalenii, strany, nedavno prisoedinivshiyesya k Evrosoiyzu ily stremyashiyesya k etomu, pohoje, ne slyshat slov brusseliskih chinovnikov.

V svoih ejegodnyh dokladah o polojeniy del v stranah-kandidatah na vstuplenie v ES komissiya otmechaet, chto segodnya zdesi politicheskoe davleniye, ugrozy y sudebnye presledovaniya pressy - samoe obychnoe delo, a iz dokladov organizasiy «Reportery bez graniys» yavstvuet, chto v stranah, nedavno vstupivshih v Evrosoiz, situasiya ne luchshe. Y eto v to vremya, kak prosto neobhodima svobodnaya pressa, obespechivaishaya postuplenie informasiy na rynki, prozrachnosti obshestvennoy jizny y kak-to sderjivaishaya lavinoobraznyy rost korrupsii, - v ryade stran za poslednie desyati let edinstvennyy indikator, deystvuyshiy s minimalinoy effektivnostiu.

Po dannym poslednego vypuska Indeksa svobody pressy, sostavlyaemogo «Reporteramy bez graniys», v bolishinstve stran v 2010 godu obnarujivaetsya znachiytelinoe uhudshenie situasiy so svobodoy slova po sravnenii s 2009 godom; chto eshe huje, eta tendensiya prodoljaetsya uje ne odin god. «Esly vy vzglyanete na dannye za pyatiyletniy period, vy poluchiyte neplohoe predstavlenie o tom, kak obstoyat dela so sredstvamy massovoy informasiy v novyh gosudarstvah-chlenah ES», - govorit Kristofer Uolker (Christopher Walker), diyrektor niu-yorkskogo Freedom House.

Odnoy iz tendensiy yavlyaetsya povtorenie situasii, kotoraya nabludaetsya v drugih sferah grajdanskogo obshestva, kogda strany-kandidaty na chlenstvo v ES, nakones, vstupait v Evrosoiz; lishi toliko jelannyy dostup v soobshestvo poluchen, y provedenie reform v udarnom tempe zaversheno,  normoy stanovitsya spolzanie k prejnim poryadkam. Bolgariya y Rumyniya bolee vseh prochih povinny v podobnom regresse. Reyting svobody pressy v etih dvuh yugo-vostochnyh evropeyskih stranah v nyneshnem godu upal; snizilsya on y v proshlom godu - srazu, kak toliko byla svernuta kampaniya boriby po iskorenenii korrupsiy posle vstupleniya v ES v 2007 godu. «Dlya etih stran svoboda SMY -  realinaya problema; u nih ne slishkom bolishoy zapas dlya sniyjeniya etogo pokazatelya (po sravnenii so stranamy Sentralinoy Evropy); ony riskuit bystro okazatisya sredy gosudarstv s perehodnoy sistemoy y gosudarstv s ploho razvitoy demokratiey (prejde vhodivshih v sostav Sovetskogo Soiza); eto oznachaet, chto im na samom dele nujno by udvoiti svoy usiliya po prodviyjenii reformy vsey organizasionnoy struktury upravleniya», - govorit Uolker.

Odnoy iz stran, gde padenie reytinga po Indeksu svobody pressy bylo osobenno znachiytelinym, stala Latviya; vozmojno, to, chto eta strana k tomu je silinee vseh postradala ot mirovogo ekonomicheskogo krizisa - ne prosto sluchaynoe sovpadeniye. Pry kriziyse obychno nabludaetsya tendensiya k svorachivanii rashodov na reklamu, pry etom obladayshie vliyaniyem y vlastiu lisa y gruppirovky stremyatsya glubje proniknuti v sredstva massovoy informasiy y sokratiti pluralizm v etom sektore. Nasionalinaya latviyskaya gazeta liyberalinogo tolka Diena podverglasi zavualirovannomu zahvatu, kotoryy postavil pod vopros ee jiznesposobnosti v otdalennoy perspektiyve, inymy slovami, vozmojno, v itoge okajetsya, chto eta strana-chlen Evrosoiza ne iymeet dobrosovestnogo ejednevnogo izdaniya s bolee ily menee nezavisimoy redaksiey.

Zakony nalojeniya zapreta

Nekotorye zapalichivye praviytelistva, kak okazalosi, mogut v kachestve svoego roda  orujiya ispolizovati novye zakony. V dekabre 2009 goda Litva nalojila zapret na informasii, kasaishuisya «seksualinyh svyazey» voobshe y netradisionnyh semey, v chastnosty (v obshem-to etot zapret byl napravlen protiv gomoseksualistov). Drugoe baltiyskoe gosudarstvo, Estoniya, toje podumyvalo izdati zakon, kotoryy by prinudil jurnalistov raskryvati istochniki, iz kotoryh ony poluchily informasii; v znak protesta pyati gazet vyshly s pustymy polosamy vmesto peredoviys. V noyabre vengerskiy parlament prinyal novyy paket zakonov pod nazvaniyem «Konstitusiya sredstv massovoy informasiiy», reguliruishih povsednevnui rabotu SMY strany. Novoe zakonodatelistvo yakoby naseleno na zashitu svobody pressy; odnako, v otlichie ot bolee rannih predlojeniy, ono ne privneslo nikakih znachiytelinyh izmeneniy v pravila, reglamentiruishie pravo oproverjeniya y ispravleniya, kotorye dait interviuiruemym pravo odobryati vse napisannoe o nih do publikasii. «Ony mogut potrebovati vneseniya izmeneniy, no lishi v tom, chto kasaetsya faktov - vprochem, on neredko pytaitsya etim zloupotreblyati, stremyasi sdelati otvety na voprosy bolee gladkimi, - podelilsya svoim mneniyem nekiy budapeshtskiy jurnalist. - Eto mojet priyvesty k tomu, chto jurnalistika vyroditsya v sterilinyy piar».

V Slovakiy v 2008 godu toje vstupil v silu novyy zakon, garantiruishiy geroy reportaja pravo na otvetnuy publikasii, daje v tom sluchae, esly priyvedennye v statie fakty byly verny. Etot zakon byl vveden prejnim praviytelistvom pod rukovodstvom Roberta Fiso (Robert Fico), kotoryi, bylo delo, nazyval kritikuishih ego jurnalistov «prostitutkami» y uspeshno otsudil u mnogih iz nih desyatky tysyach evro. «Novyy zakon o presse, bezuslovno, daet vozmojnosti lubomu, kto pojelaet, presledovati predstaviyteley pressy v sudebnom poryadke. Summa trebuemoy kompensasiy neredko sovershenno nesoizmerima s prichiynennoy obidoy, y sud iymeet vozmojnosti vesima proizvolino istolkovyvati zakon. Bylo y ostaetsya ocheni malo yuridicheskoy opredelennosty v delah, svyazannyh s klevetoy. Po ironiy sudiby, zakon o presse izlojen stoli zaputannym yazykom, chto po-nastoyashemu operirovati im mogut toliko yuristy», - govorit Tom Nikolson (Tom Nicholson), byvshiy glavnyy redaktor y izdateli The Slovak Spectator. On dobavlyaet, chto osnovnym ogranicheniyem svobody pressy ostaetsya tot fakt, chto v etoy strane sushestvuet vsego chetyre realino znachiytelinyh reklamodatelya, chto daet im chrezmernui vlasti. Mojet byti, ustav ot neobuzdannoy korrupsiy praviytelistva Fiko, v iine etogo goda naselenie strany progolosovalo protiv ego dalineyshego prebyvaniya na postu.

Smena praviytelistva na Ukraiyne v nachale etogo goda okazalasi vajnym obstoyatelistvom, v rezulitate kotorogo pokazateli dlya strany v Indekse svobody pressy upal na 42 punkta. «Reportery bez graniys» v sentyabre izdaly 14-stranichnyy otchet, v kotorom rezko otzyvaytsya o roste chisla fizicheskih napadeniy na jurnalistov, ujestocheniy senzury y otsutstviy pomoshy so storony polisiy pry rassledovaniy sluchaev narusheniy prav jurnalistov. Strashnee vsego, chto 11 avgusta propal bez vesty Vasiliy Klementiev, izdateli nebolishoy gazety, razoblachavshey korrupsii y prestupleniya, sovershaemye sotrudnikamy polisiy y pravoohraniytelinyh organov v Harikove; esti opaseniya, chto on ubit - trevojnyi  povtor istoriy Georgiya Gongadze, redaktora otkrovennogo liyberalinogo internet-proekta «Ukrainskaya pravda», kotoryh byl pohiyshen y ubit v 2000 godu. Po delu ob ubiystve Gongadze byly osujdeny try byvshih chinovnika nadzornogo otdela Ministerstva vnutrennih del y otdela ugolovnoy polisii; odnako otvetstvennosti za takoe rasporyajenie ny na kogo ne byla vozlojena, nesmotrya na to, chto vsplyly audiozapisi, gde byvshiy preziydent Leonid Kuchma y drugie chinovniky vysshego zvena obsujdali, chto neobhodimo zastaviti Gongadze zamolchati, iymeya v vidu ego reportajy o korrupsiy na samom vysshem urovne.

Polyakov urezonivait ekonomicheskiy

No y tam, gde situasiya, kazalosi by, stala uluchshatisya, toje esti trevojnye priznaky politicheskogo vmeshatelistva v rabotu SMI. Pokazately Polishy v Indekse svobody pressy popolzly vverh posle togo, kak konservativnaya partiya «Pravo y spravedlivosti» Yaroslava Kachiniskogo (byvshego premier-ministra y brata-bliznesa pokoynogo preziydenta Polishy Leha Kachiniskogo) otoshla ot vlasty v 2007 godu, odnako politicheskoe vmeshatelistvo v rabotu sredstv massovoy informasiy ostaetsya ocheni ostrym problemnym voprosom. Eto osobenno zametno na priymere kompaniy obshestvennogo televeshaniya TVP, kotorui kontrolirovaly soyzniky Kachiniskogo s serediny 2006 po avgust 2010 goda. Osveshenie etoy kompaniey iiliskih preziydentskih vyborov yavno bylo odnobokiym, v polizu Kachiniskogo, y kritiky obvinyaly kompanii v tom, chto ona praktichesky prevratilasi v ofisialinyy rupor partii. Po dannym otcheta Fonda Stefana Batory (Stefan Batory Foundation), varshavskogo nauchno-issledovateliskogo uchrejdeniya, s 28 iinya po 2 iilya pozitivnoe osveshenie Kachiniskogo na chetyreh vedushih novostnyh programmah TVP sostavilo, v selom, 57%  vsego posvyashyonnogo emu vremeny v efiyre, togda kak kandidata pravyashey partiy «Grajdanskaya platforma» (v konechnom schete, vyigravshiy pobedu v sostyazaniy na post preziydenta) Bronislava Komorovskogo - vsego 18 %.

Kak piyshet v svoem bloge Malgojata Halaba (Malgorzata Halaba) iz Dow Jones, v poliskih sredstvah massovoy informasiy bytuet mneniye, chto praviytelistvo partiy «Grajdanskaya platforma» seychas pytaetsya spesialinymy jestkimy ekonomicheskimy meramy urezoniti ekonomistov y jurnalistov, kritikuishih ee za nedostatochnoe userdie pry provedeniy reform. Praviytelistvo podumyvaet o tom, chtoby urezati nalogovye priviylegiy rabotnikov «tvorcheskoy sfery» v Polishe: hudojnikam, uchenym y jurnalistam, - kotorymy ony polizovalisi s pervyh poslevoennyh let. Predlojennye mery sovpadait s boleznennym osoznaniyem praviytelistvom, posle treh let prebyvaniya u vlasti, togo fakta, chto mestnye sredstva massovoy informasiy bolishe ne okazyvayt emu bezuslovnuy podderjku. Premier-ministr Donalid Tusk (Donald Tusk) v odnom iz teleinterviu obvinil SMY v liysemeriy y v zashiyte ih sobstvennyh interesov. «Tusk sdelal mudryy jest - vpolne uspeshno zastavil umolknuti jurnalistov, a krome togo, privlek na svoi storonu simpatiy toy chasty poliskogo obshestva, kotoraya negoduet protiv sushestvovaniya vsyakogo roda priviylegirovannyh grupp», - piyshet Halaba.

V Tursiy - obshipyvait kak lipku

Tursiy zdorovo dostalosi za rastushee chislo presledovaniy jurnalistov. «Otkrytye y svobodnye debaty prodoljaytsya y shiryatsya. Odnako presledovaniya y osujdenie jurnalistov, pisateley, izdateley y politikov za vyrajenie imy svoih nenasilistvennyh vzglyadov prodoljaetsya po-prejnemu», - govoritsya v proekte doklada.

Evrosoiz takje vyrazil svoi ozabochennosti prodoljaishimsya delom ob ukloneniy ot uplaty nalogov krupneyshim v strane mediaholdingom Dogan Yayin Holding, v gazetah y telekanalah kotorogo neredko podvergalisi kritiyke deystviya praviytelistva Erdogana. Kritiky y oppozisionnye gruppy zayavili, chto rasporyajenie o vyplate kompaniey summy v razmere 4,8 milliardov tureskih lir (3,27 milliarda dollarov) v schet pogasheniya nalogovoy zadoljennosti, a takje shtrafa y prosentov, za predpolagaemoe uklonenie ot uplaty nalogov pry peredache aksiy mejdu raznymy podrazdeleniyamy holdinga, yavlyaetsya nezakonnoy popytkoy zastaviti zamolchati etogo krupneyshego kritika nyneshney administrasii. Kritikuit y samu gruppu Dogan; nabludately otmechayt, chto Tursiya iymeet davnuu «tradisii» mediaholdingov, kotorye stavyat sebya vyshe zakona. Deystviytelino, hotya mnogie pospeshily osuditi praviytelistvo Erdogana za prodoljaiyshiyesya sluchay pohiysheniy ily presledovaniy jurnalistov, spravedlivo bylo by takje otmetiti, chto v selom situasiya so svobodoy pechaty v Tursiy uluchshilasi posle togo, kak v konse 2002 goda k vlasty prishla partiya «spravedlivosty y razvitiya».

Vprochem, jurnalisty po-prejnemu podvergaitsya senzure, kak so storony besprinsipnyh vorotil mediynogo mira, pytaishihsya ispolizovati  k svoey vygode preimushestva politicheskoy sistemy, v kotoroy po-prejnemu shiroko rasprostranen patronaj, tak y iyz-za tureskoy konstitusii, kotoraya malo izmenilasi po sravnenii s proektom, sostavlennym tureskimy voennymy posle poslednego voennogo perevorota v 1980 godu. Eta konstitusiya predostavila predstaviytelyam sudebnoy vlasty vozmojnosti samoy ustanavlivati dlya sebya poryadok deystviy, kogda ona pytalasi organizovati presledovanie takih vidnyh pisateley, kak Elif Safak (Elif Safak) y poluchivshiy Nobelevskuy premii Orhan Pamuk (Orhan Pamuk), kotoryh praviytelistvo publichno osudilo, y pozvolyaet lubomu, komu zablagorassuditsya, prizyvati k zakrytii saytov tipa Youtube na neogranichennyy srok.

Chasti problemy lejit v formulirovke zakonov - neopredelennosti formulirovok pozvolyaet, po jelanii, usmatrivati v toy ily inoy kritiyke tureskogo gosudarstva, gosudarstvennyh uchrejdeniy, ofisialinyh y daje chastnyh liys, sostav ugolovnogo prestupleniya. Na Zapade takaya kritika libo predstavlyalasi by sovershenno zakonnoy, libo, v samyh kraynih sluchayah, podpadala by, vozmojno, pod yurisdiksii grajdanskogo kodeksa po obviynenii v klevete. Hotya Erdogan protolknul nekotorye izmeneniya v konstitusiy y poobeshal perepisati proekt zakona, osushestvlenie lubyh izmeneniy potrebuet podderjky parlamentskogo bolishinstva v dve trety golosov, kotorogo partiya Erdogana ne iymeet. Bez podderjky politicheskoy oppozisiy perspektivy voplosheniya etih izmeneniy v jizni vesima tumanny, da i, v konse konsov, neponyatno, esti ly u Erdogana y ego praviytelistva namerenie prodoljati menyati sushestvuishee ravnovesie siyl, kotoroe, pohoje, ih na dannyy moment ustraivaet.

Original publikasii: Stop the press!

http://www.inosmi.ru/europe/20101128/164535184.html