Priymenim ly v Rossiy kanadskiy opyt mulitikulituralizma

U rossiyskih politologov v poslednee vremya voshla v modu neskoliko prenebrejiytelinaya kritika Zapada za nesposobnosti v ramkah izvestnyh paradigm, v tom chisle mulitikulituralizma, reshiti problemu adaptasiy immigrantov (eto kasaetsya v osnovnom Evropy), a takje uluchshiti vzaimootnosheniya s islamskim mirom (v pervui ocheredi rechi iydet o SShA). Deystviytelino, idushie v stranah Evrosoiza prosessy (rost myatejnyh y ekstremistskih tendensiy sredy immigrantov, s odnoy storony, y ksenofobii, radikalinogo nasionalizma - s drugoy), kak y uchastivshiyesya zayavleniya evropeyskih liyderov o krahe politiky mulitikulituralizma, dait osnovaniya dlya pessimisticheskih osenok. V selom krizis v otnosheniyah mejdu Zapadom y islamskim mirom poka lishi usugublyaetsya.

Priymenim ly v Rossiy kanadskiy opyt mulitikulituralizma

U rossiyskih politologov v poslednee vremya voshla v modu neskoliko prenebrejiytelinaya kritika Zapada za nesposobnosti v ramkah izvestnyh paradigm, v tom chisle mulitikulituralizma, reshiti problemu adaptasiy immigrantov (eto kasaetsya v osnovnom Evropy), a takje uluchshiti vzaimootnosheniya s islamskim mirom (v pervui ocheredi rechi iydet o SShA). Deystviytelino, idushie v stranah Evrosoiza prosessy (rost myatejnyh y ekstremistskih tendensiy sredy immigrantov, s odnoy storony, y ksenofobii, radikalinogo nasionalizma - s drugoy), kak y uchastivshiyesya zayavleniya evropeyskih liyderov o krahe politiky mulitikulituralizma, dait osnovaniya dlya pessimisticheskih osenok. V selom krizis v otnosheniyah mejdu Zapadom y islamskim mirom poka lishi usugublyaetsya.

No y Rossiya lishilasi immuniyteta ot bolezney, porajayshih vo vsem miyre sferu mejnasionalinyh y mejkonfessionalinyh otnosheniy, rasteryav pozitivnui chasti sovetskogo naslediya. Rezkoe uhudshenie situasiy na Severnom Kavkaze, gde postoyanno rasshiryaetsya areal deystviy terroristov, poyavlenie besnuishihsya grupp nasionalistov na Manejnoy ploshadi, beskonechnye napadeniya na inostransev, rost "etnicheskoy" prestupnosti, rasprostranenie ksenofobskih nastroeniy, potryasshiy stolisu terakt v aeroportu Domodedovo - vse eto trebuet mobilizasiy usiliy dlya pereformatirovaniya politiki. V chastnosti, neobhodimo obespechiti bespristrastnoe, svobodnoe ot politicheskoy koniunktury izuchenie opyta drugih gosudarstv.

Odna iz naibolee uspeshnyh modeley vnedrena v Kanade, pervoy strane zapadnogo mira, priznavshey v 1971 g. mulitikulituralizm v kachestve ofisialinoy politiky (ranishe takoy kurs zafiksirovala Konstitusiya Indii, prinyataya v 1950 godu).

V samom obshem viyde mulitikulituralizm svoditsya k priznanii pravomernosty y sennosty kuliturnogo pluralizma, y po etoy prichiyne predpolagaetsya, chto vse sovremennye gosudarstva obyazany predostavlyati svoim kuliturnym, etnicheskim y religioznym gruppam ravnyy sosialinyy status. Nepohojesti y otlichie rassmatrivaitsya ne kak vtorosortnoe y chujoe, ony osenivaitsya prosto kak "inoe"; v etoy situasiy menishinstva stanovyatsya obektom osobogo vnimaniya.

No mulitikulituralizm - eto takje y sredstvo, kotoroe sposobno smyagchiti negativnye (prejde vsego dlya tradisionnyh kulitur, etnicheskih y konfessionalinyh grupp) posledstviya globalizasii. Odno iz nih - migrasionnye peremesheniya, izmenyaishie v korotkie sroky istoricheskiy, sosialinyy y etnokuliturnyy oblik naseleniya gosudarstv. Poetomu termin "mulitikulituralizm" chasto ispolizuetsya dlya opisaniya demograficheskih usloviy kuliturnogo y etnicheskogo raznoobraziya (tam, gde ono iymeetsya) vne zavisimosty ot togo, podderjivaetsya ly takoe raznoobrazie ofisialinoy politikoy gosudarstva ily net. V selom, mulitikulituralizm - eto teoriya, praktika y politika nekonfliktnogo sosushestvovaniya v odnom jiznennom prostranstve mnojestva raznorodnyh kuliturnyh grupp. Ona utverjdaet uvajenie k razlichiyam, no pry etom ne otkazyvaetsya ot poiska uniyversalinosti. To esti vzaimodeystvie kulitur proishodit cherez koordinasii, a ne subordinasii.

Kanadskiy opyt

Kanadskiy mulitikulituralizm zakonodatelino zakreplen v dvuh dokumentah: Konstitusionnom akte 1982 g. (v ego chasty "Kanadskaya hartiya prav y svobod") y v "Akte o sohraneniy y razvitiy mulitikulituralizma v Kanade" ot 21 iilya 1988 goda. (Priymechatelino, chto oba ety dokumenta tak y ne byly ratifisirovany praviytelistvom kanadskoy provinsiy Kvebek, gde iydeya osobogo nasionalinogo samoopredeleniya franko-kanadsev pustila glubokie korniy.) V strane deystvuyt takje akt ob ofisialinyh yazykah, akt ob immigrasiy y zashiyte bejensev y nekotorye drugie normativnye dokumenty. Mulitikulituralizm ne protivopostavlyaetsya nasionalinomu (etnicheskomu) y religioznomu mnogoobrazii, a vkluchaet ih v kachestve variantov kuliturnoy iydentichnostiy.

Vo-pervyh, mulitikulituralizm ne podmenyaet obshegrajdanskui iydentichnosti, a podtverjdaet to, chto ona yavlyaetsya "uliysey s dvustoronnim dviyjeniyem". Immigranty vjivaitsya v prinyavshui ih stranu, prinimait ee kulituru y zakony, no gosudarstvo uvajaet kuliturnuy iydentichnosti immigrantov y daje gotovo neskoliko adaptirovati svoy instituty y zakony s uchetom etogo faktora.

Vo-vtoryh, mulitikulituralizm otrajaet kuliturnoe y rasovoe raznoobrazie kanadskogo obshestva y priznaet za vsemy ego chlenamy pravo sohranyati y razvivati ih kuliturnoe naslediye.

V-tretiiyh, mulitikulituralizm rassmatrivaetsya kak "fundamentalinaya harakteristika kanadskogo naslediya y iydentichnostiy".

V-chetvertyh, priznaetsya sushestvovanie obshiyn, chleny kotoryh obediyneny obshim proishojdeniyem y istoricheskim vkladom v razvitie kanadskogo obshestva.

V-pyatyh, vse individuumy poluchait ravnui zashitu so storony zakonodatelistva, a ih raznoobrazie (diversity) uvajaetsya y senitsya.

V-shestyh, pry razvitiy sosialinyh, kuliturnyh, ekonomicheskih y politicheskih institutov Kanady prinimaetsya vo vnimanie y uvajaetsya mulitikuliturnyy harakter strany.

V-sedimyh, pomimo ofisialinyh yazykov Kanady - angliyskogo y fransuzskogo - sohranyaetsya vozmojnosti polizovaniya drugimy yazykamiy.

Za provedenie politiky mulitikulituralizma otvechaet sistema gosudarstvennyh organov federalinogo y provinsialinogo urovney. Na federalinom urovne vydelyaytsya Ministerstvo kanadskogo naslediya (Heritage Canada) y spesialinaya struktura v Ministerstve inostrannyh del y mejdunarodnoy torgovli. Na provinsialinom deystvuet, k priymeru, ministerstvo immigrasiy y mulitikuliturnyh svyazey provinsiy Ontario. Krome togo, institusionalinyy element politiky mulitikulituralizma vkluchaet y ryad obshestvennyh organizasiy - v chastnosti, Sovet mulitikuliturnyh svyazey v provinsiy Kvebek y ryad etnicheskih nepraviytelistvennyh organizasiy, podderjivaemyh gosudarstvom.

IYdeya sohraneniya immigrantamy kuliturnoy iydentichnosty yavlyaetsya glavnoy otlichiytelinoy chertoy kanadskogo podhoda. No luboe kuliturnoe (etnicheskoe, religioznoe) svoeobrazie dopuskaetsya lishi pry usloviy sobludeniya kanadskogo zakonodatelistva y v ego ramkah. Lubye konflikty razreshaitsya v sudebnom poryadke.

Vajneyshim elementom politiky mulitikulituralizma yavlyaetsya tshatelinaya rabota s immigrantami. Snachala strogiy otbor iz chisla kandidatov na pereezd v Kanadu liys, kotorye doljny nabrati neobhodimoe chislo punktov po opredelennym kriyteriyam, razlichaishimsya ot odnoy provinsiy k drugoy (points system). Proshedshie otbor doljny sdati ekzamen po yazyku; dlya teh, kto ne vladeet angliyskim ily fransuzskiym, organizuitsya kursy. Pravoohraniytelinye gosudarstvennye organy poluchaiyt spesialinye znaniya y rekomendasiy otnosiytelino obrasheniya s predstaviytelyamy kuliturnyh menishinstv. Priymechatelino, chto uroveni prestupnosty sredy immigrantov v Kanade niyje obshego po strane.

Osoboe vnimanie udelyaetsya obrazovanii, kotoroe otnositsya k sfere polnomochiy ne federasii, a provinsiy. V chastnosti, v gosudarstvennyh shkolah uchenikam daitsya znaniya po osnovnym religiyam. Osobennostiu kanadskogo opyta yavlyaetsya vozmojnosti sozdaniya chastnyh religioznyh shkol, vypuskniky kotoryh pry usloviy usvoeniya obshey programmy poluchayt vozmojnosti postupati v uniyversiytety. Gosudarstvo ne finansiruet chastnye shkoly (za isklucheniyem katolicheskiyh).

Otmechaya nesomnennye y obshepriznannye uspehy kanadskoy modely mulitikulituralizma, nelizya ne uchesti, chto ona ne polnostiu otrajaet fakticheskoe polojenie v sfere kuliturnogo mnogoobraziya. Nekotorye kanadskie eksperty otmechait, chto politika mulitikulituralizma, prizvannaya lomati nasionalinye bariery y navoditi mosty mejdu predstaviytelyamy razlichnyh etnicheskih y religioznyh obshiyn, podryvaet ustoychivosti Kanady kak nasionalinogo gosudarstva, stimuliruet separatizm otdelinyh grupp y ne uskoryaet, kak eto planirovalosi, integrasii immigrantov. Tak, soglasno issledovaniyam, provedennym v 2007 g. Uniyversiytetom Toronto, mnogie vnovi pribyvshie v Kanadu nebelye immigranty ne iydentifisirovaly sebya kak "kanadsy".

Vospriyatie iydey mulitikulituralizma v Rossiiy

Dlya Rossii, perejivaishey vse eshe tranzitnyy period razvitiya, ponyatiya, kotorymy my polizuemsya pry obsujdeniy problem mulitikulituralizma y religioznogo pluralizma, yavlyaitsya vo mnogom novymi. U Rossiy poka eshe net dolgoletnego istoricheskogo opyta, kotoryy nakoplen v etoy sfere zapadnym mirom. V Rossiyskoy imperiy tradisionno dominirovala podderjivaemaya gosudarstvom Russkaya pravoslavnaya serkovi, no sootvetstvuishie ukazy Ekateriny II y Nikolaya II sposobstvovaly razvitii veroterpimostiy.

Vo vremena SSSR deklarirovalsya internasionalizm. Tolerantnosti, ravno kak y uvajiytelinoe otnoshenie k predstaviytelyam raznyh kuliturnyh grupp, ofisialino ne stavilisi pod somneniye, no de-fakto chasto iymely mesto ogranicheniya, nalagaemye na razvitie nasionalinyh kulitur, yazykov y osobenno religiy.

Segodnya blagopoluchnoe sosushestvovanie etnicheskih y konfessionalinyh grupp v edinom rossiyskom kuliturnom prostranstve, iymeiyshee mnogovekovuiy istorii, sochetaetsya s selym ryadom problem ne toliko mejetnicheskogo y mejreligioznogo, no y sosialinogo haraktera. V religioznoy sfere, k priymeru, dovolino znachiytelinye doktrinalinye y ritualinye razlichiya, a takje zalojennaya v nekotoryh doktrinah ily tradisiyah neterpimosti k inakomyslii inogda praktichesky perecherkivait vozmojnosti mejkonfessionalinogo dialoga. Voznikaishie problemy, kak pravilo, ne nahodyat resheniya v ramkah sushestvuishey eshe s sovetskih vremen paradigmy. Do opredelennoy stepeny ony mogut snimatisya v hode mejkonfessionalinogo y mejetnicheskogo dialoga, no dlya nego neobhodima edinaya vnekonfessionalinaya platforma, priyemlemaya dlya vseh uchastnikov.

Daje vnutrikonfessionalinyy dialog (hristianstvo, islam) zatrudnen iyz-za pritoka vse novyh nosiyteley neterpimosti, ekstremizma y ksenofobii. Izvestno, napriymer, skoli ostrye protivorechiya razdelyait predstaviyteley tradisionnyh tolkov islama (v tom chisle posledovateley sufiyskih ordenov) y adeptov salafizma. Uvelichenie na rossiyskom islamskom pole za predelamy Severnogo Kavkaza, v tom chisle sredy slujiyteley kulita, chisla vyhodsev iz severokavkazskih subektov federasii, respublik Sentralinoy Aziy y Yujnogo Kavkaza y daje iz stran Arabskogo Vostoka vyzyvait nedovolistvo tradisionno dominirovavshih v etoy sfere predstaviyteley tatarskogo etnosa.

Tem ne menee, tema mulitikulituralizma kak vozmojnogo varianta resheniya etnonasionalinyh y religioznyh problem sovremennoy Rossiy vse chashe zvuchit v vystupleniyah y issledovaniyah otechestvennyh sosiologov, politologov y kuliturologov.

Na odnom flange nahodyatsya protivniky praktiky mulitikulituralizma, rassmatrivaishie ego kak chujerodnoe yavlenie y razrushiytelinuiy iydeiy, grozyashuiy raskoloti edinoe kuliturnoe prostranstvo strany na mozaichnye, ne svyazannye drug s drugom fragmenty, chto svedet na net popytky sozdaniya y privitiya grajdanam Rossiy "nasionalinoy iydeiy". Mulitikulituralizm obiyavlyaetsya "provalinoy" politikoy, yarko proyavivshey svoy negativnye storony (v bolishey ily menishey stepeni) vo vseh stranah, gde on praktikuetsya na gosudarstvennom urovne, v tom chisle v Kanade.

Sredy naibolee opasnyh posledstviy mulitikulituralizma otmechaitsya:

- etnicheskaya fragmentasiya obshestva;

- uhudshenie samochuvstviya y oslablenie roly russkogo etnosa - gosudarstvoobrazuyshey gruppy s ee opornoy iydentifisiruishey konfessionalinoy osnovoy - pravoslaviyem;

- soznatelinyy otkaz ot maleyshih proyavleniy assimilyasiy osnovnoy gospodstvuyshey kulituroy (daje v srede vnovi pribyvshih immigrantov) i, kak rezulitat, narastanie napryajennosty v mejetnicheskih y mejkonfessionalinyh otnosheniyah.

Protivniky mulitikulituralizma podcherkivait, chto on vedet k marginalizasiy etnicheskih obshiyn, tak kak soznatelino formiruet "foliklornyi" obraz predstaviyteley razlichnyh etnokulitur, sposobstvuya ne dialogu, a konfliktu.

Kritikov mulitikulituralizma osobenno trevojat absolutizasiya y obosoblenie nasionalinyh razlichiy priymeniytelino k Rossii. Dlya istorichesky slojivshegosya mnogonasionalinogo gosudarstva zapadnaya iydeya, rodivshayasya v "immigrantskiyh" gosudarstvah, budet opasnym shagom nazad. Eshe odnim argumentom protiv rasprostraneniya teoriy y praktiky mulitikulituralizma yavlyaetsya konstatasiya togo fakta, chto polojenie s mejnasionalinymy y mejkonfessionalinymy otnosheniyamy v Rossiyskoy Federasiy vovse ne yavlyaetsya udruchayshiym, a znachiyt, ne trebuet srochnoy smeny strategiy razvitiya. Dlyashiyesya ily vremya ot vremeny obostryayshiyesya etnonasionalinye konflikty pry podrobnom y pristalinom rassmotreniy obnarujivait ne etnicheskui, a politicheskui y ekonomicheskui pervoprichinu. S tochky zreniya interesov integrasii, kotorye niykem ne osparivaitsya, mulitikulituralizm ne daet otvetov na voprosy ny v mnogonasionalinoy Rossii, ny na postsovetskom prostranstve - takova osnovnaya mysli, vyskazyvaemaya protivnikamy etoy konsepsiiy.

V svoiy ocheredi, storonniky mulitikuliturnoy modely prepodnosyat ee kak voploshenie politicheskogo pragmatizma y daje novuy "kuliturnuy revolusii", sposobnui zameniti v globalizuishemsya sovremennom miyre vpolne tradisionnui ksenofobii na "ksenofilii". Ony prizyvait rasprostraniti etu, liyberalinuiy po svoey suti, konsepsii sushestvovaniya polietnichnogo gosudarstva na praktiku mejetnicheskih otnosheniy v Rossiyskoy Federasii, koli skoro ona provozglasila ustamy svoih liyderov priyverjennosti liyberalino-demokraticheskim prinsipam stroiytelistva gosudarstva.

Mnogokuliturnaya iydeya, po mnenii ee storonnikov, dast Rossiy ryad kak vnutripoliticheskiyh, tak y vneshnepoliticheskih vygod. Vnutry strany eto sniyjenie konfliktnogo potensiala v otnosheniyah mejdu etnicheskimy y konfessionalinymy gruppami, povyshenie shansov na adaptasii immigrantov. Prinyatie etoy modely uluchshit vzaimoponimanie s Zapadom, kotoryy nastorajivaet skonstruirovannyy im samim obraz ugrojaishe ogromnoy slavyanskoy pravoslavnoy derjavy, yakoby nostaligiruishey po imperskim vremenam. Mulitikulituralizm, po mnenii otdelinyh analitikov, predlagaetsya ispolizovati v Rossiy y dlya formirovaniya edinogo evraziyskogo prostranstva, na kotorom vozdvignetsya geopoliticheskaya obshnosti, protivostoyashaya kak "atlantizmu", tak y "evropeizmu". Eto gosudarstvo budet bazirovatisya na mnogoobraziy etnicheskih soobshestv, a inisiativu sozdaniya novoy modely obshestva doljny vzyati na sebya russkiye.

Mulitikuliturnaya forma sushestvovaniya polietnicheskogo soobshestva v nashey strane, po mnenii ee storonnikov, yavlyaetsya obektivnoy neobhodimostiu takje v svyazy s takim otnosiytelino novym vyzovom, kak rost potokov immigrasii. V usloviyah rejima, oriyentirovannogo na razvitie demokratii, vnovi pribyvshie (kak dlya postoyannogo, tak y dlya vremennogo projivaniya) chleny obshestva iymeiyt pravo poluchiti ot prinimaishego gosudarstva hotya by formalinoe priznanie ih kuliturnyh sennostey y obespechenie ravenstva vozmojnostey. Obshestvo doljno ozabotitisya zashitoy osnovnyh prav y svobod immigrantov, takiyh, kak svoboda sovesti, veroispovedaniya, drugih predusmotrennyh Konstitusiey RF prav y svobod, predostaviti novym grajdanam Rossiy vozmojnosty dlya kuliturnoy, a zatem y obshestvenno-politicheskoy reprezentasii. Mulitikuliturnaya modeli, oprobovannaya v stranah, tradisionno prinimaishih immigrantov (v tom chisle v Kanade), mojet ukazati puty resheniya etih neprostyh zadach. Nakones, po mnenii storonnikov mulitikulituralizma, osushestvlenie ego prinsipov mojet sposobstvovati povyshenii v rossiyskom obshestve urovnya tolerantnosty (ona traktuetsya kak terpimosti, a takje stremlenie y sposobnosti k ustanovlenii y podderjanii obshnosty s ludimi, kotorye otlichaitsya - etnicheski, religiozno, kuliturno - ot prevaliruishey gruppy), sniyjenii etnokonfessionalinogo potensiala ego konfliktnostiy.

V Rossiy izdavna projivait predstaviytely raznyh etnicheskih y konfessionalinyh grupp, kotorye polizuitsya odinakovymy grajdanskimy pravamy y svobodami, v tom chisle pravom sohranyati y razvivati sobstvennui kulituru, ispovedovati religii ily ostavatisya vne religiy (ateisty y agnostikiy). Po deystvuyshey s 1993 g. Konstitusii, Rossiya stroitsya kak svetskaya federasiya, vse subekty kotoroy ravnopravny y sushestvuyt v ramkah edinogo pravovogo prostranstva. Sozdany y gosudarstvennye instituty, spesialino zanimaishiyesya problemamy mejetnicheskih y mejkonfessionalinyh otnosheniy (sootvetstvuyshie parlamentskie komiytety, podrazdeleniya Obshestvennoy palaty, organy pry preziydente y praviytelistve).

Sredy form vzaimodeystviya, kotorye na protyajeniy poslednego desyatiyletiya skladyvalisi mejdu gosudarstvennymy organamy federalinogo urovnya y religioznymy strukturami, esti y takaya, kak soglasheniya (napriymer, Ministerstva kulitury s ryadom musulimanskiyh, buddistskiyh, iudaistskih organizasiy). Opyt podpisaniya soglasheniy sushestvuet y na urovne federalinyh okrugov (k priymeru, v Uraliskom federalinom okruge deystvuet soglashenie mejdu pravoslavnymy eparhiyamy okruga y polpredom preziydenta; administrasiya Permskogo kraya zakluchila soglashenie s mestnym mejreligioznym organom). Takim obrazom, iymeetsya shirokiy diapazon dogovorennostey, y religioznye struktury chasto vystupait v kachestve partnerov gosudarstva - vmeste y po otdelinostiy.

Chto v kanadskom opyte priyemlemo dlya Rossiiy

Rossiya, kak y Kanada, yavlyaetsya federasiey, hotya y otlichaetsya tem, chto mnogie subekty vydeleny po etnicheskomu priznaku y opiraitsya na "titulinye nasiiy". Takoy bazis mejnasionalinyh otnosheniy yavlyaetsya naslediyem Sovetskogo Soiyza, gde prava etnicheskih menishinstv priznavalisi y zashishalisi, a mnogonasionalinosti podderjivalasi y v sosialino-ekonomicheskom, y v kuliturnom plane. Posledstviyem takoy politiki, v chastnosti, stalo formirovanie mestnyh etnicheskih eliyt, kotorye, stremyasi k neogranichennoy vlasti, realino sposobstvovaly razvalu Sovetskogo Soyza. V 1990-e gg. prizyvy k "zaglatyvanii suvereniyteta" bolishimy porsiyamy takje byly vosprinyaty etimy obshestvennymy krugamy s entuziazmom, grozivshim razdeliti na etnicheskie "kvartiry" prostranstvo samoy Rossiiy.

V etih usloviyah Rossiy bylo by kontrproduktivno pytatisya sohraniti "russkoe liso", chtoby ne poroditi reaksii ottorjeniya nerusskih etnicheskih elementov gosudarstva, a, naprotiyv, sohraniti y priumnojiti ih loyalinosti. Politika mnogokuliturnogo prostranstva mojet okazati realinui pomoshi v gosudarstvennom stroiytelistve.

Rossiyskaya Konstitusiya faktichesky zakreplyaet osnovnuy iydeologii mulitikulituralizma, poskoliku, sleduya obshedemokraticheskim ustanovkam, zapreshaet propagandu rasovogo, nasionalinogo y yazykovogo prevoshodstva, s odnoy storony, a s drugoy - predusmatrivaet dlya menishinstv osobye prava, nosyashie harakter preferensiy (napriymer, dlya malochislennyh narodov Severa). Takim obrazom, realizuitsya osnovnye postulaty mulitikulituralizma - zashita gosudarstvom (v opredelennoy stepeni) otdelinyh grupp, kuliturno otlichnyh ot osnovnoy massy naseleniya.

V izvestnoy mere selyam mulitikulituralizma otvechaet y prinyatyy v 1996 g. Zakon "O nasionalino-kuliturnoy avtonomiiy", kotoryy predusmatrivaet sohranenie samobytnosti, yazyka, kulitury na urovne federasiy y regionov. K 2002 g. uchrejdeny 14 nasionalino-kuliturnyh avtonomiy federalinogo urovnya. V 1998 g. byla sozdana Assambleya narodov Rossii, regionalinaya deyatelinosti kotoroy vpolne sootvetstvovala praktiyke mulitikulituralizma.

V selom, kanadskaya modeli mojet okazatisya poleznoy dlya Rossiy y dati, v sluchae ee adaptasiy k konkretnym usloviyam, sleduishie polojiytelinye rezulitaty.

Vo-pervyh, v kontekste politiky mulitikulituralizma obektom povyshennogo vnimaniya - kak v Kanade, tak y v Rossiy - stanovyatsya menishinstva, chto daet vozmojnosti kajdoy gruppe, daje samoy malochislennoy, razvivati svoi kulituru naravne so vsemy drugimiy.

Vo-vtoryh, mulitikulituralizm priznaet prejde vsego kollektivnye prava etnicheskih y drugih menishinstv. Takoy variant bolee podhodit dlya Rossiy y v selom sootvetstvuet ee tradisionnomu kollektivizmu. Jiytely Kanady, kak y podavlyayshee bolishinstvo rossiyan, chetko osoznait svoi spesificheskui etnichnosti.

V-tretiiyh, kanadskiy mulitikulituralizm predpolagaet svobodu vybora individuuma v otnosheniy kulitury: individu nelizya navyazyvati etnicheskui kulituru dominiruishey gruppy, ravno kak on ne obyazan priyderjivatisya sennostey svoey etnicheskoy gruppy. Takaya pozisiya aktualina dlya Rossii, gde kuliturnaya iydentichnosti v postsovetskoe vremya priravnivalasi k etnicheskoy, a nasionalinye y konfessionalinye razlichiya podnimalisi na shit etnoburokraticheskimy elitamiy.

V-chetvertyh, kanadskaya modeli protivostoit kak assimilyasii, tak y sosialino-kuliturnoy izolyasiy etnicheskih grupp, sposobstvuya "mozaichnosti" kuliturnoy kartiny obshestva. Kanadsam ona pozvolila ne toliko sdelati vybor iz mnogochislennogo spektra kulitur, no y byti uverennymy v gosudarstvennoy podderjke kulitury putem prinyatiya selogo ryada zakonodatelinyh y finansovyh mer na federalinom, provinsialinom y munisipalinom urovnyah. Kanadskaya "mozaichnosti", pomogaishaya sohraniti etnokuliturnoe liso, yavlyaetsya predmetom nasionalinoy gordosty kanadsev, ne jelayshih v kuliturnom plane yavlyatisya geograficheskim prodoljeniyem svoego moshnogo yujnogo soseda - SShA. Takoy variant sohraneniya samobytnosty v selom podhodit y dlya Rossiy s toy lishi razniysey, chto ee "mozaichnosti" slojilasi istoricheski, vmeste s formirovaniyem gosudarstva y ego territorialinym rasshiyreniyem. Rossiya, v otlichie ot Kanady, mojet ne opasatisya utraty etoy mozaichnoy struktury pod davleniyem kuliturnoy tradisiy kakogo-libo silinogo soseda.

V-pyatyh, v kachestve polojiytelinogo opyta kanadskogo mulitikulituralizma Rossiya mojet y doljna zaimstvovati otkaz ot chrezmernoy kommersializasiy kulitury rady sohraneniya ee etnicheskogo mnogoobraziya y tradisionnyh sennostey. Sozdanie v Kanade v 1993 g. Ministerstva kanadskogo naslediya sviydetelistvuet o bespresedentnom vnimaniy gosudarstva k duhovnoy jizny razlichnyh etnicheskih y religioznyh grupp obshestva. Politicheskie funksiy ministerstva sostoyat v koordinasiy y prodviyjeniy sennostey kanadskoy kuliturnoy samobytnosti, sposobstvuit razvitii kanadskoy iydentichnosty y mulitikuliturnosti. Tak, kanadskoe gosudarstvo podderjivaet kinoproduksii "kanadskogo soderjaniya" y stimuliruet ee nalogovymy ligotami. Eto priyvelo k tomu, chto obem produksiy "kanadskogo soderjaniya", nesmotrya na moshnui konkurensii so storony yujnogo soseda, za poslednie desyati let vyros v dva raza.

V-shestyh, kanadskiy opyt mojet byti osobenno poleznym dlya resheniya problem, porojdennyh migrasiey. Ona obogashaet etnicheskui y kuliturnuy jizni gosudarstva, no vyyavlyaet y obostryaet etnokuliturnye protivorechiya mejdu razlichnymy gruppamy naseleniya. Aktualinoy zadachey dlya Rossiyskogo gosudarstva stanovitsya poisk novyh form otnosheniy s pribyvaishiym, osobenno inoetnichnym, naseleniyem, dlya togo chtoby ne toliko adaptirovati ego k mestnym normam povsednevnogo povedeniya y optimalino ispolizovati novye trudovye resursy, no y oriyentirovati prinimaishee naselenie na tolerantnoe vzaimodeystvie s migrantamiy.

Vnimaniya zaslujivaet opyt kanadskogo praviytelistva y obshestvennyh organizasiy po adaptasiy k mestnym usloviyam immigrantov, pribyvaishih iz stran Azii, Afriky y Blijnego Vostoka. IYm, v chastnosti, predostavlyaitsya besplatnye uslugi, kasaishiyesya oformleniya neobhodimyh dlya projivaniya dokumentov, ustroystva detey v shkolu, informasiy ob usloviyah postupleniya v vysshie uchebnye zavedeniya, ucheby na kursah angliyskogo ily fransuzskogo yazykov y t. p.

V-sedimyh, kanadskiy opyt mojet byti ispolizovan dlya resheniya v Rossiy problem radikalinogo nasionalizma y ekstremizma, tem bolee chto na ety vyzovy obshestvo y gosudarstvo, nesmotrya na energichnye usiliya vlasty v poslednee vremya, poka eshe ne smogly predlojiti adekvatnye otvety. Prinyatyy v 2002 g. Zakon "O protivodeystviy ekstremistskoy deyatelinosti" do sih por deystvoval slabo. Selevaya programma "Formirovanie ustanovok tolerantnogo soznaniya y profilaktika ekstremizma v rossiyskom obshestve (2001-2005 gg.)" ogranichilasi preimushestvenno metodicheskimy razrabotkamy y ne pererosla v obshestvennuy kampanii y v prakticheskui deyatelinosti. Usiliya y meropriyatiya v ramkah politiky mnogokuliturnosty y po obespechenii etnokonfessionalinogo soglasiya, predprinimaemye v nekotoryh regionah, ne poluchait doljnogo osvesheniya y podderjki. No samoe glavnoe - eto neudachy pravopriymeniytelinoy praktiky po chasty bystrogo reagirovaniya y adekvatnoy, v tom chisle y sudebnoy, osenky individualinyh y gruppovyh form proyavleniy ekstremizma y nasiliya.

Poleznym predstavlyaetsya preimushestvennaya traktovka v Kanade tolerantnosty ne kak indifferentnosty k etnicheskim y religioznym razlichiyam, a kak sposobnosty vosprinimati ludey drugoy nasionalinosty ily religiy takimi, kakie ony esti, gotovnosti vzaimodeystvovati s nimi. Eto tem bolee vajno s uchetom togo, chto u nas v strane esti predstaviytely eliyt, kotorye s podozreniyem otnosyatsya k konsepsiy tolerantnosty kak k yakoby porojdenii massovoy zapadnoy kulitury, osnovannoy na raspushennosty y vsedozvolennosti, a v ee rasprostraneniy vidyat chuti ly ne popytku lishiti Rossii ee kuliturno-sivilizasionnoy samobytnosty y duhovnosty (ob etom, v chastnosti, govoryat otdelinye iyerarhy Russkoy pravoslavnoy serkviy).

V-vosimyh, rossiyskaya shkola, osobenno nachalinaya y srednyaya, mojet pocherpnuti mnogo poleznogo iz kanadskoy praktiky prepodavaniya v gosudarstvennyh obsheobrazovatelinyh uchrejdeniyah predmetov y kursov po istorii, kuliture, religiovedenii. Prinsip svetskosty gosudarstva, kak v Kanade, tak y v Rossii, predpolagaet uchet raznoobraziya mirovozzrencheskih podhodov v sisteme obrazovaniya y neobhodimosti uvajiytelinogo otnosheniya k ponimanii chastiu obshestva religiy kak osnovy tradisionnoy kulitury semii, naroda, nravstvennogo razvitiya y formirovaniya lichnosty rebenka. Prepodavanie v gosudarstvennyh y munisipalinyh obsheobrazovatelinyh uchrejdeniyah uchebnyh predmetov y kursov po istoriy y kuliture konkretnyh religiy (hristianstva, islama, buddizma, iudaizma y dr.) osushestvlyaetsya na osnove dobrovolinosti. K sojalenii, predstaviytely Ministerstva obrazovaniya Kanady tak y ne daly avtoru y ego kollegam dostatochnoy informasiy o tom, kak v strane sobludautsya prava nereligioznoy chasty obshestva (a takovaya, razumeetsya, tam sushestvuet) - problemy, vesima aktualinoy dlya segodnyashney Rossiiy.

Bolishoy prakticheskiy interes dlya rossiyskih shkol mojet predstaviti razrabotannaya praviytelistvom provinsiy Ontario vsestoronnyaya strategiya bezopasnyh shkol (Safe School Strategy). Ona vkluchaet v sebya programmu po predotvrashenii izdevatelistv, spesialinoe obuchenie uchiyteley y diyrektorov, a takje sotrudnichestvo s telefonnoy liniey "Pomoshi detyam" (Kids Help Phone). Vypushennaya Ministerstvom obrazovaniya provinsiy na 22 yazykah, vkluchaya y russkiy, broshura "Tretirovaniye: my vse mojem pomochi eto ostanoviti" s nekotorymy modifikasiyamy priymenima v rossiyskih shkolah, gde obuchaitsya predstaviytely razlichnyh etnicheskih y kuliturnyh grupp, priyverjensy ne toliko pravoslavnogo hristianstva, no y islama, a takje drugih religiy.

Zaslujivaet vnimaniya opyt kanadskogo televiydeniya po podgotovke peredach na yazykah etnicheskih menishinstv. Rechi mojet idti, kak v Kanade, o vydeleniy v setke veshaniya odnogo iz federalinyh telekanalov ogranichennogo vremeny (skajem, ne bolee chasa dva-try raza v nedelu) dlya peredach na yazyke takoy dispersno projivaishey v Rossiy y mnogochislennoy narodnosti, kak tatary, a mojet byti, y ukrainsy. Dlya vseh ostalinyh narodnostey (chechensev, bashkiyr, avarsev) peredachy mogut vestisi toliko po rotasionnomu prinsipu. Protivniky takoy mery mogut skazati, chto lobbiruishie gruppy sootvetstvuishih menishinstv mogut nachati okazyvati davlenie s seliu uvelicheniya kvot, chto vyzovet nedovolistvo nosiyteley dominiruishey russkoy kulitury. No esly vvesty prosess v jestkoe zakonodatelinoe ruslo, ego polojiytelinyy effekt okajetsya chrezvychayno velik y budet sodeystvovati komfortnomu sosushestvovanii etnicheskih y konfessionalinyh grupp.

Uspeh kanadskogo opyta ubejdaet v tom, chto pry reformirovaniy administrativnoy sistemy v Rossiy neobhodimo sovershenstvovati normativnui bazu polnosennogo kuliturnogo vklucheniya vseh menishinstv y immigrantov v rossiyskoe obshestvo. Immigranty (ne govorya uje obo vseh avtohtonnyh menishinstvah) doljny znati russkiy yazyk, kulituru, istorii y tradisiy Rossii, chto sleduet zakrepiti zakonodatelino. Nujno razrabatyvati programmy shkolinogo obrazovaniya, sposobstvuishie kuliturnoy adaptasiy immigrantov.

Y eshe odin vajnyy vyvod. Federalinye vlasty doljny udelyati bolishe vnimaniya voprosam mejetnicheskiyh, mejkuliturnyh y mejnasionalinyh otnosheniy, a takje sohranenii naslediya vseh narodov Rossii. Selesoobrazno razrabotati finansiruemui iz gosudarstvennogo budjeta programmu nauchnyh issledovaniy po voprosam resheniya problem, otrajaishih mnogonasionalinyi, polikonfessionalinyy harakter rossiyskogo obshestva, s pozisiy gosudarstvennyh interesov Rossiy y s uchetom zarubejnogo opyta, vkluchaya kanadskiy.

Chto v kanadskom opyte nepriyemlemo dlya Rossiiy

Esly v XX stoletiy Rossiya byla po preimushestvu stranoy emigrasii, to k XXI veku ona prevratilasi v stranu immigrasiy individov y grupp, iymeiyshih "svoe" gosudarstvo za ramkamy politicheskogo soobshestva, kotoroe ony pytaytsya zdesi obresti. Sledstviyem etih novyh prosessov yavilasi rastushaya polietnichnosti.

Mejdu tem praktika mulitikulituralizma (v tom chisle y na rossiyskoy pochve) podrazumevaet oporu na glavnuy kuliturnuy normu - russkogo naroda, sostavlyayshego priymerno 80% naseleniya y yavlyayshegosya v masse svoey priyverjensem pravoslavnoy religioznoy tradisii. Odnako kuliturnye normy drugih etnicheskih grupp y konfessiy doljny iymeti ravnopravnye vozmojnosty dlya sohraneniya y razvitiya. V iydeale eto dast novyy tolchok razvitii kulitur etnicheskih menishinstv, ily inache - mulitikulituralizmu. Takaya praktika, odnako, prinosit ne toliko polojiytelinye plody: rezulitaty ee neodnoznachny y v Kanade.

V nastoyashee vremya ne toliko v Kanade, no y v drugih stranah (SShA, Avstralii) mulitikuliturnaya modeli, zadumyvavshayasya kak variant integrasionnoy iydey v globaliziruishemsya miyre po menee boleznennomu, myagkomu ssenarii, poka ne realizuet svoy obedinyaishiy potensial, a vse bolee rasshiryaetsya v storonu usiyleniya "mozaichnosti" y daje fragmentasiy otdelinyh kulitur. Dlya nih mulitikulitura polietnichnyh gosudarstv - sposob izbejati integrasii, kotoraya rassenivaetsya kak utrata v konechnom schete svoey iydentichnosty y realinaya vozmojnosti protivostoyati davlenii unifisirovannogo sosiokuliturnogo prostranstva.

Kanada, gde mulitikulituralizm sushestvuet na urovne postoyannoy praktiki, slojilasi kak gosudarstvo v rezulitate immigrasii, y v ney iymeiytsya "glavnye" nasii, pervonachalino formirovavshie nasionalinui iydeiy: franko-kanadsy y anglo-kanadsy. Vnovi pribyvaishie immigranty doljny dokazati sootvetstvie etoy iydee, tak kak ot etogo zavisit ih uspeh na novoy rodiyne. V otlichie ot Kanady rossiyskaya istoricheskaya tradisiya takova, chto za neskoliko vekov ona sumela "perevariti" vlivshiyesya v gosudarstvo v rezulitate inozemnogo nashestviya, ekspansiy y migrasiy inokuliturnye etnokonfessionalinye gruppy y peremeshati, ne bez pomoshy samih etih grupp, vse "inoe" v svoeobraznom "plavilinom kotle" edinoy rossiyskoy sivilizasiiy.

Integrasionnaya sostavlyaishaya, kotoraya delaet vozmojnym priymenenie mulitikuliturnoy praktiky v Rossiyskoy Federasii, ne vsegda udovletvoryaet etnicheskie menishinstva, iskonno projivaishie na territoriy Rossii. Ne ustraivaet ona y musuliman, kotorye yavlyaytsya vtoroy po velichiyne posle pravoslavnyh hristian religioznoy obshinoy. Buduchy avtohtonamy ily istorichesky vosprinimaya sebya takovymi, musulimane Severnogo Kavkaza, Povoljiya iymeiyt bolishe osnovaniy otstaivati svoi iydentichnosti po soobrajeniyam "istoricheskoy spravedlivostiy", nejely immigranty, kotorye, priyezjaya v Kanadu, doljny byti gotovy rady svoego blaga prinyati kulituru y "pravila igry" strany-resipiyenta.

V Rossii, po suti, ne sushestvuet preslovutogo "konflikta sivilizasiy" (mejdu russkimy y immigrantami, k priymeru - vyhodsamy iz respublik Yujnogo Kavkaza, iz Sentralinoy Azii, Afganistana, Kitaya, Yugo-Vostochnoy Aziiy), a takje boleznennoy nesovmestimosty kulitur. Deystviya ekstremistov y mejnasionalinye stychky - edinichnye sluchai, kotorye, hotya chastichno y vyzvany ksenofobiey, bolishe vse je otnosyatsya k proyavlenii sosialinyh protivorechiy libo iymeiyt kriminalinui podopleku. Odnako v budushem situasiya s rastushim etnicheskim y religioznym pluralizmom, kulitiviruemym po obrazsu kanadskogo mulitikulituralizma, sposobna poroditi v obshestve napryajennosti (ot takogo roda etnonasionalinoy y religioznoy napryajennosty ne zastrahovana y sama Kanada), prevratitisya v serieznyy vyzov y daje ugrozu stabilinosty y selostnosty Rossiyskogo gosudarstva. Rezulitatom mojet stati poyavlenie v Rossiy v blijayshee desyatiyletie bolee masshtabnyh, chem prejde, konfliktov na etnicheskoy pochve, napodobie teh, chto iymeiyt mesto vo Fransii, gde nestabilinosti inisiiruetsya detimy y vnukamy ludey, pribyvshih v etu stranu nachinaya s 1950-1960-h gg., iz preimushestvenno seliskih rayonov Blijnego Vostoka.

Voobshe v selom rossiyskaya politicheskaya tradisiya bliyje ne stoliko k kanadskoy, skoliko k respublikanskoy fransuzskoy (vnedrennoy zadolgo do poyavleniya iydey mulitikulituralizma), osobenno v tom ee aspekte, kotoryy kasaetsya seley postroeniya "edinogo y nedelimogo gosudarstva". Napomniym, chto Fransiya, v otlichie ot toy je Velikobritanii, tradisionno priyderjivalasi prinsipa assimilyasiy v otnosheniy immigrantov, kotorye doljny byly polnostiu vosprinyati fransuzskui kulituru y yazyk, ne schitaya neobhodimym sohranenie y podderjanie obshinamy svoey iydentichnosti. Segodnya praktika regionalizma y avtonomizma, vvedennaya v rossiyskuy politiku, viditsya bolishe vynujdennoy meroy, neobhodimoy dlya umirotvoreniya nastroeniy v srede malyh etnosov, povysheniya komfortnosty ih sushestvovaniya kak etnicheskih grupp. No v budushem, esly v ramkah pooshryaemogo gosudarstvom "raznoobraziya" (mulitikulituralizma) podobnaya praktika vozimet verh nad tendensiey ekonomicheskoy, politicheskoy y kuliturnoy integrasii, a takje nad zadachey formirovaniya nasiy kak sograjdanstva, Rossiya mojet stolknutisya s serieznymy vyzovamy svoey selostnosty kak suverennogo gosudarstva.

Ne panaseya, no poleznyy instrument

V Rossiy mulitikulituralizm tak je vozmojen, kak y v drugih gosudarstvah s mnojestvennoy kulituroy, etnichesky y konfessionalino raznoobraznym naseleniyem. Pry mulitikuliturnoy paradigme Rossiyskoe gosudarstvo, predstavlyayshee kulituru bolishinstva, s odnoy storony, y kuliturnye menishinstva - s drugoy, prinimaet na sebya opredelennye obyazatelistva y v teoriy doljno obespechiti soglasie v obshestve.

Konechno, mehanicheskoe perenesenie kanadskogo opyta na rossiyskuy pochvu sozdalo by serieznye prepyatstviya dlya formirovaniya v rossiyskom narode predstavleniy o sebe kak o grajdanskoy, istoricheskoy y sosialino-kuliturnoy obshnosti, ily "edinoy nasiiy", dlya osoznaniya togo, chto v granisah Rossiyskoy Federasiy projivaet odin narod - rossiyane. A iymenno takoe napravlenie nasionalinoy politiky viditsya chrezvychayno vajnym dlya sohraneniya selostnosty Rossiyskogo gosudarstva, preduprejdeniya razvitiya v nem etnicheskogo y kuliturnogo partikulyarizma. No iymenno dlya etogo neobhodimo ispolizovanie v Rossiy rassmotrennyh vyshe naibolee poleznyh elementov kanadskoy modely mulitikulituralizma. Tvorcheskoe osvoenie samoy filosofiy etoy modely mojet stati predmetom sovmestnyh usiliy politikov y ekspertnogo soobshestva.

S pomoshiu mulitikulituralizma ne udastsya razreshiti vse nasionalinye problemy, odnako vkluchenie nekotoryh polojeniy etoy teorii, napriymer, v sferu migrasionnoy politiky ily je v sistemu obrazovaniya sposobstvovalo by vyrabotke bolee priyemlemoy, s tochky zreniya demokratiy y reform, vnutrenney politiky Rossii. V selom mulitikulituralizm - ne panaseya y ne imperativnoe rukovodstvo k deystvii. No v blijayshey perspektiyve eto odno iz effektivnyh sredstv predotvrasheniya potensialinyh konfliktov na etnicheskoy y religioznoy pochve y poleznoe orudie modernizasiy Rossiiy.

V.V. Naumkin - professor, doktor istoricheskih nauk, diyrektor Instituta vostokovedeniya RAN, zav. kafedroy regionalinyh problem fakuliteta mirovoy politiky MGU iym. M.V. Lomonosova, preziydent Sentra strategicheskih y politicheskih issledovaniy, glavnyy redaktor jurnala RAN "Vostok - ORIENS".

19 apr. 2011

Istochnik - Rossiya v globalinoy politiyke