Aydos Sarym: "Vybory - ne blaji, a vajneyshiy institut, kotoryy daet luboy vlasty legitimnosti"

V Kazahstane sovsem nedavno proshly dosrochnye preziydentskie vybory, a teperi strana zamerla v ojidaniy vyborov parlamentskiyh. IYmenno oni, kak schitait mnogiye, doljny oznamenovati soboy nachalo novoy epohy - epohy politicheskoy modernizasii. Dlya togo, chtoby nachati politicheskie reformy (ily prodoljiti - komu kak ugodno), Kazahstanu neobhodimo usovershenstvovati vybornyy prosess. Vedi ny dlya kogo ne sekret, chto posle kajdyh vyborov u nas nahodyatsya nedovolinye, somnevayshiyesya v ih chestnosti. O vyborah v sovremennom Kazahstane, v Kazahskoy SSR y v Kazahskom hanstve, o formirovaniy izbiratelinyh komissiy y vybornom zakonodatelistve my beseduem s izvestnym kazahstanskim politologom Aydosom Sarymom.

Ubivait ne zakony, a otnosheniye k niym

- Aydos, vot uje praktichesky v techenie mesyasa, kotoryy proshel so dnya dosrochnyh vyborov preziydenta, v presse y politologicheskoy tusovke aktivno vedutsya razgovory o gryadushey politicheskoy modernizasii. Nazyvaitsya takie napravleniya, kak pereformatirovanie partiyno-politicheskogo polya, razvitie mnogopartiynogo parlamentarizma. Zahodit rechi y o reformirovaniy vybornogo zakonodatelistva. Naskoliko, na vash vzglyad, reformy v etoy sfere nazreli? V chem, po-vashemu, ih neobhodimosti?

Aydos Sarym: "Vybory - ne blaji, a vajneyshiy institut, kotoryy daet luboy vlasty legitimnosti"

V Kazahstane sovsem nedavno proshly dosrochnye preziydentskie vybory, a teperi strana zamerla v ojidaniy vyborov parlamentskiyh. IYmenno oni, kak schitait mnogiye, doljny oznamenovati soboy nachalo novoy epohy - epohy politicheskoy modernizasii. Dlya togo, chtoby nachati politicheskie reformy (ily prodoljiti - komu kak ugodno), Kazahstanu neobhodimo usovershenstvovati vybornyy prosess. Vedi ny dlya kogo ne sekret, chto posle kajdyh vyborov u nas nahodyatsya nedovolinye, somnevayshiyesya v ih chestnosti. O vyborah v sovremennom Kazahstane, v Kazahskoy SSR y v Kazahskom hanstve, o formirovaniy izbiratelinyh komissiy y vybornom zakonodatelistve my beseduem s izvestnym kazahstanskim politologom Aydosom Sarymom.

Ubivait ne zakony, a otnosheniye k niym

- Aydos, vot uje praktichesky v techenie mesyasa, kotoryy proshel so dnya dosrochnyh vyborov preziydenta, v presse y politologicheskoy tusovke aktivno vedutsya razgovory o gryadushey politicheskoy modernizasii. Nazyvaitsya takie napravleniya, kak pereformatirovanie partiyno-politicheskogo polya, razvitie mnogopartiynogo parlamentarizma. Zahodit rechi y o reformirovaniy vybornogo zakonodatelistva. Naskoliko, na vash vzglyad, reformy v etoy sfere nazreli? V chem, po-vashemu, ih neobhodimosti?

- Odin iz vydaishihsya liyberalinyh mysliyteley pozaproshlogo veka Aleksis de Tokvili kak-to skazal: "Oshibaitsya te, kto vo vseobshem izbiratelinom prave vidit garantii horoshego vybora. U vseobshego izbiratelinogo prava esti drugie preimushestva, no toliko ne eto". Bezuslovno odno: vybornoe zakonodatelistvo nado reformirovati. S etim v strane nikto ne sporiyt. No dlya nachala, kak mne kajetsya, nado reanimirovati y vernuti doverie k institutu vyborov voobshe. Ne nujno zavedomo fetishizirovati budushie zakonoproekty. Po bolishomu schetu, chestnye, svobodnye, demokraticheskie vybory v Kazahstane mojno provoditi y na osnove nyneshnego zakonodatelistva. Luboy yurist, skoliko-nibudi razbiraishiysya v ego slojnyh djunglyah, mojet eto podtverditi. Vopros, povtorusi, ne v zakone, a v ego ispolnenii. Trudnosti daje ne v tom, chtoby napisati horoshiy tekst zakonoproekta (dumay, chto pry nalichiy politicheskoy voly eto mojno sdelati v techenie odnogo, maksimum dvuh mesyasev), a v tom, chtoby perelomiti nedoverie naseleniya k institutu vyborov, zastaviti chinovnikov, vlasti vypolnyati uje prinyatye zakonodatelinye y normativnye akty. Menyati svoe myshleniye, ponyati, nakones, chto vybory - ne blaji, ne igrushka, a vajneyshiy sistemoobrazuishiy gosudarstvennyy y obshestvennyy institut, kotoryy daet luboy vlasty volshebnuy silu - legitimnosti! Vseobshie vybory - eto, byti mojet, odno iz samyh vydaishihsya dostiyjeniy chelovechestva. Hotya, spravedlivosty radi, priznaem, dostiyjenie ne samoe sovershennoe, kak vprochem, y mnogoe drugoe, dostigaemoe v rezulitate bolishogo konsensusa.

Esly je govoriti o konkretnyh predlojeniyah po uluchshenii vybornogo zakonodatelistva, to praktichesky u luboy deystvuyshey partiy iymeetsya kak minimum po desyatku stranis dobrotnogo teksta s konkretnymy rekomendasiyami. Esti try ily chetyre aliternativnyh zakonoproekta, kotorye bez truda mojno otyskati v globalinoy seti. Esti massa predlojeniy mejdunarodnyh organizasiy, esti materialy "kruglyh stolov" y konferensiy, resheniya PDS, NKVD, esly ne oshibaisi, obshestvennoy palaty y prochee. To esti segodnya rechi ne iydet o tom, chtoby generirovati iydey y narabotati nekiy narratiyv. Pojaluysta, beri, izuchay, perevody na kanselyarskiy yazyk y oblekay v zakonodatelinye novelly. Delo ne toliko v etom. Mojno prinyati sto horoshih zakonov, no esly ne budet doljnogo uvajeniya y ponimaniya roly vyborov v obshestvennoy jizni, nichego, boisi, ne izmenitsya. Esly plyasati ot tekstov, to Stalinskaya konstitusiya obrazsa 1936 goda vpolne mogla by dati sto ochkov vpered segodnyashney konstitusiy toy je Vengrii, odobrennoy na nedavnem referendume.

- V takom sluchae, v chem zagvozdka? V chem prichina togo, chto kajdye vybory v strane zakanchivaitsya esly ne mitingami, tak stenaniyamy y gnevnymy zayavleniyamy oppozisiy y OBSE?

- A zagvozdka, esly razobratisya, v tom, chto vybory ne staly sennostiu, chastiu nashey politicheskoy kulitury, institutom. Po suty vedi ny odna partiya ne prizyvaet otkazyvatisya ot vseobshih vyborov. Nikto ne otrisaet, chto na vyborah doljna byti konkurensiya iydey, protivostoyanie mejdu partiyami, gruppami, lichnostyami. Mnogie gotovy soglasitisya s tem, chto nado vybirati akimov nizovogo urovnya, sudey y sherifov na mestah. Vse ponimait, chto narusheniya vybornogo zakonodatelistva - eto ploho. Vse znait, chto vorovati golosa - ploho. Vse ponimait, chto pobeda, dostignutaya v rezulitate nechestnyh vyborov, podryvaet avtoriytet vlasty ily cheloveka, izbrannogo na tu ily inui doljnosti. No vedi globalinyh izmeneniy v myslyah y deystviyah obshestva net! Togda davayte zaydem s drugoy storony: pochemu na Zapade stoli trepetnoe otnoshenie k vyboram, sobludenii prosedur? Potomu chto ony dostignuty v rezulitate dliytelinoy, poroy krovavoy, no v lubom sluchae napryajennoy dramatichnoy boriby ludey za svoy politicheskie y grajdanskie prava. Vo mnogiyh, daje ocheni prodvinutyh v plane demokratiy stranah vseobshee taynoe golosovanie provoditsya lishi v poslednie 100 let. Esti strany, v kotoryh selye gruppy naseleniya poluchily pravo golosovati lishi v nachale dvadsatogo stoletiya. To esti sam po sebe institut vseobshih vyborov daje v mirovom masshtabe yavlenie novoe. Yavlenie ocheni chasto y spravedlivo kritikuemoe. No opyati je nikto, kak govoril nezabvennyy Uinston Cherchilli, luchshego eshe ne predlojiyl.

Operedivshie vremya

- A chto, u nas v Kazahstane svoego opyta demokratiy razve ne bylo? A kak je vybory hanov, instituty "stepnoy" demokratii, o kotoryh segodnya govoryat vse komu ne leni?

- Vse bylo! Skaju bolishe: tak nazyvaemye instituty "stepnoy demokratii" namnogo operedily opyt mnogih segodnyashnih ocheni daje demokraticheskih stran. No davayte pry etom ne budem zabyvati, chto instituty rabotait toliko tam, gde ony ukoreneny, iymeiyt moshnuiy pochvu pod nogami, polizuitsya bezuslovnoy podderjkoy y uvajeniyem bolishinstva. To, chto rabotaet v odnih usloviyah, mojet ne rabotati v drugiyh. Kazahy iymeiyt dliytelinyy opyt vyborov svoih praviyteley - horoshiy ily plohoy, nevajno. Horosho li, ploho li, no vybornyy institut obespechival selostnosti strany, pozvolyal vybirati vlasti, borotisya s nepriyatelem, sobirati nalogy y t.p. Daje samo kazahskoe hanstvo vozniklo blagodarya demokraticheskoy tradisii. V feodalinom miyre byl takoy institut kak diffidasiya, to esti situasiya, kogda vassal rastorgal svoy dogovor s suzerenom, esly tot ne vypolnil svoih obyazatelistv ily vyshel za ramky etih obyazatelistv. Sultany Janiybek y Kerey, kotorye yavlyaytsya odnimy iz glavnyh osnovopolojnikov nashego gosudarstva, v polnoy mere realizovaly svoy vassalinye prava, chto vposledstviy priyvelo k sozdanii samostoyatelinogo Kazahskogo hanstva. Odnim slovom, v usloviyah samostiynosty ety instituty rabotali. No potom nastupil kolonialinyy period, kotoryy prodlilsya do 1991 goda.

Ponyatno, chto sarskaya administrasiya ne byla zainteresovana v realinoy nezavisimosty hanov y deystvennosty drugih stepnyh institutov. Vtyagivanie Kazahstana v edinoe pravovoe prostranstvo imperiy rastyanulosi po vremeny i, po bolishomu schetu, ne bylo dovedeno do konsa, chto vposledstviy s lihvoy bylo ispravleno bolishevikami. Vybornye instituty podvergalisi obstruksii, profanirovalisi. Mojno utverjdati, chto posle hana Kene s serediny HH-go veka v kazahskoy stepy nikakimy vyboramy ne pahlo. Kolonialinye vlasty ispolizovaly vybory kak instrument stravlivaniya eliyt, manipulirovaniya obshestvennym mneniyem. Ne zrya vedi velikiy Abay sokrushalsya o degradasiy vyborov biyev y bolysov! Nebolishoy period alashordynskoy demokratiy prodlilsya ne bolee dvuh let y zavershilsya massovymy repressiyami. Pry sovetskoy vlasty vyborov v polnom smysle slova toje ne bylo. Do perestroyki. No y ta volna shlynula dovolino bystro. V nachale dvadsatogo stoletiya vse stepnye demokraticheskie instituty byly okonchatelino pohoroneny, ravno kak y konno-kochevaya sivilizasiya.

- No vedi iymenno pry sovetskoy vlasty byly vnedreny vseobshee taynoe golosovanie y prochie vybornye instituty.

- Formalino - da. De-ire jiytely Kazahskoy SSR vybiraly svoy parlament, izbiraly mestnye sovety. Byly izbirkomy, vysokaya yavka, bulleteni, urny, protokoly. No kto mojet, poloja ruku na serdse skazati, chto vybory v Sovetskom Soize byly svobodnymy y demokraticheskimi? Sovetskaya deystviytelinosti prevrashala luboy demokraticheskiy institut (byti mojet, za redkimy isklucheniyami) v blef. Vybory byly lishi fasadom, za kotorym provodilasi vse ta je jestochayshaya kolonialinaya politika imperii. Govoriti o kakoy-libo duhovnoy, politicheskoy boribe za elektoralinye prava ne prihoditsya. V luchshem sluchae vybory byly vozmojnostiu otdohnuti y zataritisya defisitom. Y izbiraemye, y izbirately schitaly golosovanie nichego ne znachashey formalinostiu. Vse ostalinoe zapolnyalosi posredstvom moshneyshey propagandy y silamy repressivno-administrativnogo apparata. Y samoe otvratiytelinoe vo vsey etoy istoriy - eto to, chto sovetskaya tradisiya provedeniya vyborov plavno peretekla v nashu s vamy segodnyashnuu deystviytelinosti. Vse nyneshnie narusheniya zakonodatelistva o vyborah, vsya eta gryazi, sinizm, apatiya, neveriye, poshlosti, svyazannye s izbiratelinymy kampaniyami, - vovse ne izobretenie dnya nyneshnego. Vse eto iydet ottuda, iz sovka. Vesi arsenal, vesi klimat ottuda. Zachastui y ludi, kotorye provodyat segodnya vybory - toje ottuda. Nu, ily kak minimum, ucheniky sovetskoy shkoly organizasiy y provedeniya "vsenarodnyh vyborov". Novoe gosudarstvo sozdano, a novogo obshestva s novymy sennostyamy my eshe ne sozdali. Tranzit nash nepomerno, neopravdanno zatyanulsya. Eto-to y strashno. Y ocheni opasno dlya nashey molodoy gosudarstvennosti! Vedi v chem glavnaya tragediya Sovetskogo Soiza? On raspalsya vovse ne potomu, chto kto-to komu-to prodalsya, ne v rezulitate zagovora ily neobiyavlennoy voyny. On stal jertvoy sinizma, pofigizma y vsepronikaishego, vsepogloshaishego liysemeriya vsego obshestva: ot SeKa do ZeKa. Inache chem mojno obiyasniti to, chto snachala ludy drujno, 90-prosentno progolosovaly za sohranenie SSSR, a spustya vsego polgoda tupo sozersaly "velikui geopoliticheskui katastrofu"? Pochemu nikto ne otstaival svoy vybor? Pochemu ny odin chelovek ne vyshel na ulisu s avtomatom, chtoby zashititi svoi stranu?

Nyne my prazdnuem 20-letie nashey nezavisimosti. Eto otlichnyy povod dlya togo, chtoby ne toliko otmetiti dostiyjeniya y vehi, no y zadatisya podobnymy voprosami. Bolee togo, zadatisya voprosamy o tom, ne postignet ly takaya je uchasti y nas samiyh, nyneshniyh, jivushih v novom, nezavisimom gosudarstve.

Besedoval Igori Hen

http://www.camonitor.com/index.php?module=news&nid=881