Arhiytektor gruzinskih reform Kaha Bendukidze - The New Times

Arhiytektor gruzinskih reform Kaha Bendukidze - The New Times

«Boriba s korrupsiey ne mojet byti umerennoy. Libo ty ee pobejdaeshi, libo ona - stranu», - govorit Kaha Bendukidze, rossiyskiy predprinimateli - v 1990-h, arhiytektor gruzinskih reform - vo vtoroy poloviyne 2000-h, a nyne - osnovateli y glavnyy sponsor chastnogo Svobodnogo uniyversiyteta v Tbilisi. Pochemu v odnoy iz samyh korrumpirovannyh byvshih sovetskih respublik udalosi pobediti kaznokradstvo y mzdoimstvo, a v samoy mogushestvennoy strane regiona, v Rossii, net - etot vopros nakanune tretiey godovshiny voyny mejdu dvumya kogda-to blizkimy stranamy zvuchit osobenno ostro. Y - osobenno boleznenno.
Eksperty FBK - moskovskoy kompanii, predostavlyaishey analiticheskie y konsaltingovye uslugi, proanalizirovav samye izvestnye mirovye indeksy, postavily Gruzii na 1-e mesto sredy 101 strany po stepeny razvitiya delovogo klimata v strane. Rossiya v etom je ih reytinge nahoditsya v samoy nijney chasty tablisy, kak, vprochem, y inyh reytingah, takiyh, napriymer, kak indeks vospriyatiya korrupsiy ily indeks ekonomicheskoy svobody. Pochemu?
Ya seychas otvechu, no ya ne hotel by, chtoby u vashih chitateley sozdalosi vpechatleniye, chto ya vse sdelal. Ya iymel nulevoe otnoshenie k reforme, dopustiym, sudebnoy sistemy. Ya prosto byl chlenom praviytelistva, kogda prohodila reforma polisii. Ya podderjival reformu sistemy priyema v vuzy, kotoraya byla ocheni korrumpirovana, seychas nulevaya korrupsiya - eta reforma byla sdelana Kahoy Lomaya**Ministr obrazovaniya Gruziy v 2004-2007 gg., potom glava Soveta nasionalinoy bezopasnosti, s 2009 g. - postoyannyy predstaviyteli Gruziy v OON. No v znachiytelinoy chasty ekonomicheskih reform ya uchastvoval... Ya voobshe schitai, chto vse reformy - ony ekonomicheskiye. Potomu chto ekonomika - eto o jizni, o tom, kak chelovek jiyvet.
Bez illuziy
A otvechaya na vash vopros... Vo-pervyh, kogda my nachinaly (posle «revolusiy roz» v 2004 godu. - The New Times), u Gruziy ne bylo illuziy, chto chto-to rabotaet, y eto ocheni vajno.
A razve u Rossiy v 91-m ony byliy?
Byli. Y byly prizyvy - davayte eshe konservativnee, posmotriyte na kitaysev, nu y tak dalee. A v Gruziy byl konsensus: vse sovsem ploho. Vo-vtoryh, ludi, kotorye prishly k vlasty togda v Tbilisi, ony prishly s antikorrupsionnym mandatom. Y eto byl ocheni silinyy mandat: obshestvo bylo gotovo na chto ugodno, lishi by eto poluchilosi**Opros detey v shkolah, provedennyy v Gruziy do «revolusiy roz», v samom nachale 2000-h pokazal: 75% malichikov mechtaly stati voramy v zakone, a okolo poloviny devochek mechtaly vyity za nih zamuj. «Na vorov v zakone v Gruziy smotrely kak na Robin Gudov - ludey, kotorye soprotivlyalisi sisteme», - rasskazyvala v odnom iz interviu zamministra MVD Eka Zguladze. Y ono trebovalo bystryh deystviy. A kak mojno borotisya s korrupsiey? Vse zapadnye issledovaniya pokazyvait: dlya togo chtoby voznikla korrupsiya, doljny sovpasti try faktora. Pervyy - trivialinyi: chelovek doljen hoteti denigi, on ne doljen byti udovletvoren temy denigami, kotorye poluchaet legalino. Vtoroy - otsutstvie za nim kontrolya. Y tretiy - chinovnik doljen iymeti moralinoe opravdaniye, pochemu on mojet sebe pozvoliti vorovati: nu, napriymer, vse vokrug takie je, govorit on sebe, samy zarabatyvayt, a mne ne dayt, nu chto-to takoe. Eto usloviya vozniknoveniya korrupsii.
Smena veh
A mestom vozniknoveniya gosudarstvennoy korrupsiy yavlyaetsya kontakt chinovnika s chelovekom. Kontaktov chinovnika s chelovekom v usloviyah bolishogo gosudarstva, to esti kogda gosudarstvo vo vse vlezaet, po opredelenii mnogo. Y ocheni bystro gruzinskoy vlasty stalo ponyatno, chto, iskorenyaya korrupsii ognem y mechom, spravitisya s ney ona ne mojet - korrupsiya voznikaet vnovi y vnovi. Tak programma ekonomicheskih reform, kotoraya stavila svoey seliu umenishenie prisutstviya gosudarstva v ekonomiyke, sovpala s antikorrupsionnoy programmoy, zadacha kotoroy - maksimalino sokratiti tochky peresecheniya grajdan s chinovnikami. Uslovno govorya, za dvumya burokraticheskimy ofisamy slediti proshe, chem za dvumya tysyachami.
Dalishe: antikorrupsionnaya boriba po opredelenii ne mojet byti «levoy» ily «pravoy». Poetomu, nesmotrya na oppozisii na levom iydeologicheskom flange, nam udalosi bystro provesty radikalinye ekonomicheskie reformy. V Rossii, kak vy pomniyte, ony shly v usloviyah postoyannogo konflikta s levym parlamentom, y potomu to shli, to shly obratno. Nakones, u antikorrupsionnogo mandata esti eshe odno vajnoe svoystvo: borotisya s korrupsiey umerenno nevozmojno. Libo ty ee pobejdaeshi, libo net. Ne pobejdaeshi - oznachaet, chto ona ne ischezaet, a pobejdaeshi - oznachaet, chto u vlasty k ney nulevaya tolerantnosti. V Rossiy nichego takogo ne bylo.
Nakones, eshe odin vajnyy faktor: ludi, kotorye prishly k vlasty v Gruziy posle revolusii, - ony byly chujie togdashnemu burokraticheskomu klassu, a etot klass - chujim preziydentu, premieru, ministram.
No razve Egor Gaydar y ego ministry - Chubays, Aven, Nechaev - ne byly chujimy sovetskoy burokratiiy?
Kto-to byl, kto-to net. V Rossiy smena kluchevyh chinovnikov po bolishomu schetu proizoshla v pare ekonomicheskih vedomstv. A v Minoborony, v MVD, v Ministerstve inostrannyh del y t.d. vse tak y ostalosi. Ministry pomenyalisi, no ony byly ne chujiye: te je ministry, toliko vid sboku.
Pochemu eto tak vajno?
Eto tak vajno, potomu chto eto obespechivaet vam dopolniytelino, kak by skazati, shilo v j..u. To esti eto oznachaet, chto vashy politicheskie soratniki, s kotorymy vy prishly k vlasti, ony podderjivait izmenenie etogo apparata, umenishenie ego funksiy. Nikto ne mog skazati: «Nu, podojdiyte, Ivan Ivanovich, on chelovek zaslujennyi, ne trogayte ego, pusti zanimaetsya tem, chem zanimaetsya». Y Ivana Ivanovicha prosto uvolinyali.
Vot smotriyte: nyneshniy ministr vnutrennih del Vano Merabishvili. On byl chlenom parlamenta, rukovodiyteli dostatochno uspeshnoy y bolishoy, po gruzinskim merkam, nepraviytelistvennoy organizasiy - Assosiasiy zashity prav zemlevladelisev. Sam on po obrazovanii geodezist. To esti v milisiy ne slujiyl, mundir s molodyh nogtey ne nosiyl, potomu chto nikogda ne nosil mundira, y seychas ne nosiyt, potomu chto on grajdanskiy ministr. To esti prishly ludy v osnovnom novye, ne vovlechennye v prejnuu sistemu vlasti. Pomniyte pesnu Viktora Soya «My jdem peremen»? Vot narod treboval peremen, y praviytelistvo hotelo ety peremeny sdelati.
V Rossiy je ne bylo reformy institutov, ne institutov s bolishoy bukvy, tam semii, vlasti, suda, a reformy institusiy - ministerstv. Ony ostavalisi takimy je, ludy tam ostavalisi te je fizicheski, te je familii, iymena.
Funksiy y fiksiiy
Argument nashih reformatorov, kotoryy mne ne raz prihodilosi ot nih slyshati: staraya burokratiya byla nujna, potomu chto ona obespechivala preemstvennosti - napriymer, znanie deloproizvodstva.
Eto byla ocheni serieznaya oshibka. Potomu chto vse ety ministerstva byly absolutno nerabotaushimy strukturami, to esti ony rabotaly iskluchiytelino na samoobespecheniye. Eto byly takie simulyatory: simulyant gosudarstvennogo upravleniya ekonomikoy, simulyant gosudarstvennogo upravleniya neftyanoy promyshlennosti, simulyant gosudarstvennogo upravleniya trudom y zanyatostiu.
A vy mnogo zakryly v Gruziy ministerstv?
V dva raza umenishilosi kolichestvo gosudarstvennyh institusiy.
Eshe odin argument protivnikov zakrytiya raznyh ministerstv, vkluchaya KGB, togda, v 1991-1992-m, byl: «Ety ludy ushly by v oppozisii, libo eshe huje - v mafioznye struktury».
Ony eto y tak sdelali, ony tuda poshly y bez zakrytiya. „

Borotisya s tenyamiy - takoy zadachy u nas ne bylo

" A chto sluchilosi s gruzinskim KGB?
Ono likvidirovano, teh ludey net, esti lishi nebolishoy departament v MVD. No tam ne rabotayt sovetskie kagebeshniki. A v MVD ne rabotait sovetskie milisionery...
U Eky Zguladze esti zamechatelinyy rasskaz, kak ona ezdila na soveshanie zamministrov vnutrennih del SNG. Eto v to vremya, kogda my byly eshe chlenamy SNG**Gruziya vyshla iz sostava SNG 18 avgusta 2008 g. y nado bylo na ety soveshaniya ezditi. Nu, vy predstavlyaete slet zamministrov vnutrennih del SNG - takie dyadechki, vse v formah, s puzikom, v furajkah. Y tut priyezjaet ona - v djinsah, na vysokih kablukah, hudenikaya devushka.**Ministru Zguladze seychas 32 goda Vo-pervyh, kogda ona pervyy raz priyehala, ee daje ne zametili, potomu chto vse jdali, chto iz samoleta vyidet zamministra vnutrennih del. A tut ona vyhodiyt, prohodiyt, ee nikto ne ostanavlivaet. Tam kakoy-to pochetnyy karaul, tuda-suda. Potom priznaliy... Samoe slojnoe, ona govoriyt, nachinalosi, kogda posle zaversheniya zasedaniy nado bylo idty kollektivno v banu k b...m y po babam. Y tut poluchalsya konfuz. Vot chto s ney delati? V banu brati - neponyatno, babu ey predlagati - bessmyslenno, ponimaete. Vot chto znachit vychiyshenie instituta iznutri. Eto takoy shutochnyi, no priymer.
A pochemu ee naznachily zamministra? Piar-hod?
Net. Ya mog by s ney rabotati, ona takoy kachestvennyy chelovek.
A vot, napriymer, byla u nas ministrom inostrannyh del Salome Zurabishvily - ona priyehala iz Fransii. Ona byla ne samym effektivnym ministrom, na moy vzglyad, potomu chto Fransiya ocheni takaya burokraticheskaya strana. No ona ne govorila po-russki, y eto okazalosi chudovishno vajnym.
Pochemu?
Potomu chto gruzinskaya diplomaticheskaya shkola - eto bylo takoe prodoljenie Smolenskoy ploshadi. Tak vot, Salome osushestvila iymenno takuiy pokolencheskuiy smenu. Y ministerstvo bolishe ne yavlyaetsya sovetskiym, y nikto uje ne budet govoriti: «O, vy MGIMO okonchili! O!»
Poluchaetsya, chto glavnoy problemoy reform 90-h y ih neudachey bylo to, chto Boris Elisin byl byvshim sekretarem obkoma partiiy?
Nu da, slishkom sovetskoe vse bylo, ya by skazal tak. Y daje Egor Timurovich, on byl uspeshnym sovetskim uchenym... To esti krome Chubaysa, kotoryy sozdal novoe ministerstvo, nichego novogo ne bylo sozdano takogo. Y poetomu my pomniym, chto Chubays provodil reformu, hotya Chubays provodil toliko chasti reform. Skokov, Lobov, eto je vse byly ludy absolutno sovetskiye. Y delo tut ne v krovojadnostiy... Ya, k priymeru, protivnik togo, chtoby menyati ludey, kogda prihodit novyy ministr. Ya ny odnogo zama svoego, kogda priyshel ministrom ekonomiki, ne naznachiyl, krome odnogo, potomu chto mne nujen byl yurist horoshiy. Vse ostalinye byly - kotorye mne dostalisi, ya s nimy rabotal.
Vy samy sebe protivorechiyte.
Net. Vopros stoyal tak: podhodit sotrudnik po svoim kachestvam ily net, umeet adekvatno vypolnyati svoy rabotu ily net. U menya byly sotrudniky v Ministerstve ekonomiki, posle uje vseh otsevov, attestasiy y tak dalee, kotorye rabotaly v predydushem ministerstve let desyati, no eto byly ludi, kotorye byly sposobny perestroitisya. A byla jenshina, kotoraya obiydelasi, chto ee uvolili, y govorila: «Kak je tak? Ya ezdila v Gosplan s pyatiyletnimy planami, a menya uvolinyait?» To esti ona ne ponimala, chto to, chto ona «ezdila v Gosplan», - eto ne mojet byti prichinoy togo, pochemu ty doljen segodnya rabotati. Y byla drugaya jenshina, kotoraya do etogo byla zamministra torgovly v serediyne 90-h godov, u nee okazalosi ocheni pravilinoe viydeniye, ona byla za doregulirovaniye, ona generirovala iydei. No samoe vajnoe, konechno, - kto u tebya na politicheskih doljnostyah.

Ministr vnutrennih del Vano Merabishvily po professiy geodezist, mundira otrodyasi ne nosil y seychas pogon ne iymeet - on grajdanskiy «siloviyk»

Ego zamestiyteli 32-letnyaya Eka Zguladze okonchila yuridicheskui shkolu na Zapade. Ony - simvoly novoy gruzinskoy burokratii, razryva s sovetskoy tradisiey

V Gruziy byla lustrasiya?
Ona de-fakto proizoshla. To esti ny odnogo iz rukovodiyteley kommunisticheskoy partiy net u vlasti. Posledniy pervyy sekretari SK byl chlenom parlamenta predydushego sozyva. No borotisya s tenyamy - takoy zadachy u nas ne bylo.
Morali kak motiyv
Horosho: ministerstva sokratili, funksiy gosudarstva svely k neobhodimomu minimumu, kontroli ustanovili. No Gruziya - strana, pryamo skajem, nebogataya. Doljny byti usloviya, chtoby krasti y brati vzyatky stalo nevygodno. Chto vy sdelaliy?
Lovim y sajaem. Nedavno posadily zamministra oborony. Tam neskoliko chelovek posadili, eto nam nepriyatno, no fakt.
A skoliko on ukral?
A nevajno, skoliko ukral. V tom-to y delo, v Rossiy seychas iydet takaya diskussiya, kakoy doljen byti shtraf za korrupsii. Ya daje ne mogu ee predstaviti v Gruzii, chtoby praviytelistvo, dopustiym, velo takuiy diskussii... Vot ya zavtra priyshel tuda y skazal by: «Davayte reshiym, kakoy doljen byti shtraf za vzyatku», - na menya prosto posmotryat, kak na sumasshedshego... Ya dolgo chital vystuplenie Medvedeva po slogam, chtoby ponyati, o chem tam iydet rechi**IYmeetsya v vidu vystuplenie preziydenta RF 4 maya 2011 goda v svyazy s podpisaniyem im izmeneniy v zakonodatelistvo, soglasno kotorym vvedeny shtrafy ot 25 tys. do 500 mln rubley - za vzyatki. Seriezno govoru. A kakoy doljen byti shtraf za iznasilovanie detey? Nu, davayte eto toje togda monetiziruem, y budet shtraf tam stokratnyi, desyatikratnyi. «Net, desyatikratnyy mnogo, davayte pyatikratnyi». - «Net, stokratnyy malo». No eto bessmyslennoe obsujdeniye. Vzyal vzyatku - von.
Togda kakuiy vy sozdaete motivasii, chtoby chelovek ne kral?
Takui iydealinuiy motivasii sozdaet toliko Gospodi Bog, a rabochui motivasii sozdait tak: pervoe, u chinovnika, konechno, doljna byti horoshaya zarplata, kotoraya adekvatno otvechaet ego obemu raboty, professionalinoy kompetensii.
«Horoshaya» - eto skoliko?
Raznaya dlya raznyh urovney. Ona doljna byti sravnima s rynochnym sektorom.
Po-moemu, ny v odnoy strane mira zarplata burokratov ne mojet posporiti s zarplatamy v prilichnom biznese.
Singapur. Mojno zayty na sayt ministerstva finansov Singapura, y u nih tam raspisany zarplaty kajdogo ministerstva, esti shtatnoe raspisaniye. Ocheni interesno, kstati. V ministerstve finansov Singapura -dva vodiytelya, a v apparate premiera - chetyre vodiytelya. Zarplaty ministrov otlichaitsya v neskoliko raz drug ot druga. V Novoy Zelandiy to je samoe - zarplaty otlichaitsya v neskoliko raz. U nas s ministramy eto problema, konechno, potomu chto ministry ne poluchait adekvatnui zarplatu. Ministr - eto vse je politicheskaya doljnosti, ludy idut v ministry ne s seliu zarabotati.
A kakaya zarplata u niyh?
Ya dumaiy, chto realino ministry seychas, ya ne znay tochno, no poluchayt, navernoe, gde-to $5 tysyach.
A srednyaya zarplata po strane?
Srednyaya zarplata po strane - 500 - 550 lari. To esti 300 dollarov. To esti ministra - v 15 raz bolishe. Plus u nih mashina, vodiyteli.
A pochemu vy ih ne posadily za ruli svoih mashiyn?
My poschitali: okazalosi, eto nam vstanet doroje.
Vysokie zarplaty. Eshe chto?
Ocheni tshatelinyy kontroli.
Vy iymeete v vidu kontroli spesslujb?
Kontroli vnutry ministerstva. V kajdom ministerstve esti svoya generalinaya inspeksiya. Plus kontroli so storony prokuratury.
Y tretie, ishodya iz toy konsepsiy korrupsii, o kotoroy ya govoriyl, chinovnik doljen byti uveren, chto vokrug nego y osobenno sverhu ne voruyt. Eto ocheni vajno, chtoby on ponimal prozrachnosti y seleustremlennosti apparata nad y pod soboy. Poetomu, kogda govoryat ob elitarnoy korrupsii, ya obiyasnyai, chto eto ocheni slojno sdelati tak, chtoby byla elitarnaya korrupsiya - pochty nevozmojno, potomu chto predstavlyaete, vashy nachaliniky voruyt, a vam vorovati ne dayt? Eto toliko mojno narisovati na bumage, no v jizny takogo byti ne mojet: chinovnik govorit sebe: «Ony voruyt - ya ne voruy, ony zarabatyvayt sotny tysyach - ya zarabatyvay dve tysyachi, da poshly ony v j..., ya toje budu seychas vorovati». Drugimy slovami, esly vdrug vse sotrudniky zahotyat vorovati, to vy, konechno, ne smojete ih kontrolirovati. Poetomu eto ocheni vajno, chtoby ony ponimali, chto verhushka rabotaet chestno. Vy znaete, mne po rodu moey deyatelinosty dovodilosi uje ocheni mnogo let iymeti lichnui ohranu. Y ludi, kotorye zanimalisi ohranoy nashey, ih trenirovaly y tak dalee, obiyasnyali: vy ne mojete vesty razgulinyy obraz jizni, oskorblyati ohranu y za eto im platiti bolishui zarplatu - ony ne budut k vam loyaliny. A esly vy mnogo rabotaete, ony vidyat, kak vy rabotaete, vy ne shikuete, ne polivaete sebya shampanskiym, ony za gorazdo menishuy zarplatu rabotayt bolee loyalino. To je samoe - v praviytelistve, v ministerstve. Esly vash sotrudnik vidiyt, chto vy predany delu y chestny, to menishe shansov, chto u nego vozniknet jelanie chto-to ukrasti. Prosto potomu, chto krasti - amoralino.
Snachala - ochistitisya
Zarplata ministra v Rossiy toje $5 tys. - y vse ravno dikaya korrupsiya.
Dlya Rossiy pyati tysyach - eto nichto. V Rossiy uroveni VVP na dushu naseleniya po pariytetu pokupatelinoy sposobnosty v try raza bolishe, chem v Gruzii. A v Moskve VRP (valovyy regionalinyy produkt po pariytetu pokupatelinoy sposobnosti. - The New Times) v razy bolishe: na urovne $30 tys. v god. Drugoy vopros, chto u vas povyshati zarplatu bespolezno: v Rossiy korrupsiya stala sistemnoy, ot nee nado snachala ochistitisya, a potom mojno vot kak-to lechiti.
Esti izvestnyy priymer reformy tamojennoy slujby v Meksiyke. Ona byla naskvozi korrumpirovannoy, nichto ne pomogalo - povyshait zarplatu, ponijait, nakazyvait, sajait, ne sajait - vse bespolezno. Prisylait novogo cheloveka: cherez try dnya on toje nachinal brati vzyatki. Eto byla sistemnaya problema. Chto ony sdelali? Ony nanyaly 3500 molodyh rebyat. Nu, priymerno to je samoe, chto my sdelaly v polisii. Ony ih obuchaly na voennoy baze sekretno v techenie polugoda tamojennomu delu, potom v techenie sutok zamenily vseh tamojennikov. Eto ne znachiyt, chto ety ludy staly angelami, nekotorye iz nih takje braly vzyatki, ih vygonyali, no eto perestalo byti sistemnoy problemoy. Ona iz sistemnogo yavleniya, kogda vse voruit, stala razovoy. Kto-to inogda «zabolevaet», vy ego iydentifisiruete, vygonyaete, lechiyte, uslovno, sistemu... Vot iymenno eto my y delaem.
Pered Bogom y ludimiy
Vy ushly iz vlasti: eto plata za reformy?
Eto normalino. Ya reshiyl, chto nado skonsentrirovatisya na uniyversiytete y na biznese, kotoryy u menya za predelamy Gruziy esti, chto pry statuse goschinovnika bylo by nevozmojno.
A u vas v Gruziy sovsem svoego biznesa net?
Net, net. Mne y tak pripisyvait, chto vse tut v Gruziy moe. No ya ne pozvolyay sebe daje seychas chego-libo v Gruziy iymeti. Y uniyversiytet biznesom ne yavlyaetsya: on prinadlejit fondu, kotoryy ya sozdal, no etot fond ne mojet v moy polizu nichego raspredelyati. Ya spesialino sozdal takui konstruksii. Ludy vse ravno govoryat vsyakoe, no mne vajno iymeti vozmojnosti pered Bogom y ludimy chestno otvechati. Ya pered nimy chesten.

Kaha Bendukidze rodilsya v 1956 godu v Tbilisi. Okonchil fakulitet biologiy Tbilisskogo gosuniyversiyteta y aspiranturu v MGU. Vozglavlyal Laboratorii molekulyarnoy genetiky v Institute biotehnologiy AN SSSR. Eshe v konse 1980-h, v perestroyku, osnoval svoy pervyy biznes - «Bioprosessor». K serediyne 1990-h on uje byl predsedatelem Soveta diyrektorov y generalinym diyrektorom kompaniy «Obediynennye mashinostroiytelinye sistemy». Vhodil v dvadsatku samyh bogatyh ludey Rossii. V marte 2004 goda prodal svoy aksiy v kompaniy y vskore, posle 28 let jizny v Moskve, vernulsya v Gruzii, gde v iine togo je goda byl naznachen ministrom ekonomiky v praviytelistve Mihaila Saakashvili. Spustya polgoda - gosudarstvennyy ministr, otvechaishiy za koordinasii reform. Potom byl rukovodiytelem Goskanselyariy (apparata praviytelistva). V fevrale 2009 goda, pokinul vlastnye koridory y zanyalsya razvitiyem osnovannogo im Svobodnogo tbilisskogo uniyversiyteta.

Eksperty kompaniy FBK zadalisi voprosom: kakoe gosudarstvo dostiglo naibolishego progressa v dele uluchsheniya delovogo klimata za poslednie pyati let. Dlya etogo ony proanalizirovaly dinamiku po semy priznannym v miyre stranovym reytingam:
- indeksu konkurentosposobnosty (World Economic Forum), - indeksu usloviy vedeniya biznesa (World Bank), - indeksu razvitiya chelovecheskogo potensiala (OOH), - reytingu «Luchshie strany dlya jizni» (International Living Journal), - reytingu ekonomichesky svobodnyh stran (Cato Institute), - indeksu ekonomicheskoy svobody (Heritage Foundation & Wall Street Journal), - indeksu vospriyatiya korrupsiy (Transparency International).
V okonchatelinom reytinge FBK uchityvalisi toliko te strany, kotorye prisutstvovaly vo vseh vyshenazvannyh indeksah s 2006 po 2010 god vkluchiytelino: takovyh okazalosi 101. Prinsip podscheta: podem strany na odnu strochku v konkretnom reytinge za god osenivalsya «+1», poterya odnoy pozisiy «-1».
V rezulitate naibolishego summarnogo progressa sredy vseh stran dostigla Gruziya (+207), znachiytelino operediv Makedonii (+160) y Dominikanskui Respubliku (+114). Rossiya - sredy autsayderov, ona zanimaet 97-e mesto (-97 pozisiy). Niyje - toliko Venesuela, Nikaragua, Ukraina y Boliviya.
Kluchevuu roli v uspehe Gruziy sygral indeks usloviy vedeniya biznesa (1 - iydealinoe polojeniye), v kotorom strana peremestilasi so 112-go mesta v 2006 godu na 12-e mesto - v 2011 godu, y indeks ekonomicheskoy svobody, v kotorom ona podnyalasi s 81-go na 23-e mesto.
Analitiky FBK obiyasnyait podem Gruziy tem, chto za poslednie pyati let v strane uspeshno osushestvlen desyatok reform, napravlennyh na uluchshenie delovogo klimata. Zakonodatelistvo strany, po mnenii Vsemirnogo banka, yavlyaetsya samym loyalinym k biznesu. Prosedura registrasiy predpriyatiy byla sushestvenno optimizirovana. V strane sozdana samaya effektivnaya sredy stran Vostochnoy Evropy y Sentralinoy Aziy sistema vydachy razresheniy na stroiytelistvo (vmesto 25 prosedur vvely 10, vremya polucheniya razresheniy sokratilosi vdvoe). V Gruziy vvedena elektronnaya sistema registrasiy sobstvennosti, optimizirovano nalogooblojenie (vvedena sistema samoischisleniya nalogov), uprosheny prosedury tamojennogo oformleniya.

Podgotoviyl Dmitriy Dokuchaev

http://newtimes.ru/articles/print/41994