Еxclusive.kz сайтында қазақ әлеуметтанушысы Серік Жақсылықовтың  жасырып жабылып келе жатқан славяндық елбүлдіргілік мәселесін қозғаған 2015 жылғы зерттеуіне қатысты «О русско-казахстанском сепаратизме: Осилит ли власть политику мультикультурализма?» атты ұжымдық сараптама мақала жарық көрді.  

Әлеуметтанушы қазақ елі Солтүстігі мен Оңтүстігі үнемі мәдени әм саяси дәстүрлі қарама-қайшылықтағы мемлекет деп ашық айтады. Бүгінгі таңда осы қарсы тұрушылық саяси сипат ала түсуде деп өз алаңдаушылығын білдіреді. Қанша айтқанмен өзге ұлттар мемлекеттік деңгейдегі барлық мәселеде қазақтармен бір жағадан бас шығарса да, көп жағдайда Солтүстік Қазақстандағы орыс ағайындар өз тағдырын түтінін түтетіп, суын ішкен өңірмен байланыстырмай, РФ қарай іш бұрып отыр. Бұл кешікпей өзінің қиғылықты себеп-салдарын туғызады, - дейді әлеуметтанушы Серік Жақсылықов.

Ғалым Қазақстандағы Сорос қорының тапсырысымен 2015 жылы жүргізген «Қазақстанның солтүстік аймақтарының тұрғындарының Еуразиялық экономикалық одақтың тереңдей тамырлануына қатысты азаматтық және этномәдени бірегейлігі» зерттеуінде қазақ қоғамның ішінде соңғы екі жылдың бедерінде (2014-2015 жж.) орын алған  екі маңызды оқиғаға баса көңіл бөледі.  Әрі олардың біріншісіне ұлтаралық қатынасты, екіншісіне Қазақ еліндегі ұлттық мемлекет құру бағытын жатқызды да, осыған қатысты тәуелсіздіктен айрылып қалуға тікелей және жанама қауіп төнгізген екі факторды: Қырым мен Шығыс  Украина оқиғалары және Еуразиялық экономикалық одақ құру шартының күшіне енуін алға тарады. Әрі қазақ билігі осы екі проблеманы көрмегенсіп отыр деп ақиқатын айтады.

Ұжымдық сараптама мақала авторлары:  «Между тем, по мнению социолога, когда говорят о нерешенности давней проблемы межэтнических отношений в Казахстане, прежде всего, имеют в виду вопрос интеграции русского населения в казахстанское общество. Ситуация усугубляется рядом факторов, одним из важнейших среди которых является компактное проживание русских в северных и северо-восточных областях страны», - деп,  орыс басым өңірлердің Қазақстаннан сырт айналуы ықтималдығын жоққа шығармайды.

Өзге өңірлерден орыс тілді тұрғындар көшіп, қазақтардың демографиялық өсуі мен оралмандардың көшіп келуі аталған аймақтарда орыстарға қарағанда қазақтардың санын едәуір арттырғанымен, солтүстік өңірлерде жағдай КСРО кезіндегідей қалып отыр. Әрі ол жақтағы қазақтардың ана тілін білуі еліміздің оңтүстігі мен батысына қарағанда мүлдем төмен дейді әлеуметтанушы.

Осыған қатысты мақалада: «Уровень владения казахским языком среди казахов на севере ниже, чем на юге или на западе. В определенном смысле северные области напоминают Казахстан начала 1990-х годов. Соотношение казахов и русскоязычных примерно равное, но динамика миграции и демографии, этническое разделение труда и монополия власти казахами создают потенциально напряженную ситуацию.

Что касается сепаратизма в Казахстане, то,  прежде всего, имеется в виду русский сепаратизм на севере и северо-востоке страны. Этнические русские составляют значительную часть населения, а в Костанайской и Северо-Казахстанской областях – относительное большинство. В этом же регионе наиболее активны различные национальные движения русских, славян», деп – алдын ала сақтанбасақ болашақта орын алатын КрымНашистікті алға тартады.

Билік қанша жерден 140 ұлыстың мекені деп құйқылжытса да, Қазақ елінің қазақтар мен бірге 95,6%  құрайтын бар жоғы саны үлкен дисапора түзген 6 ұлт: орыс, өзбек, украин, ұйғыр, татар және немістер ғана бар.

Осылардың ішінде саны көбі тек қазақ пен орыс ғана.

2009 жылғы санақ бойынша титулды ұлттың үлесі Қызылорда облысында 95,3 %, Түркістан облысында 72,3 %, Маңғыстауда 88,2%, Ақтөбеде 79,4%, Батыс Қазақстан облысында 72,2%, Жамбылда 71,4%, Алматы облысында 64,68 %;   Атырауда 91,8% болып орыстардан асып түссе, керіснше, орыс ұлтының өкілдерінің үлесі жоғары облыстар қатарына Солтүстік Қазақстан, Қостанай, Ақмола, Павлодар, Шығыс Қазақстан және РФ еш шектеспейтін Қарағанды облысы енеді.

Міне, осыған қатысты әлеуметтанушы Солтүстік (Солтүстік-Шығыс) Қазақстан мен Шығыс Украина арасын салыстыра келе, мынандай түйіндеу жасайды: «Регионы похожи по двум важным характеристикам: оба региона непосредственно граничат с территорией России, в обоих регионах этнические русские составляют значительную часть населения».

Ұжымдық мақала авторлары Еуразиялық экономикалық одаққа қатысты:

«...Напоминается,  что перед вступлением в силу договора о создании Евразийского экономического союза, с казахстанской стороны на самом высшем уровне прозвучали заявления о праве выхода страны из объединения в случае угрозы ограничения суверенитета Казахстана: «Такая риторика не совсем согласуется с ролью инициатора евразийской интеграции, которую приписывают казахстанскому президенту. Факт этих заявлений можно расценивать как свидетельство присутствия недоверия между странами-участницами ЕАЭС. Но здесь важнее то, что это заявление было адресовано внутренней аудитории не в меньшей степени, чем внешней».

Аудиторией внутри страны, надо полагать, были в первую очередь две части общества: казахские и русские националисты. Первые всегда очень требовательны к власти в том, что касается государственного суверенитета, очевидно, и в этот раз они ждали реакции со стороны официальной Астаны, и они ее услышали. А для русских националистов заявление о том, что интеграция возможна только при условии неприкосновенности суверенитета страны, сигнализировало о неприемлемости глубокой, политической интеграции в ЕАЭС» деп саны басым екі ұлттың ұлтшылдары арасалмағын бағамдайды.

Серік Жақсылықов билікке 25 жыл ішінде этникалық орыстарды қазақ елінің бір бөлшегіне айналдыра алмады деп орынды кінә тағады. Өз кезегінде мақала авторлары: «Национальная политика строилась на принципе межэтнического согласия и получила название «единство в многообразии». Такая политика косвенно способствовала укреплению этнической идентификации в сообществах, ее приоритету над гражданской.

Государство напрямую поддерживает этнокультурные объединения. Из государственного бюджета выделяется финансирование на их деятельность. Государство оплачивает работу тех, кто занимается укреплением этнического самосознания, что не может способствовать единой национальной самоидентификации.

Кроме того, наше государство не отказывается от практики регистрации/фиксации этнической принадлежности в документах, удостоверяющих личность гражданина. Данная практика сохранилась со времен советской системы, когда в паспорте указывалась национальность гражданина. Таким образом, этнокультурная идентичность создает противовес гражданской идентичности», - деп билік күткен азаматтық қоғам құрылудың орнына бір-біріне сорпасы қосылмайтын қазақтан өзге орыс әм орыс тілді қилы этникалық қоғамдардың құрылғанын алға тартады.

ҚР Президенті жанындағы Қазақстандық стратегиялық зерттеулер институтының 2015 жылы жұрт арасында жүргізген «Қазақстан тұрғындарының азаматтық бірегейлігінің проблемалары мен перспективалары» атты сауалнаманың «Қазақстан азаматы болғаныңызды мақтан тұтасыз ба?» аты сауалына берілген жауапқа көз жүгіртер болсақ:

Осыған қатысты ұжымдық мақала авторлары:

«Социолог считает, что ожидания казахстанских русских от политического союза с Россией оживляет некогда главный вопрос самоидентификации русскоязычных в Казахстане: насколько они чувствуют себя казахстанцами и признают ли «новую» власть Астаны, пришедшую на смену правлению Москвы?

Защитники интеграции в рамках ЕАЭС часто употребляли такие фразы, как «общая судьба народов», «идеи евразийства». Противники же говорят об угрозе независимости нации, о неуважении к памяти жертв борьбы за независимость и так далее.», - деп, еуразиялық экономикалық интеграцияны жақтаушылар мен оған қарсылардың көксегені не қазақы, не орыстық біргейлік екенін ашып айтады. Осы қарама-қайшылықтың тереңдеуінен қорыққан қазақ билігінің жасаған қадамын мақала авторлары былайша уәждейді: «Именно предостережения и несогласие казахских националистов прозвучали громче всего…  власть была вынуждена делать акценты на том, что интеграция будет ограничиваться исключительно сферой экономики, а политической интеграции не последует».

Әлеуметтанушы бұдан ары қарай өз зерттеуіне Қазақстандағы орыстардың ең өте-мөте белседі өңірлерін өзек етеді. Мысалы ретінде 2015 жылығы мәлімет бойынша обылыс тұрғындарының 50 пайызы қазақ ал, 36 пайызы орыс болып саналатын Павлодардың қазақша Кереку атануына қатысты қарсылықтың қай жылдары қаншалықты өсіп, өршіп отырғанын цифр тілімен сөйлетеді.

Мақала авторлары да 775 мың 778 тұрғындарының 380176 қазақ және 278846 этникалық орыс  болып табылатын өңірге қатысты өз пікірлерін алға тартады:

«Павлодарская область относится к группе тех регионов страны, где проживает относительно равное количество казахов и русских. При этом, Павлодарская область имеет протяженную границу с Россией, а город Павлодар находится в относительной близости с одним из крупнейших российских городов – Омском. По мнению экспертов, данная область является одним из мест наибольшей активности русских, славянских и казачьих организаций.

Так, несколько лет назад в городе Павлодар инициативными группами был организован широкомасштабный сбор подписей против идеи переименования названия города на казахский язык – Кереку. А в 2000-е годы область была местом выдвижения оппозиционных лидеров на выборах в государственные органы разного уровня. Кроме того, Павлодарская область является одним из лидирующих регионов страны по числу и опыту неправительственных организаций».

Енді осы зерттеу сауалнамасына кімдер тартылды соған қатысты мақала авторлары өз ойларын төмендегідей уәждайды: «Социологический опрос, который проводился в этой области, изучил взгляды казахов и русскоязычных жителей на двух уровнях: мнение представителей национальных движений и организаций, и мнение рядовых жителей. Интервью проводились специалистами международных правозащитных организаций, журналистами. В  качестве ключевых информаторов были представители казахских и русских национальных движений и организаций.

Под националистами в данном исследовании подразумевались  люди, открыто говорящие о своей приверженности идеям национальных, национально-патриотических, национально-культурных движений и организаций.

Для изучения мнения русских националистов были проведены интервью с лидером казачьего объединения, а также с одним из активных членов славянского этнокультурного объединения.

Среди респондентов, представлявших мнения националистов (и казахских, и русских), были лидеры мнений, которые участвовали в рабочих группах Ассамблеи народа Казахстана, что позволяет с уверенностью говорить о том, что их высказывания отражают мнение правой, традиционалистской части данных этнических групп».

Қазақ қоғамындағы орын алған қосполярлық мәселесі

КСРО тарған шақта этникалық қазақтар өз елінде мүлдем азшылықта болды. Тек 2009 жылғы санақта ғана барша тұрғындардың 63% пайызын құрай алды.

Бұл арада екі фактор ескерілуі керек. Біріншісі – қазақтардың арасында орыстарға қарағанда туу көрсеткішінің жоғарғылығы мен оралмандардың тарихи отанына оралуы. Екіншісі – 1990-2003 жылдар аралығында орын алған миграциялық процесте орыс тілді 2,2 миллион адам өзге елдерге қоныс аударды.

Одан ары мақала авторлары: «В целом по республике к 2015 году на долю этнических казахов приходится около двух третей населения, на долю русских – около одной четверти.

После распада Советского Союза русскоязычное население, бывшее до этого правящей группой, довольно быстро  перестало быть таковой. Именно на первые годы обретения Казахстаном независимости приходится пик массового оттока русскоязычного населения из страны. Хотя главной причиной масштабной эмиграции принято считать экономическую ситуацию на всей территории бывшего Советского Союза (люди просто искали лучшие условия жизни), нельзя исключать фактор  самоидентификации русскоязычного населения.

Они не чувствовали себя казахстанцами, и в каком-то смысле, не были готовы мириться с новым для них статусом этнического меньшинства. Перед властью стояла задача интеграции общества под единой идентичностью.

О серьезности проблемы консолидации нации говорит то, что межнациональные вопросы выносились на конституционный уровень. В ныне действующей Конституции Республики Казахстан, принятой в 1995 году, спустя всего два года после принятия первой Конституции с момента обретения независимости, кроме всего прочего изменения коснулись казахского и русского языков. За последним был закреплен статус официального языка, который употребляется в государственных органах и органах местного самоуправления наравне с казахским языком. Также в новой Конституции отказались от таких формулировок, как «государствообразующая нация», «Казахстан – это государство самоопределившейся казахской нации» дейді.

Осы сөзге дәлел ретінде авторлар төмендегідей пікірін алға тартады:

«В 1994 году было принято решение о переносе столицы республики из Алматы в северную часть страны. По мнению аналитиков, одним из соображений, стоявших за этим решением, является стремление связать Юг с Севером, экономически тяготеющим к сибирским городам России, способствовать увеличению доли этнических казахов в северных и центральных районах страны».

Осы мақаладағы басты мәселе ЕАЭС-ті қазақ және орыс ұлтшылары қалай қабылдауы төңірегінде шоғырланған соған кезек берейік.

«Итак, интервью с жителями Павлодара демонстрируют существенные различия в их ожиданиях, связанных с евразийской интеграцией. Националисты с обеих сторон уже занимают противоположные позиции в отношении ЕАЭС: казахи – против глубокой интеграции, русские – за.

Отправной точкой рассуждений казахских националистов является недоверие к России. Они в определенной мере признают потенциальные экономические выгоды, которые несет в себе интеграция, например, доступ к российским и белорусским рынкам сбыта, упрощение передвижения через границы, но при этом считают, что тех же условий можно достичь через двусторонние соглашения между этими же странами. Соответственно, по их мнению, нет необходимости создавать союз только ради экономических выгод. «Все это [доступ к рынку РФ и Белоруссии, открытые границы] уже так есть. Зачем тогда нужен союз?» - считает один из представителей казахского национального движения.

Для казахских националистов Евразийский Экономический Союз – это возвращение Казахстана под управление Москвой, и главный мотив, стоящий за его созданием, заключается в реваншистских устремлениях России, ее попытках укрепить влияние на постсоветском пространстве.

Главным негативным воздействием, которым, по мнению националистов, грозит ЕАЭС, является остановка процесса интеграции единой нации. В первую очередь пострадает казахский язык, отношение к которому за годы независимости постепенно менялось в лучшую сторону. «В последние годы можно было наблюдать все больше примеров, когда в русскоязычных семьях отдавали детей в казахские школы. Теперь эта тенденция остановится», - считает представитель казахских националистов.

Серьезность угрозы такого воздействия респондент связывает со слабой национальной и языковой политикой казахстанских властей в регионах. «В Казахстане до сих пор не стерли признаки советской идеологии. В средних школах северного Казахстана до сих пор дети носят форму советского образца, хотя в южных городах этого уже давно нет. Там даже отмечаются советские праздники», - говорит эксперт.

Негативное воздействие на интеграцию казахстанского общества начнет оказывать наблюдающийся рост активности общественных организаций этнокультурной направленности, который связан с действием российских программ. Например, в 2015 году на территории страны начал действовать центр «Русский язык и культура», в открытии которого принимал участие генеральный консул РФ» дейді.

Бұдан бөлек орыс және славян ұлттық бірлестіктері Еуразиялық Одақтың құрылуын толық қолдап, осы бағыттағы интеграция бір ғана экономикамен шектеліп қалмауы керек деп санайды. Әрі бұл Одақ Батыс пен АҚШ сыртқы қаупіне қарсы тұруға тиіс деген ойда. Одаққа кірген елдердің мәдениеті мен дүниетанымы бір-біріне жақын болғандықтан орыс әлемімен  олардың ассимиляциялану процесінің тезірек жүргенін хош көреді.

Осы орайда мақала авторлары өз ойларын осы мәселеге қатысты: «Необходимость защищаться от Запада является главным аргументом, который используют русские националисты для обоснования интеграции. Они считают, что США и ЕС намерены разрушить Россию и ее союзников, и объединение вокруг Российской Федерации является «единственным способом выжить».

В этом аргументе явно прослеживается склонность проецировать внешние угрозы России на Казахстан или даже воспринимать врагов России как своих врагов.

Казахские националисты согласны с интеграцией в ЕАЭС только при условии ее ограниченности экономической сферой, причем отказ от национальной валюты исключается. Для них категорически неприемлема единая армия, введение второго государственного языка. А для русских националистов именно эти шаги являются продолжением интеграции в ЕАЭС» деп түйіндейді.

Автор осы сауалнамасын жүргізген кезде қойған «Одақтың біріккен армиясына» қатысты сауалын орыс ұлтының ер азаматтарының басым көпшілігі мен тек әйелдер қауымы жақтап шықса, қазақтың ер азаматтары жеке әскерден бас тарту тәуелсіздіктен айырылу деп ашып айтқан екен.

Ұлт араздығының өршуі қақында

Зерттеуші өзі жүргізген топтық дискуссияларда Ұлт араздығының өршуі қақында «үшінші тарапқа» байланысты қазақ-орыс көзқарастары арасындағы айырмашылықты алға тартады. Қазақтар «үшінші тарапқа» орыс мүддесі тапталуда деп қазақ еліне тап беруге дайын Кремльді жатқызса, орыстар өз кезегінде АҚШ бастаған Батыстың араласып, оңтүстік пен батыс қазақтарының Ресейге қарсы қолтығына су бүрку мүмкіндігін сөз етіпті.

«По мнению же участников русских групп, межнациональную ситуацию могут дестабилизировать Запад и казахстанские «южане». Под первым понимаются США и их европейские союзники, под вторыми – казахи-националисты из южных регионов страны. То есть здесь прослеживается полная аналогия с российской интерпретацией украинского конфликта: украинские националисты, провоцируемые Западом, не оставили выбора русским.

Для жителей Павлодара быть в составе ЕАЭС означает «быть вместе с Россией», то есть Евразийская интеграция по смыслу воспринимается как интеграция с Россией». Міне, осы тығырықтан шығу жолына қатысты зерттеуші үш нұсқа ұсынады:

Первый: проводить политику - «единство в многообразии». Ее суть близка к идее политики мультикультурализма, когда все этнические группы, проживающие в Казахстане, мирно сосуществуют, сохраняя свою самобытную этнокультурную идентичность. Данный подход к интеграции общества, переживающего этап становления, основан на убеждении о том, что именно воля казахского народа сделала возможной независимость Республики. Соответственно, сильная этническая самоидентификация казахов является главным ресурсом казахстанского патриотизма. Это является обоснованием для особого статуса казахского этноса.

При этом, этнокультурные объединения играют роль легитимного канала выражения интересов этнических групп. Одновременно государство использует этот ресурс для контроля межнациональных отношений. Такие объединения получают значительную государственную поддержку (например, финансирование) на свою деятельность.

Но! Судя по результатам проведенных фокус-групп, многих казахстанских русских можно отнести, скорее, к патриотам России, чем к патриотам Казахстана. Единство нации, скорее, номинальное. Таков эффект политики «единства в многообразии».

Вариант второй: Альтернативой текущей политике может стать вариант, который предполагает создание эффективных механизмов обеспечения пропорционального представительства относительно крупных этнических групп во власти с целью их полноценной интеграции в политическую систему. Такая политика предполагает отказ от особого статуса казахского этноса. Например, отказ от программы стимулирования репатриации казахов.

Реализация такой политики потребует внесения изменений во многие законы, включая основные законы, например, Законы РК «О гражданстве Республики Казахстан», «О миграции», «О выборах», «О жилищных отношениях» и многие другие.

Третий вариант: Другой альтернативой текущей политике может быть вариант политики, который предполагает отказ от непосредственного участия государства в этнокультурной жизни общества, отказ от практики государственной поддержки культурной самобытности этнических групп. Суть этого варианта заключается в том, чтобы перенаправить ресурсы (финансовые, интеллектуальные) с поддержки культурной самобытности этнических групп на развитие общеказахстанской гражданской идентичности. Трудно строить общеказахстанскую идентичность, одновременно поощряя и подчеркивая этнокультурные различия.

Ключевым отличием этого варианта от предыдущего является то, что он не предполагает в корне менять государственную национальную политику. Речь идет об изменении акцентов в сложившейся политике.

Түйін

Бізден көптеген ұлттық маңызы бар зерттеулер жасырылып келді. Бір өкініштісі мақала авторлары келтірген әлеуметтанушы Серік Жақсылықовтың «...способствующим развитию гражданской идентичности, мог бы стать отказ от прямого государственного финансирования деятельности этнокультурных общественных объединений. Социолог объясняет необходимость такого шага тем, что у нас нарушается принцип справедливого распределения финансов: «Достаточно упомянуть количество этносов, фигурирующих в официальной статистике, чтобы подвергнуть сомнению реальное соблюдение принципа равенства в распределении финансирования между этнокультурными объединениями».

«В стране проживают другие этнокультурные группы, численность которых не сильно отстает от численности тех групп, которые получили прерогативу содержания театра или газеты на государственные средства», деген сөзіне кешегі биліктің құлақ аспағаны. Бүгінгі билік осындай дүниелерді қағыс қалдырмайтын шығар. Өзге ұлттардың мәдениеті мен БАҚ дамуы үшін қанша бөлініп келсе, орыс ұлтына санының көптігіне қарамай сонша бөлінсе деген тілек әр қазақтың көкейінде жүр.

Әбіл-Серік Әбілқасымұлы

Abai.kz