Aleksey Vladimirovich Makarkin (r. 1971) - pervyy viyse-preziydent Sentra politicheskih tehnologiy.

Aleksey Makarkiyn

Postsovetskoe prostranstvo: avtoritarizm y kompromissy

Postsovetskoe prostranstvo predstavlyaet soboy territorii, gde ploho prijivaetsya demokratiya. Evolusiya rejimov, kotorye sushestvuit v stranah Sodrujestva nezavisimyh gosudarstv, podtverjdaet etot teziys. Pokazatelino, chto situasiya v gosudarstvah Baltiy s samogo nachala nosila inoy harakter. Eto bylo svyazano ne toliko s ih evropeyskoy politicheskoy kulituroy, no y s iznachalinoy oriyentasiey na evropeyskuy integrasii, kotoraya obyazyvala k prinyatii opredelennyh pravil igry, predpolagavshih nalichie konkurentnyh y "prozrachnyh" vyborov, nezavisimoy sudebnoy sistemy, svobodnyh SMI. Dlya drugih byvshih sovetskih respublik evropeyskaya integrasiya byla ne aktualina, chto y predopredelilo preobladanie v nih avtoritarnyh politicheskih sistem.

Preziydentskie respublikiy

Aleksey Vladimirovich Makarkin (r. 1971) - pervyy viyse-preziydent Sentra politicheskih tehnologiy.

Aleksey Makarkiyn

Postsovetskoe prostranstvo: avtoritarizm y kompromissy

Postsovetskoe prostranstvo predstavlyaet soboy territorii, gde ploho prijivaetsya demokratiya. Evolusiya rejimov, kotorye sushestvuit v stranah Sodrujestva nezavisimyh gosudarstv, podtverjdaet etot teziys. Pokazatelino, chto situasiya v gosudarstvah Baltiy s samogo nachala nosila inoy harakter. Eto bylo svyazano ne toliko s ih evropeyskoy politicheskoy kulituroy, no y s iznachalinoy oriyentasiey na evropeyskuy integrasii, kotoraya obyazyvala k prinyatii opredelennyh pravil igry, predpolagavshih nalichie konkurentnyh y "prozrachnyh" vyborov, nezavisimoy sudebnoy sistemy, svobodnyh SMI. Dlya drugih byvshih sovetskih respublik evropeyskaya integrasiya byla ne aktualina, chto y predopredelilo preobladanie v nih avtoritarnyh politicheskih sistem.

Preziydentskie respublikiy

Nachnem s togo, chto bolishinstvo stran postsovetskogo prostranstva (otnesem k nim kak nyneshnih chlenov SNG, tak y vyshedshuy iz Sodrujestva Gruzii) yavlyaitsya preziydentskimy respublikamy s vesima ogranichennymy funksiyamy parlamenta i, sledovatelino, so slaboy ily otsutstvuyshey vovse sistemoy sderjek y protivovesov. Neskoliko protivopolojnyh priymerov lishi podtverjdait obshee pravilo.

V Moldaviy nahodivshiyesya u vlasty politicheskie sily soglasilisi v 2000 godu na prinyatie popravok k Konstitusii, soglasno kotorym strana stanovilasi parlamentskoy respublikoy: preziydent s ogranichennymy polnomochiyamy izbiralsya tremya pyatymy deputatov parlamenta. Predpolagalosi, chto takim obrazom post preziydenta stanet predmetom kompromissa mejdu razlichnymy politicheskimy silami. Odnako v 2001 godu uspeh kommunisticheskoy partiy na parlamentskih vyborah byl stoli znachiytelen, chto ona smogla samostoyatelino izbrati preziydenta. Cherez chetyre goda kommunisty dogovorilisi o ego pereizbraniy s chastiu oppozisii, kotoraya pereshla na storonu vlasti. Na praktiyke poluchilosi, chto bezuslovnym liyderom strany v 2001-2009 godah ostavalsya preziydent Vladimir Voronin pry loyalinom emu parlamente y "tehnicheskiyh" premier-ministrah, poetomu de facto vse je mojno bylo govoriti o sohraneniy preziydentskoy respubliki. Toliko posle treh parlamentskih vyborov, proshedshih v 2009-2010 godah, situasiya prinsipialino izmenilasi: kommunisty, a zatem y ih opponenty, ne mogly dobitisya izbraniya "svoego" preziydenta, chto priyvelo k pereraspredelenii sushestvennoy chasty realinoy vlasty v polizu premier-ministra y k nachalu realinogo funksionirovaniya parlamentskoy respublikiy.

V Kirgiziy v techenie dvuh desyatiyletiy nezavisimosty sushestvovala preziydentskaya respublika, vozglavlyaemaya Askarom Akaevym, a posle ego sverjeniya v 2005 godu - Kurmanbekom Bakiyevym. Oba liydera provodily avtoritarnyy politicheskiy kurs, ne ustraivaishiy znachiytelinuiy chasti elit (v sluchae s Akaevym eto byly v osnovnom "yjnye" klany, a v situasiy s Bakiyevym - "severnye"). Posle nasilistvennogo smesheniya Bakiyeva v 2010 godu pobedivshie "severyane" nastoyaly na konstitusionnoy reforme, pry kotoroy sohranyalosi vsenarodnoe izbranie preziydenta, no ego polnomochiya ogranichivalisi v polizu parlamenta. Vozmojno, posle izbraniya preziydentom oseniu 2011 goda naibolee vliyatelinogo "severnogo" politika Almazbeka Atambaeva tot predpriymet formalinye y neformalinye mery po rasshiyrenii svoih politicheskih polnomochiy.

Yarkim priymerom koniunkturnogo podhoda k polnomochiyam preziydenta y parlamenta yavlyaetsya Gruziya. V 2004 godu, posle prihoda k vlasty Mihaila Saakashvili, v Konstitusii byly vneseny popravki, rasshiryaishie polnomochiya preziydenta. Spustya shesti let gruzinskie zakonodateli, naprotiyv, uvelichily prerogativy premier-ministra. Oba raza parlament kontrolirovaly storonniky Saakashvili, y oba resheniya dlya nego vesima vygodny. V poslednem sluchae preziydent iymel v vidu svoy vozmojnyy perehod na post premier-ministra v 2013 godu, kogda ballotirovatisya na tretiy srok on uje ne smojet. Takim obrazom, gruzinskiy liyder stremitsya realizovati rossiyskiy ssenariy 2008-2012 godov, no pry etom, v otlichie ot Vladimira Putina, hotel by zaruchitisya dopolniytelinymy zakonodatelinymy garantiyami. (Putin je delal stavku na neformalinye otnosheniya s Dmitriyem Medvedevym, kotorye pozvolyaly ne otkazyvatisya ot preziydentskoy respubliki, vnovi stanovyasheysya poleznoy dlya nego posle vyborov 2012 goda.)

V Ukraiyne, v svoiy ocheredi, rasshiyrenie polnomochiy parlamenta nosilo ogranichennyy harakter y bylo svyazano s politicheskim kompromissom, pozvolivshim legitimirovati rezulitaty "oranjevoy revolusiiy". Pozisiy Viktora Yushenko, stavshego preziydentom posle tretiego tura vyborov, byly seriezno oslableny: on poteryal pravo opredelyati kandidaturu premier-ministra y naznachati bez soglasiya parlamenta rukovodiyteley Ministerstva inostrannyh del y Ministerstva oborony. No posle pobedy Viktora Yanukovicha na vyborah 2010 goda Konstitusionnyy sud priznal etu politicheskui reformu protivorechashey Konstitusii, y Ukraina vnovi stala preziydentskoy respublikoy.

Sama po sebe preziydentskaya respublika ne protivorechit demokraticheskim prinsipam, no lishi v tom sluchae, esly v strane sushestvuyt realinoe razdelenie vlastey, silinoe grajdanskoe obshestvo y nezavisimye SMI. Preziydentskie respubliky na postsovetskom prostranstve podobnymy harakteristikamy ne otlichaitsya. Opredelennoe iskluchenie sostavlyaet Ukraina posle "oranjevoy revolusiiy", no y v ney avtoritarnye tendensiy ostaytsya ocheni zametnymi: priymeramy mogut slujiti politizirovannye dela Yuliy Timoshenko y Yuriya Lusenko.

Vlasti y oppozisiya

V bolishinstve postsovetskih stran iymeetsya politicheskaya oppozisiya, no v ramkah sushestvuishego rejima ona, kak pravilo, ne obladaet realinoy vozmojnostiu priyty k vlasti. Odnopartiynaya sistema deystvuet toliko v Turkmenii. Hotya v proshlom godu preziydent etoy strany y zayavil o jelatelinosty sozdaniya vtoroy, Agrarnoy, partii, etot proekt ne rassmatrivaetsya vlastiu v kachestve pervoocherednogo. Esly je Agrarnuy partii vse je sozdadut, to eto budet oznachati evolusii turkmenskoy modely v napravleniy uzbekskogo obrazsa, predusmatrivaishego mnogopartiynuy sistemu, polnostiu podkontrolinuu preziydentu.

Vo vseh ostalinyh stranah oppozisiya esti, odnako opyt mirnoy peredachy vlasty v rezulitate vyborov bez predvariytelinyh revolusionnyh sobytiy iymeiyt lishi Ukraina, Moldaviya y Belorussiya. V poslednem sluchae rechi iydet o sobytiyah 1994 goda, kogda oppozisionnyy kandidat Aleksandr Lukashenko, pobediv na vyborah, bystro sozdal avtoritarnyy rejiym, rezko ogranichivshiy vozmojnosty oppozisii: v nastoyashee vremya v parlamente net ny odnogo oppozisionnogo deputata. V Moldaviy smena vlasty proishodila neodnokratno. V pervyy raz eto sluchilosi v 1996 godu, kogda byvshiy pervyy sekretari SK respublikanskoy kompartiy Petr Luchinskiy pobedil pervogo preziydenta strany Mirchu Snegura. Zatem posledovaly 2001 god, kogda k vlasty prishly kommunisty, i, nakones, pobeda "evropeyskoy koalisii" v 2009-m. V Ukraiyne pervyy "nerevolusionnyi" ssenariy peredachy vlasty byl realizovan v 2010 godu.

Krome Ukrainy y Moldavii, shans na prihod k vlasty v rezulitate vyborov oppozisiya iymeet, pojaluy, lishi v Armenii. Na vyborah 2008 goda oppozisionnyy kandidat Levon Ter-Petrosyan, po ofisialinym dannym, poluchil 21% golosov, chto pozvolilo emu ne priznati itogy golosovaniya, obviniv vlasty v falisifikasiyah y organizovav massovye aksiy protesta. Tem ne menee, emu ne udalosi predotvratiti peredachu vlasty ot preziydenta Roberta Kocharyana, kotoryy ne mog ballotirovatisya na tretiy srok, preemniku v liyse Serja Sargsyana.

Operasiya "Preemniyk" iymela mesto eshe v dvuh stranah, gde oppozisiya byla gorazdo slabee, chem v Armenii. V Rossiy pravlenie Medvedeva okazalosi intermediey mejdu vtorym y tretiim preziydentskimy srokamy Putina. V Azerbaydjane byl realizovan ssenariy peredachy vlasty ot otsa k synu v ramkah "respublikanskoy monarhii" po siriyskomu obrazsu. (V Egipte, kstati, podobnyy proekt byl sorvan protestamy "arabskoy vesny".)

V svoy ocheredi, turkmenskaya modeli "preemnichestva" prinsipialino otlichalasi ot predydushih sluchaev. Posle konchiny Saparmurata "Turkmenbashi" Niyazova obshepriznannogo politicheskogo preemnika ne okazalosi. Soglasno Konstitusiy Turkmenii, ispolnyaishim obyazannosty preziydenta doljen byl stati spiyker parlamenta Ovezgelidy Ataev, odnako on byl vzyat pod straju. Polnomochiya glavy gosudarstva poluchil premier-ministr Gurbanguly Berdymuhamedov, zatem izbrannyy preziydentom na vyborah, ostalinye uchastniky kotoryh byly prostymy sparring-partnerami. Prichem Berdymuhamedov byl provozglashen politicheskim preemnikom Niyazova, hotya zatem on y predprinyal ryad shagov po chastichnoy reviziy prejnego kursa.

V Gruziy y Kirgiziy smeny liyderov proishodily posle revolusionnyh sobytiy, itogy kotoryh zatem legitimirovalisi pry pomoshy vyborov. V Tadjikistane boriba za vlasti, vylivshayasya v ojestochennui grajdanskui voynu, priyvela k pobede Emomaly Rahmona, zatem neodnokratno pereizbiravshegosya na post preziydenta. V Kazahstane y Uzbekistane u vlasty vesi postsovetskiy period nahodyatsya odny y te je lisa.

Personalistskie rejimy

Preziydentskie respubliky na postsovetskom prostranstve iymeiyt yarko vyrajennyy personalistskiy harakter. Etomu sposobstvuyt y takie metody, kak prodlenie polnomochiy bez vyborov (Karimov v Uzbekistane y Nazarbaev v Kazahstane v 1995 godu), snyatie ogranicheniya na chislo preziydentskih srokov (Nazarbaev v Kazahstane, Aliyev-mladshiy v Azerbaydjane, Lukashenko v Belorussiiy), razreshenie preziydentu ballotirovatisya na chetyre sroka (Rahmon v Tadjikistane). Suda je sleduet otnesty prodlenie srokov polnomochiy preziydenta (do semy let v Uzbekistane, do shesty let v Rossii) y snyatie predelinogo vozrastnogo senza dlya glav gosudarstv, vvedennogo v kachestve reaksiy na zasilie gerontokratiy v SSSR (Rossiya pry Elisiyne, Kazahstan, Tadjikistan). Kraynim sluchaem vystupaet dopushenie pojiznennogo preziydentstva (Turkmeniya pry Niyazove). V 2011 godu parlament Kazahstana progolosoval za prodlenie sroka polnomochiy Nazarbaeva do 2020 goda, odnako preziydent izbral drugoy variant: chetvertye vybory s polucheniyem podavlyaiyshego bolishinstva golosov (togda popravky v Konstitusii oprotestoval Konstitusionnyy sovet).

Zato v 2010 godu Nazarbaev byl provozglashen "liyderom nasiiy", kotoryy nadelyaetsya vlastnymy polnomochiyami, ne zavisyashimy ot statusa preziydenta (soglasovanie razrabatyvaemyh inisiativ po osnovnym napravleniyam vnutrenney y vneshney politiky gosudarstva), a takje vmeste s chlenamy semiy osvobojdaetsya ot ugolovnoy otvetstvennosti. Predstavlyaetsya, chto eto reshenie prinimalosi v perspektiyve mestnoy operasiy "Preemniyk", no ona byla otmenena ili, po krayney mere, otlojena na neopredelennyy srok (otsuda y popytka bystro realizovati ssenariy s prodleniyem polnomochiy). Pokazatelino, chto sleduyshiy preziydent Kazahstana, soglasno nyneshney Konstitusii, izbiraetsya toliko na dva sroka, ravno kak y pojiznennoe preziydentstvo v Turkmeniy bylo predusmotreno toliko dlya Turkmenbashi. Takim obrazom, v polnoy mere realizuetsya russkaya poslovisa o tom, chto "ne mesto krasit cheloveka, a chelovek - mesto".

Vopros o vozmojnostyah liyberalizasiy personalistskih rejimov ne iymeet odnoznachnogo otveta. V Rossiy v 2008 godu byla sozdana unikalinaya dlya SNG diarhiya, pry kotoroy premier-ministr obladal bolishim vliyaniyem, chem preziydent. Za eto vremya byly provedeny nekotorye politicheskie preobrazovaniya (napriymer, s 2016 goda izbiratelinyy barier budet sniyjen s 7% do 5%), no vozvrashenie na post preziydenta Putina delaet ih prodoljenie somniytelinym. V Kazahstane Nazarbaev v 1999 godu poluchil bolee 79% golosov, v 2005-m - 91%, v 2011-m - 95,5%. Takaya dinamika vryad ly sviydetelistvuet o razvitiy demokraticheskih prosessov. V Azerbaydjane Iliham Aliyev demonstriruet shodnui zakonomernosti: 76% v 2003 godu, 88% v 2008-m. Takim obrazom, personalistskie rejimy skoree sklonny k sobstvennoy konservasii, chem k liyberalizasiiy.

Politicheskie partiy chashe vystupayt tehnicheskoy oporoy sushestvuyshey vlasti, nejely samostoyatelinymy subektamy politicheskogo prosessa. Postsovetskie liydery yavlyaiytsya "vyhodsamy iz SSSR" y ne hotely by vozniknoveniya novogo varianta KPSS, pozvolyaishego partiynoy oligarhiy ogranichivati ih polnomochiya. Dominiruishie partiy vo mnogih sluchayah otstraneny ot prinyatiya kluchevyh resheniy. Napriymer, prihod k vlasty Berdymuhamedova y otkaz ot prodleniya polnomochiy Nazarbaeva byly odobreny "partiyamy vlasti" lishi zadnim chislom. Toliko na sezde "Edinoy Rossii" v sentyabre 2011 goda ego uchastniky uznaly o tom, chto Putin budet ballotirovatisya v preziydenty, a Medvedev vozglavit spisok "edinorossov" na vyborah v Gosudarstvennui Dumu - i, razumeetsya, podderjaly obe inisiativy. Lukashenko voobshe obhoditsya bez pravyashey partii, opirayasi na loyalinoe y bespartiynoe parlamentskoe bolishinstvo.

V Uzbekistane formalino mnogopartiynaya sistema pozvolyaet Karimovu izbegati zavisimosty ot drugih politikov. Preemnisa kompartiy - Narodno-demokraticheskaya partiya - ponizila svoi roli v politicheskoy sisteme, togda kak v 2007 godu Karimov ofisialino ballotirovalsya ot bolee "molodoy" politicheskoy sily - Liyberalino-demokraticheskoy partii, sozdannoy lishi v 2003-m. Partiya "Nur Otan" v Kazahstane byla sozdana toliko v 1999 godu "pod Nazarbaeva", "Edinaya Rossiya" neskoliko pozje - "pod Putina", kotoryi, vremenno uydya s posta preziydenta, vozglavil ee v 2008 godu.

Y v Rossii, y v Kazahstane predprinimalisi popytky diyversifikasiy partiynoy sistemy "sverhu" putem sozdaniya silinyh aliternativ glavnoy "partiy vlastiy". Odnako v Kazahstane proekt sozdaniya vtoroy partiy byl svernut, nesmotrya na to, chto ee liyderom vystupala starshaya dochi preziydenta. V 2006 godu partiya "Asar", kotorui vozglavlyala Dariga Nazarbaeva, ofisialino vlilasi v ryady "Nur Otan". V Rossiy v 2006-2007 godah obsujdalsya vopros o tom, chto novoy partiy "Spravedlivaya Rossiya" vo glave so starym znakomym Putina, spiykerom Soveta Federasiy Sergeem Mironovym, neploho bylo by stati "vtoroy nogoy" vlasty v partiynoy sisteme, uravnoveshivaishey "Edinui Rossii". Odnako uje oseniu 2007 goda, kogda Putin vozglavil izbiratelinyy spisok "edinorossov", stalo yasno, chto "Spravedlivaya Rossiya" mojet rasschityvati lishi na sozdanie neznachiytelinoy fraksiy v Dume. V 2011 godu Mironov posle konflikta s "Edinoy Rossiey" poteryal post spiykera nijney palaty.

Opyt kompromissov

V to je vremya na postsovetskom prostranstve iymeiyt mesto ne toliko avtoritarnye tendensii. V ryade stran postepenno narabatyvaetsya opyt kompromissov mejdu razlichnymy politicheskimy silamy y sozdaniya shirokih praviytelistvennyh koalisiy.

Dostatochno bogatyy opyt koalisionnogo stroiytelistva sushestvuet v Ukraiyne, gde praviytelistva, sozdannye kak do, tak y posle "oranjevoy revolusiiy", sostoyaly iz predstaviyteley neskolikih partiy. Odnako iz "poslerevolusionnyh" praviytelistv toliko kabiynety Viktora Yanukovicha (2006-2007 gody) y Nikolaya Azarova (sozdan v 2010 godu) mogly opiratisya na prochnoe parlamentskoe bolishinstvo. V pervom sluchae preziydent Yushenko osporil formirovanie bolishinstva s uchastiyem deputatov, pereshedshih iz drugih fraksiy, y na etom osnovaniy raspustil Verhovnui Radu. (V SMY togda publikovalasi informasiya o vozmojnoy "perekupke" zakonodateley.) V 2010 godu takaya praktika byla priznana vpolne konstitusionnoy. V kabiynete Azarova iznachalino sotrudnichaly predstaviytely Partiy regionov, kommunistov y Narodnoy partii, a v noyabre k nim prisoedinilsya osnovateli partiy "Edinyy sentr" Viktor Baloga, v proshlom rukovodiyteli sekretariata Yushenko.

Ukrainskaya politika voobshe otlichaetsya nalichiyem bolishogo kolichestva kompromissov, mnogie iz kotoryh nosyat zakulisnyy harakter y napominait ne sovremennui demokratii, a "prokurennye komnaty", v kotoryh opredelyalisi kandidaty v preziydenty SShA v 1920-e gody. Dramatichnaya sudiba Yuliy Timoshenko, dvajdy okazyvavsheysya v zakluchenii, sviydetelistvuet ne toliko o ee politicheskih perspektivah, no y o yarko vyrajennom "nonkonformizme", otlichaishem etogo politika ot bolishinstva kolleg. Pokazatelino, chto iymenno Timoshenko y Lusenko nastoyaly na areste v 2005 godu Borisa Kolesnikova, odnogo iz blijayshih soratnikov milliardera Rinata Ahmetova, sponsiruishego Partii regionov. Delo togda bylo zakryto, a preziydent Yushenko, sklonnyy k kompromissam s "vostochnymi" elitamy strany, daje nagradil Kolesnikova ordenom. Posle pobedy Yanukovicha Timoshenko y Lusenko okazalisi v turime, Yushenko pretenziy v narusheniy zakonov ne prediyavlyalisi, a Kolesnikov stal viyse-premierom.

V otlichie ot Ukrainy opyt kompromissov v Kirgiziy y Tadjikistane vyglyadit bolee dvusmyslennym. V Kirgiziy oppozisiya, priyshedshaya k vlasty v 2005 godu, bystro raspalasi na protivoborstvuishie gruppy. Posle sverjeniya Bakiyeva y provedeniya parlamentskih vyborov udalosi sformirovati koalisionnoe praviytelistvo s uchastiyem kak "severyan" iz Sosial-demokraticheskoy partii, tak y "yjan" iz partiy "Ata-Jurt". Odnako etot kompromiss vyglyadit krayne neprochnym. Predstaviytely "Ata-Jurt" ne priznaly pobedy Atambaeva na preziydentskih vyborah, situasiya oslojnyaetsya mejnasionalinym protivostoyaniyem na yuge strany ("Ata-Jurt" zanimaet nasionalisticheskie pozisii, togda kak "severyane" bolee blagojelateliny k uzbekskomu menishinstvu).

Eshe bolee slojnym bylo postsovetskoe razvitie Tadjikistana, gde neskoliko let prodoljalasi grajdanskaya voyna mejdu svetskimy ("kulyabsy") y islamistskimy ("pamirsy") voorujennymy silami. V 1997 godu bylo dostignuto soglashenie o nasionalinom primiyrenii, predusmatrivavshee vydelenie islamistam kvoty v gosudarstvennyh uchrejdeniyah y silovyh strukturah. V posleduishem v strane bylo nemalo konfliktov, a islamisty postoyanno obvinyaly Rahmona v narusheniy prinsipov demokratii. Odnako voennye deystviya ne vozobnovilisi - i, sledovatelino, kompromiss, v ramkah ustanovlennyh pochty poltora desyatiyletiya nazad soglasheniy vyderjal ispytanie na prochnosti.

Koalisionnye praviytelistva rabotaiyt v Moldaviy y Armenii. V pervoy kommunistam prishlosi dogovarivatisya s nasionalisticheskoy oppozisiey, chtoby sohraniti za soboy post preziydenta. A zatem uje raznorodnye politicheskie sily osnovaly "evropeyskuy koalisii", vnachale iz chetyreh, a zatem iz treh partiy (na vyborah 2010 goda aliyans "Nasha Moldova" ne proshel v parlament). Pry etom proizoshlo razmyvanie politicheskogo dominirovaniya kommunistov, kotorye ne prosto okazalisi v menishinstve, no poteryaly neskolikih vidnyh politikov. Snachala ot nih ushel Marian Lupu, spiyker parlamenta s 2010 goda, a v noyabre 2011-go - eks-premier Zinaida Grechanaya y byvshiy kandidat v mery Kishiyneva Igori Dodon.

V Armeniy v preziydentstva Kocharyana y Sargsyana vedushuy roli v praviytelistve igraet Respublikanskaya partiya Armenii, odnako ona regulyarno vstupaet v soiz s drugimy politicheskimy silami. V 2007 godu uchastnikamy koalisionnogo praviytelistva, vmeste s respublikansami, staly partiya "Prosvetaishaya Armeniya", sozdannaya harizmaticheskim liyderom y krupnym biznesmenom Gagikom Sarukyanom, a takje stareyshaya armyanskaya partiya "Dashnaksutun", kotoraya, vprochem, cherez dva goda pereshla v oppozisii iyz-za namechaiysheysya normalizasiy otnosheniy s Tursiey. Zato k koalisiy v 2008 godu prisoedinilasi partiya "Orinas Erkiyr". V to je vremya vne parlamenta ostaetsya samaya vliyatelinaya oppozisionnaya sila - Armyanskiy nasionalinyy kongress vo glave s pervym preziydentom respubliky Ter-Petrosyanom. Eta partiya byla sozdana uje posle parlamentskih vyborov v rezulitate obediyneniya ryada melkih oppozisionnyh politicheskih partiy. V svyazy s etim osobyy interes predstavlyait predstoyashie v 2012 godu parlamentskie y v 2013 godu preziydentskie vybory, na kotoryh konkurensiya mojet byti bolee ostroy, chem ranishe. Tem bolee, chto ne isklucheno vozvrashenie v politiku eks-preziydenta Kocharyana. No y posle etih vyborov pobediytelu, vidimo, priydetsya vystraivati koalisiiy.

Opyt kompromissov na postsovetskom prostranstve svyazan s predshestvovavshim sushestvovaniyem v teh ily inyh regionah konkurentnyh sistem. Kirgiziya v 1990 godu stala edinstvennoy sovetskoy respublikoy Sredney Azii, v kotoroy preziydentom stal ne pervyy sekretari SK, a akademiyk, podderjannyy "severyanami" v protivostoyaniy "yjanam". Tadjikistan proshel cherez krovavyy raskol, obuslovlennyy ne toliko iydeologicheskiym, no y klanovym faktorom. Ukraina poliysentrichna po svoey suti, y dlya sohraneniya edinstva strany ey postoyanno prihoditsya iskati tochky vzaimoponimaniya mejdu Doneskom y Livovom. V isteblishmente Armeniy y Moldaviy nemalo ludey, svyazannyh s "vneshnimy silami" - s emigrasiey (Armeniya) ily s Rumyniey (Moldaviya). (V chastnosti, nyneshniy premier-ministr Moldaviy Vlad Filat y mer Kishiyneva Dorin Kirtoake uchilisi v Rumyniiy.)

Geopoliticheskiy faktor

Neredko avtoritarnye ily demokraticheskie tendensiy na postsovetskom prostranstve svyazyvaytsya s vliyaniyem, sootvetstvenno, Rossiy y Zapada. V ryade sluchaev takaya traktovka iymeet pod soboy serieznye osnovaniya: yarkim priymerom mojet slujiti "oranjevaya revolusiya" v Ukraiyne. "Myagkaya sila" Zapada privlekaet simpatiy modernizatorskih grupp obshestva. Nakones, nadejdy na integrasii v Evropu, hotya by v dolgosrochnoy perspektiyve, stimuliruit demokraticheskie prosessy v Ukraiyne y Moldavii, hotya ony y ne nosyat liyneynogo haraktera.

V to je vremya Zapad predpochitaet vesty sebya pragmatichno. Napriymer, pry sozdaniy obediyneniya GUUAM v 1999 godu v ego sostav voshly takie avtoritarnye rejimy, kak azerbaydjanskiy y uzbekskiy. Vprochem, Uzbekistan pokinul blok v 2005 godu, kogda otnosheniya Tashkenta y Zapada oslojnilisi posle jestokogo podavleniya andijanskogo myateja. V 2006-m Uzbekistan prisoedinilsya k oriyentirovannoy na Rossii organizasiy EvrAzEs, no uje v oktyabre 2008 goda priostanovil v ney uchastiye, vnovi nachav sbliyjenie s zapadnymy stranami. Azerbaydjan y Turkmeniya rassmatrivaitsya Zapadom kak vozmojnye partnery v realizasiy gazoprovodnogo proekta "Nabukko". Eshe odin znakovyy priymer - Kirgiziya. Rossiya pervonachalino podderjivala avtoritarnogo preziydenta Bakiyeva, kotoryi, odnako, sblizilsya s SShA y prodlil prebyvanie na kirgizskoy territoriy amerikanskoy voennoy bazy. V otvet Rossiya podderjala oppozisii, kotoraya, pridya k vlasti, sozdala bolee gibkui politicheskui sistemu. Takim obrazom, v 2010 godu v Kirgiziy Rossiya otkazalasi ot stavky na status quo. V to je vremya proekt Evraziyskogo soyza, nedavno vydvinutyy Putinym, nosit ne toliko integrasionnyi, no y yarko vyrajennyy antiyrevolusionnyy harakter: Rossiya ispolizuet strahy liyderov stran SNG pered rasprostraneniyem duha "arabskoy vesny". Pravda, Lukashenko y Nazarbaev, soglashayasi na ekonomicheskoe partnerstvo v ramkah Tamojennogo soiza y stremyasi poluchiti politicheskui podderjku, edva ly soglasyatsya na ushemlenie svoego suvereniyteta - ony sozdavaly svoy avtoritarnye sistemy ne dlya togo, chtoby "podariti" ih Rossiiy.

Avtoritarnye sistemy mogut sushestvovati v techenie dolgogo vremeni, no ih potensial ogranichen kuda bolishe, chem u stabilinyh demokratiy. Na etape gosudarstvennogo stroiytelistva ih sushestvovanie obiyasnyalosi neobhodimostiu obshenasionalinoy konsolidasii, a takje negativnym opytom pervyh postsovetskih let (napriymer, v Azerbaydjane y Belorussiiy). No s techeniyem vremeny situasiya menyaetsya - a v sovremennom globalinom miyre izmeneniya proishodyat ocheni bystro. Ponyatno, chto provedenie reform sopryajeno s riskamy nekontroliruemogo razvitiya sobytiy, no esly avtoritarnye rejimy budut deystvovati ishodya sugubo iz "ohraniytelinoy" logiki, to ony mogut okazatisya v istoricheskom tupiyke.

http://magazines.russ.ru/nz/2011/6/ma21.html