Glubokouvajaemyy Nursultan Abiyshevich!

4 sentyabrya 2009 goda Vy obiyavily o reformirovaniy nauki, kotoroe doljno stati povorotnym punktom dlya ee vozrojdeniya y ukrepleniya. Usiylennoe reformirovanie nauky pozvolit nashey strane vyrvatisya v chislo razvityh konkurentosposobnyh stran mira. Nashy uchenye, ot molodogo spesialista do akademika, pry sootvetstvuyshih pravovyh y moralino-materialinyh usloviyah sumeit priyvesty v deystvie svoy potensial vo blago razvitiya nashey strany.
Proekt novogo zakona "O nauke" proshel ryad etapov obsujdeniya.

Glubokouvajaemyy Nursultan Abiyshevich!

4 sentyabrya 2009 goda Vy obiyavily o reformirovaniy nauki, kotoroe doljno stati povorotnym punktom dlya ee vozrojdeniya y ukrepleniya. Usiylennoe reformirovanie nauky pozvolit nashey strane vyrvatisya v chislo razvityh konkurentosposobnyh stran mira. Nashy uchenye, ot molodogo spesialista do akademika, pry sootvetstvuyshih pravovyh y moralino-materialinyh usloviyah sumeit priyvesty v deystvie svoy potensial vo blago razvitiya nashey strany.
Proekt novogo zakona "O nauke" proshel ryad etapov obsujdeniya.
Odnako predstavlennyy dlya dalineyshego rassmotreniya proekt zakona "O nauke", po nashemu glubokomu ubejdenii, protivorechit osnovnym iydeyam po reformirovanii nauki. Takoy situasiey ozabochena vsya nauchnaya intelliygensiya, kotoroy prihoditsya neustanno dokazyvati, chto sepochka "obrazovanie - nauka - innovasionnaya ekonomika - intellektualinaya nasiya" segodnya uje esti aksioma, kotoraya zalojena v Vashih radikalinyh predlojeniyah po sozdanii edinogo ekonomicheskogo prostranstva na territoriy SNG. Esly budet prinyat novyy zakon "O nauke" v predstavlennoy redaksii, to my ne vpiyshemsya v edinoe ekonomicheskoe prostranstvo bez tradisionnoy podgotovky kadrov. V Rossii, Belarusy y drugih stranah SNG sushestvuit edinye podhody po podgotovke nauchnyh kadrov, y esly Kazahstan poydet po amerikanskomu puty (podgotovka kadrov cherez sistemu PhD), to togda fundamentalinaya nauka lishitsya prejnih pozisiy v sozdaniy novyh znaniy.
Krasnoy liniey v zakone doljny prohoditi try momenta:
kak gotoviti nauchnye kadry;
kak finansirovati y stimulirovati nauku;
kak upravlyati naukoy.
V etoy svyazy prosim Vas proniknutisya glubokim ponimaniyem k tem predlojeniyam, kotorye volnuit um kajdogo istinnogo uchenogo, dumaishego toliko o budushem naukiy.

Predlojeniya:
1 Podgotovka nauchnyh kadrov doljna idty v dvuh napravleniyah:
a) po sushestvuishey dvuhurovnevoy sisteme, kotoraya sformirovana eshe v 1937 g. v SSSR po germanskoy metodiyke y uspeshno deystvuet do sih por v Rossii, Belarusy y Sentralinoy Azii.
Deystvuyshaya sistema podgotovky kadrov proverena vremenem. Neskoliko pokoleniy uchenyh s mirovym iymenem proshly cherez nee. V nashey strane v poslednee vremya sistema oslabila svoy pozisii, kogda staly massovo zashishatisya na prisujdenie uchenyh stepeney chinovniky y biznesmeny, ne otryvayasi ot svoey osnovnoy deyatelinostiy.
b) po obrazovatelinoy sisteme prisujdeniya stepeny doktora filosofiy (PhD), osushestvlyaemoy v sootvetstviy s Zakonom RK "Ob obrazovaniiy".
V viyde eksperiymenta v vedushih vuzah strany s 2005 goda ee iydeya realizuetsya. Iznachalino podgotovka kadrov po etoy sisteme poshla nepravilino, poskoliku vesi mehanizm upiralsya v osvoenie nemalyh finansovyh resursov, za kachestvom podgotovky kadrov nikto ne slediyt.
V zarubejnoy praktiyke na poluchenie doktorskoy stepeny uhodit ot 4 do 7 let. Po statistiyke lishi 20-40 prosentov postupivshih poluchait stepeni doktora. Togda kak v Kazahstane po sisteme PhD za mesyas zashishaitsya y poluchayt diplomy vse 100 prosentov obuchaishihsya. Eto eshe raz sviydetelistvuet o formalinom otnosheniy k podgotovke kadrov kak v vuzah, tak y v Ministerstve obrazovaniya y naukiy.
V nastoyashee vremya iydet lobbirovanie pervymy rukovodiytelyamy vuzov sushestvovaniya etoy sistemy, kotoraya na segodnya po obemam y normativam finansirovaniya zavyshena po sravnenii s drugimy formamy podgotovky y predstavlyaet dlya nih lakomyy kusok.

Net kontrolya kachestva, znachiyt, y net effektivnosty etoy sistemy. Sistema neeffektivna eshe y potomu, chto takie doktora ne poydut v nastoyashuy nauku, a budut delati sebe karieru v firmah y bankah. V to je vremya v nashey strane nahoditsya pod ugrozoy preemstvennosti pokoleniy nauchnyh rabotnikov. Nauka stala neprivlekatelinoy dlya talantlivoy molodeji. Vot pervyy tupik v razvitiy nauki, k kotoromu realino uje prishli. Mysly Abaya, chto nauka esti prosess kopaniya kolodsa igloy, ostanutsya toliko mudrym izrecheniyem, tak kak nekomu budet "kopati". Umestno napomniti, chto uchenye NAN SShA, provedshie audit nauky Kazahstana v 2006 godu, rekomendovaly daje posle togo, kak gosudarstvo osushestvit perehod na sistemu obrazovaniya "bakalavriat - magistratura - PhD", sohraniti stepeni doktora nauk, kotoraya doljna byti shiroko priznana kak nauchnoe dostiyjeniye. Sosushestvovanie etih dvuh sistem pozvolit sozdati konkurentnui sredu v nauke y vyyaviti konkurentnye preimushestva. V etoy svyazy schitaem obektivno obosnovannoy neobhodimosti parallelinogo funksionirovaniya sistem PhD y deystvuyshey dvuhurovnevoy sistemy podgotovky y attestasiy nauchnyh kadrov y prisujdeniya ot iymeny gosudarstva uchenyh stepeney kandidata y doktora nauk (poskoliku stepeni PhD prisujdait samy rektora vuzov).
IYmenno Vasha podderjka v etom glavnom voprose pozvolit rasputati vesi klubok problem, svyazannyh s sushestvovaniyem y dalineyshim sohraneniyem naukiy.

2 Odnim iz aspektov reformirovaniya nauky yavlyaetsya vyvod ee iyz-pod regulirovaniya Zakona RK "O gosudarstvennyh zakupkah", chto predpolagaet izmeneniya v finansirovaniy y stimulirovaniy nauchnoy sfery.
V etoy svyazy upolnomochennym organom v nauke do sih por ne sdelano finansovo-ekonomicheskoe obosnovanie prinyatiya novogo zakona "O nauke", to esti vo chto oboydetsya gosudarstvu takoe reformirovaniye. V chastnosti, sleduet utochniti formulirovky statiy 12, poskoliku uroveni zarabotnoy platy nauchnyh sotrudnikov v nastoyashee vremya nastoliko nizok (mladshiy nauchnyy sotrudnik poluchaet 25 tysyach tenge, a doktor nauk - 52 tysyachy tenge), chto podnyati prestijnosti nauky y obespechiti pritok molodejy vozmojno pry sushestvennom povysheniy oplaty truda uchenyh. V etoy svyazy punkt 1 statiy 12 doljen byti predstavlen v inoy redaksii, poskoliku toliko spesialinym postanovleniyem praviytelistva RK doljna byti prinyata osobaya tarifnaya setka dlya nauchnyh rabotnikov s povyshaishim koeffisiyentom.

3 Uchityvaya napravlennosti reformirovaniya nauki, ukrepleniya pozisiy fundamentalinoy nauki, predlagaetsya za uchenye stepeny ustanoviti ejemesyachnye nadbavky v razmere dvuh mesyachnyh minimalinyh zarabotnyh plat dlya kandidatov nauk y chetyreh mesyachnyh minimalinyh zarplat dlya doktorov nauk (p. 2, statiya 12).

4 Po opredelenii zakon doljen byti realinym, konkretnym y bez obtekaemyh formulirovok.
Tak, napriymer, v proekte zakona "O nauke" v statie 14 "Mery sosialinoy zashity rabotnikov nauchnyh organizasiy" ny odin punkt na praktiyke ne budet rabotati na sosialinui zashitu nauchnyh rabotnikov.
V etoy svyazy predlagaetsya vse chetyre punkta utochniti s uchetom osobennostey deyatelinosty nauchnyh rabotnikov, pridati osobyy status uchenogo y vvesty novyy punkt, utochnyayshiy neobhodimosti priravnivaniya sosialinoy zashity uchenyh k gosudarstvennym slujashiym.

5 V prejnem variante proekta zakona "O nauke" byla otdelinaya statiya ob obshestvennyh obediyneniyah. Vvidu togo chto v proekte zakona "O nauke" upushena deyatelinosti takih respublikanskih obshestvennyh obediyneniy, kak Nasionalinaya injenernaya akademiya, Akademiya seliskohozyaystvennyh nauk, Nasionalinaya akademiya estestvennyh nauk, Soiz uchenyh RK y drugiye, kotorye iymeiyt konkretnoe otnoshenie k nauke, schitaem selesoobraznym dlya sozdaniya konkurentnoy sredy y podderjky v nauke vvesty punkt o funksiyah, prioriytetah deyatelinosty obshestvennyh obediyneniy.

6 V Kazahstane nauka razobshena y ne iymeet edinoy sistemy upravleniya. Nauchnyy potensial v Kazahstane seychas rassredotochen po raznym ministerstvam y vedomstvam. Dve trety nauchno-issledovateliskih institutov, prodoljaya finansirovatisya za schet budjeta, preobrazovany v formalinye chastnye struktury v viyde TOO, AO y nauchnyh sentrov vo imya uvelicheniya zarplaty doljnostnyh lis iz sredstv, vydelyaemyh gosudarstvom na nujdy nauki. Pry etom v upravleniy naukoy nabludaetsya otsutstvie sistemnosti, slabaya koordinasiya deystviy v oblasty sozdaniya y rasprostraneniya nauchnyh znaniy y tehnologiy.
Ministerstvo obrazovaniya y nauky yavlyaetsya supervedomstvom, v deyatelinosty kotorogo preobladayt voprosy razvitiya obrazovaniya. Nauka dlya ministerstva yavlyaetsya "padcheriysey".
Nujen edinyy podhod pry resheniy voprosov mejvedomstvennoy koordinasii, administrirovaniy budjetnyh programm y opredeleniy politiky finansirovaniya naukiy.
Poetomu neobhodimo sozdati spesialinyy upolnomochennyy organ v oblasty upravleniya naukoy: Ministerstvo nauky y novyh tehnologiy, ily Goskomiytet po nauke, ily Agentstvo po nauke y tehnologiyam.
Sleduet otmetiti, chto pry preziydentah SShA y RF funksioniruit sovety po nauke y tehniyke, kotorye, uchityvaya globalinye y tehnologicheskie vyzovy, sozdait prestijnosti nauky y ee prioriytetnosti v nasionalinoy ekonomiyke. Selesoobrazno y u nas sozdati takoy sovet po nauke y tehniyke pry Preziydente, kotoryy opredelyal by strategii razvitiya strany y ee bezopasnosti.
Nursultan Abiyshevich, v voprose "byti ily ne byti polnosennoy nauke v strane" vsya nadejda na Vas. Nauchnaya obshestvennosti Respubliky Kazahstan ubediytelino prosit Vas s ponimaniyem y mudrym vzglyadom na budushee prinyati nashy predlojeniya.

Akademiki: S. Z. ZIMANOV, O. A. AYTBAEV, M-A. H. ASYLBEKOV, U. B. BAYMURATOV, I. O. BAYTULIYN, A. S. BEYSENOVA, N. K. BLIYEV, V. A. GOLIKOV, K. E. ELEMESOV, R. E. ELEShEV, G. D. ZAKUMBAEVA, A. T. KAYDAR, G. A. KALIYEV, S. S. KIRABAEV, A. K. KOShANOV, K. S. ORMANTAEV, B. R. RAKIYShEV, T. I. SARBASOV, L. S. SEYTPEKOV, D. H. SEMBAEV, J. S. SYDYKOV, N. J. TAKIBAEV, K. T. TAShENOV, E. A. TURKEBAEV, S. N. HARIYN, A. D. BEKTYBAEV, A. K. ERALI, O. K. KALDYBAEV.
Doktora nauk: A. T. ASANOVA, S. J. GALIYEV, D. R. DJUMABAEV, E. K. EDYGENOV, N. JALGASULY, H. B. JAREKEShEV, A. A. LYSENKOV, A. J. NAYMANOVA, T. O. OMARKULOV, I. T. PAK, V. N. POPOV, M. I. SIGAREV, J. S. SUNDETOV, V. G. TEYFEL, M. I. TLEUBERGENOV y drugie predstaviytely nauchnoy obshestvennosty strany.