Informasionno-analiticheskie materialy  po informasionnomu soprovojdenii  hoda realizasiy Kompleksnogo plana privatizasiy na 2014-2016 gody

 

Za gody nezavisimosty Kazahstan smog podnyatisya so 109 (v nachale 90-h) do 51 mesta (po itogam nyneshnego goda) v avtoriytetnom reytinge Vsemirnogo Ekonomicheskogo foruma. Takim obrazom, nasha respublika dostigla rezulitatov, postavlennyh Glavoy strany shesti let nazad, po vhojdenii v klub 50 naibolee konkurentosposobnyh stran mira.

V sootvetstviy s Poslaniyem narodu Kazahstana  ot 14 dekabrya 2012 goda «Strategiya «Kazahstan - 2050»: novyy politicheskiy kurs sostoyavshegosya gosudarstva» Kazahstan k 2050 godu doljen nahoditisya v tridsatke samyh razvityh gosudarstv mira.

Pry etom, osnovnym posylom vsey gosudarstvennoy politiky po realizasiy dannoy strategiy yavlyaetsya vovlechenie v predprinimateliskui inisiativu maksimalino bolishego chislo kazahstansev, sdelati malyy y sredniy biznes voistinu vsenarodnym sosialino-ekonomicheskim dviyjeniyem.

14 fevralya 2014 goda Glavoy gosudarstva na rasshiyrennom zasedaniy Praviytelistva Respubliky Kazahstan opredelen selevoy indikator «dovesty do 2020 goda dolu gosudarstvennogo uchastiya v nasionalinoy ekonomiyke do urovnya bolishinstva razvityh stran OESR  do 15 % ot VVP».

V to je vremya, gosudarstvo ostavlyaet za soboy otvetstvennosti za sozdanie usloviy, blagopriyatnyh dlya predprinimateliskoy inisiativy.

Odnim iz yarkih priymerov podobnoy podderjky stala realizasiya po poruchenii Glavy gosudarstva v 2008-2009 g.g. Antikrizisnoy programmy Praviytelistva, kotoraya selenapravlenno podderjala finansovyi, stroiytelinyi, agrarnyy sektora, MSB y krupnye industrialinye proekty.

Krome togo, po poruchenii Glavy gosudarstva Praviytelistvom razrabotan proekt Zakona, zakreplyaiyshiy prinsipy «Yellow Pages Rule», predusmatrivaishiy chetkiy perecheni usloviy y prosedur vozmojnogo uchastiya gosudarstva v kapitale chastnyh kompaniy.

V nastoyashee vremya v respubliyke funksioniruet bolee 25 tys. gosuchrejdeniy, gospredpriyatiy, aksionernyh obshestv y tovariyshestv s ogranichennoy otvetstvennostiu, kotorye rabotaut v osnovnoy masse na teh je rynkah, chto y chastnye predpriyatiya. Segodnya gospredpriyatiya, nahodyashiyesya v vedeniy gosorganov poluchayt gosudarstvennye zakazy, y ogranichivait vozmojnosty dlya razvitiya chastnomu biznesu. Dlya povysheniya konkurensiy neobhodimo sokrashenie gosudarstvennogo uchastiya v konkurentnoy srede do urovnya razvityh stran cherez privatizasii gosudarstvennyh predpriyatiy y organizasiy s gosudarstvennym uchastiyem.

Postanovleniyem Praviytelistva RK ot 31 marta 2014 goda № 280 utverjden Perecheni organizasiy, podlejashih privatizasii, vsego 782 organizasii. Neobhodimo otmetiti, chto formirovanie perechney provodilosi v sootvetstviy s opredelennymy kriyteriyamiy:

1) nalichie fizicheskih lis ily chastnyh yuridicheskih liys, osushestvlyaiyshih deyatelinosti na dannom tovarnom rynke;

2) ne okazyvaishie sosialinye uslugy (pry usloviya polnogo otsutstviya konkurensiy libo nedostatochnogo kolichestva chastnyh yuridicheskih lis dlya polnogo udovletvoreniya potrebnostey naseleniya v dannyh uslugah);

3) deyatelinosti ne zatragivaet voprosy nasionalinoy bezopasnosti, oboronosposobnosty gosudarstva ily pravoporyadka.

Osnovnoy leytmotiv privatizasiy - organizasii, funksioniruishie v konkurentnoy srede ne doljny  podderjivatisya gosudarstvom, poskoliku eto sozdaet neravnui konkurensii, porojdaet ijdiyvencheskie nastroeniya y vlechet rashody budjeta, kotoryy formiruetsya za schet nalogov chastnyh predprinimateley y naseleniya.

Takim obrazom, vtoraya volna privatizasiy yavlyaetsya logicheskim prodoljeniyem politiky Praviytelistva po uvelichenii doly chastnogo sektora v ekonomiyke strany y sniyjenii roly gosudarstva.

Neobhodimo otmetiti, chto privatizasiya provoditsya ne dlya samoy privatizasii, ya dlya povysheniya effektivnosty deyatelinosty predpriyatiy. Obsheizvestno, chto biznes yavlyaetsya luchshim menedjerom po sravnenii s gosudarstvom. Chastnyy sektor sposoben bystree adaptirovatisya k novym usloviyam y vyzovam y vnedriti novye razrabotky y tehnologiiy.

Provedeniye privatizasiiy.

1. Sosialinye obekty  sohranyat svoe sosialinoe  naznacheniye. K obektam, vypolnyashim sosialinye funksii, budut priymenyatisya libo kommercheskie tendery, libo peredacha v doveriytelinoe upravleniye. Pry provedeniy tenderov po prodaje ily peredache v doveriytelinoe upravlenie odnim iz usloviy mojet byti sohraneniya profilya deyatelinosty obekta.
2. Dlya obslujivaniya grajdan v sosialinyh obektah budet dovoditisya gosudarstvennyy zakaz. U chastnogo biznesa poyavitsya vozmojnosti sochetati v obektah obslujivanie po gosudarstvennomu zakazu y privlekati kliyentov na chastnoy osnove. Eto vynudit vladelisev dannyh obektov konkurirovati na rynke. Sootvetstvenno, eto povlechet za soboy rost konkurentosposobnosti, uluchshenie selevyh indikatorov po kajdomu obektu.
3. Uluchshitsya kachestvo predostavleniya uslug. V prosesse rosta konkurentosposobnosty obektov vozniknet neobhodimosti v uluchsheniy kachestva chelovecheskogo kapitala (uluchshenie urovnya obrazovaniya y t.p.)
   1. Povyshenie urovnya jizny kazahstansev cherez poluchenie bolee kachestvennogo urovnya obrazovaniya y zdravoohraneniya.
   2. V sostav postoyannyh rabochih komissiy po prodaje kak na respublikanskom tak y mestnom urovne vklucheny predstaviytely NPP y NDP «Nur Otan».    Ony budut slediti za osenkoy predpriyatiy. 
   3. Osenka budet proizvoditisya soglasno zakonodatelistva RK. V sootvetstviy s Zakonom RK «O gosudarstvennom imushestve» pervonachalinaya stoimosti obekta opredelyaetsya Komissiey po privatizasiy na osnovaniy osenochnoy stoimosti, opredelyaemoy nezavisimymy osenshikamy v sootvetstviy s Zakonom RK «Ob osenochnoy deyatelinostiy».
   4. V selyah obespecheniya prozrachnosty y glasnosty v sostav postoyannyh Komissiy po privatizasiy vklucheny predstaviytely Nasionalinoy palaty predprinimateley Kazahstana y NDP Nurotan. Sozdana edinaya elektronnaya ploshadka po prodaje imushestva, pervye torgy namecheny na iili-avgust tekushego goda.
   5. Sama prosedura privatizasiy reguliruetsya Zakonom Respubliky Kazahstan «O gosudarstvennom imushestve», Postanovleniyem Praviytelistva Respubliky Kazahstan «O nekotoryh voprosah privatizasiiy». Po reshenii mestnyh ispolniytelinyh organov sozdany regionalinye komissiy po voprosam optimizasiy yuridicheskih lis y obektov nedvijimosti, nahodyasheysya v kommunalinoy sobstvennosti, sformirovan
      perecheni obektov gosudarstvennoy sobstvennosti, podlejashih peredache v chastnui sobstvennosti na osnovaniy privatizasiy ily inogo otchujdeniya, opredeleny kriyteriy po vyboru vidov otchujdeniya respublikanskogo y kommunalinogo imushestva, provodyatsya na postoyannoy osnove analiz y osenka sostoyaniya konkurentnoy sredy na tovarnyh rynkah, v kotoryh deystvuyt organizasiy s gosudarstvennym uchastiyem,  vnosyatsya predlojeniya po selesoobraznosty ih dalineyshego funksionirovaniya na dannom tovarnom rynke,  provodyatsya meropriyatiya po ozdorovlenii y povyshenii investisionnoy privlekatelinosty nerentabelinyh organizasiy s gosudarstvennym uchastiyem iy.t.d

 

 

1. I.                  Mejdunarodnye modely privatizasiiy.

¾   massovaya privatizasiya (Chehiya, RF, Gruziya, Kazahstan, Armeniya, Bolgariya, Sloveniya);

¾   modeli platnoy privatizasiy (auksion);

¾   modeli insayderov osnovana na priobreteniy privatiziruemogo predpriyatiya selikom ily dominiruishey ego doly sotrudnikamy dannogo predpriyatiya (Polisha, Rumyniya, Sloveniya, Horvatiya); 

¾   modeli ustanovleniya edinovremennogo majoritarnogo kontrolya so storony vneshnego sobstvennika (Vengriya, Estoniya);

¾   modeli smeshannogo (chastno-gosudarstvennogo) kontrolya, gosudarstvo sohranyaet kontroli nad estestvennymy monopoliyami, a takje nad ryadom kluchevyh predpriyatiy (Sentralinaya y Vostochnaya Evropa);

¾   modeli sosialino-oriyentirovannoy sobstvennosti, t.e. razmeshenie aksiy dlya rabotnikov predpriyatiya, neprodannye aksiy peredaytsya v sosialinye fondy  (Horvatiya, Makedoniya, Sloveniya)

¾   modeli case-by-case (Velikobritaniya, Chiliy).

 

Privatizasiya gosudarstvennoy sobstvennosty v  Respubliyke Kazahstan v 90-h  godah

1.Prichiny privatizasiiy

Neobhodimosti razgosudarstvleniya y privatizasiy gosudarstvennoy sobstvennostiy  voznikla eshe v 90-h godah 20-veka v period perestroyky y demokratizasiy byvshego SSSR. Administrativno-komandnaya sistema  upravleniya, neposledovatelinosti y polovinchatosti ekonomicheskih reform,   vyzvaly ne toliko ekonomicheskiy, no y politicheskiy  krizis v SSSR.   

  Harakternymy osobennostyamy ekonomicheskoy obstanovky togo vremeny byly ostanavlivaishie svoi rabotu predpriyatiya, neplateji, pustye prilavky magazinov, vysokaya inflyasiya.

V etih usloviyah  Kazahstan 25 oktyabrya  1990 goda  prinyal  Deklarasii o gosudarstvennom suvereniytete.

Neobhodimosti razgosudarstvleniya y privatizasiiy  byla obuslovlena  zadachey  skoreyshey modernizasiey  ekonomicheskoy sistemy strany iy  perehoda  k osnovam rynochnoy ekonomikiy.  Osushestvlenie razgosudarstvleniya y privatizasiy gosudarstvennoy sobstvennostiy,  bez preuvelicheniya,  yavilosi osnovopolagaishiym  prosessom reformirovaniya.

2.  Plusy y minusy privatizasiy 90-h. Rezulitaty privatizasiiy.

2.1. Byla sozdana gosudarstvennaya sistema upravleniya y privatizasiy gosudarstvennoy sobstvennostiy.

Organizasionnoy osnovoy dlya provedeniya reform gosudarstvennoy sobstvennosty stalo sozdanie upolnomochennogo gosudarstvennogo organa – Gosudarstvennogo komiyteta Kazahskoy SSR po upravlenii gosudarstvennym imushestvom. Vposledstvii, na razlichnyh etapah reformirovaniya ekonomiky respubliky dannyy Gosudarstvennyy komiytet po upravlenii gosimushestvom preobrazovyvalsya. V aprele 1995 goda na ego baze byl sozdan Gosudarstvennyy komiytet Respubliky Kazahstan po privatizasiy gosudarstvennogo imushestva. V period do konsa 1997 goda v sisteme organov gosudarstvennogo upravleniya respubliky deystvovalo 2 Goskomiyteta – po upravlenii gosimushestvom y po ego privatizasii. Oseniu 1997 goda Goskomiytet po upravlenii gosimushestvom y Goskomiytet po privatizasiy gosimushestva byly reorganizovany putem sliyaniya v Komiytet gosudarstvennogo imushestva y privatizasiy Ministerstva finansov Respubliky Kazahstan. Nazvannaya struktura deystvuet y v nastoyashee vremya.

2.2. Byla sozdana zakonodatelinaya baza dlya provedeniya privatizasiiy.

Pervoosnovoy v zakonodatelinom obespecheniy prosessa razgosudarstvleniya y privatizasiy stal Zakon Kazahskoy SSR «O razgosudarstvleniy y privatizasiiy», prinyatyy 22 iinya 1991 goda, kotoryy opredelil pravovye osnovy, pravila y prosedury preobrazovaniya gosudarstvennoy sobstvennosty v respubliyke.

V dekabre 1995 goda byl prinyat Ukaz Preziydenta Respubliky Kazahstan, iymeiyshiy silu zakona «O privatizasiiy». Zakonom byl usovershenstvovan poryadok privatizasiy gosudarstvennogo imushestva, byly predusmotreny novye  vidy privatizasii, vvedeny predvariytelinye stadiy privatizasiy cherez doveriytelinoe upravlenie imushestvom, a tak je  imushestvennyy naem, y inye polojeniya, napravlennye na uporyadochenie prosessa privatizasiy v sootvetstviy s menyayshimisya ekonomicheskimy y politicheskimy usloviyamiy.

  V selyah sovershenstvovaniya zakonodatelistva v oblasty upravleniya gosudarstvennymy aktivami, prinyat Zakon Respubliky Kazahstan ot 1 marta 2011 goda  «O gosudarstvennom imushestve».

2.3. Za sravniytelino korotkiy period byla provedena shirokomasshtabnaya privatizasiya.

Po proshestviy vremeni, mojno vydeliti 4 osnovnyh etapa prosessa preobrazovaniya y privatizasiy gosudarstvennoy sobstvennosty v Respubliyke Kazahstan.

Pervyy etap (1991-1992 gody).

Na pervom etape privatizasiya nosila inisiativnyy harakter. Gosudarstvennye organy prinimaly reshenie o privatizasiy toliko posle zayavky kollektiva predpriyatiya na privatizasii. Vybor formy razgosudarstvleniya y privatizasiy predpriyatiya predostavlyalsya samomu trudovomu kollektivu. Razgosudarstvlenie y privatizasiya predpriyatiy prohodila kak na auksionah, konkursah, tak y cherez aksionirovanie y bezvozmezdnuy peredachu trudovomu kollektivu proizvodstvennoy y sosialinoy infrastruktury, nahodivsheysya na balanse privatiziruemogo predpriyatiya.

Vsego v hode pervogo etapa privatizirovan 4771 obekt,  v tom chisle 472 sovhoza.  

V 1991 godu v respubliyke naschityvalosi 2124 gosudarstvennyh seliskohozyaystvennyh predpriyatiy (sovhozov) y 417 kolhozov.

          V sootvetstviy s deystvuyshim zakonodatelistvom  privatizasiya imushestva gosselihozpredpriyatiy osushestvlyalasi putem nadeleniya imushestvennymy y zemelinymy payamy chlenov trudovogo kollektiva. Vladelisy paev iymely pravo sozdavati malye predpriyatiya, seliskohozyaystvennye proizvodstvennye kooperativy, krestiyanskie hozyaystva. 

          Na nachalo 1993 goda kolichestvo  proizvodstvennyh kooperativov naschityvalo 837, kollektivnyh predpriyatiy - 405, malyh predpriyatiy - 622 y 9262 krestiyanskih hozyaystv.

Povorotnym momentom pervogo etapa stalo izmenenie psihologiy ludey y ih otnosheniya k chastnoy sobstvennosti, ponimanie neobhodimosty perehoda k rynochnoy ekonomiyke.

Vtoroy etap (1993-1995 gody).   Vajneyshim shagom etogo etapa stala edinaya sistema upravleniya y privatizasiy gosudarstvennoy sobstvennostiy.

Byly uprazdneny organy po upravlenii y privatizasiey, podchiynennye mestnym administrasiyam. Preobrazovanie y privatizasiya gosudarstvennoy sobstvennosty v oblastyah osushestvlyalasi toliko territorialinymy organamy Goskomimushestva. Pry etom predsedately ego territorialinyh organov poluchily status zamestiyteley akimov (glav administrasiy) oblastey.

V korotkie sroky osushestvlena privatizasiya   vsego optovo-roznichnogo zvena byvshey sovetskoy torgovli, sistemy obshestvennogo pitaniya, slujby byta y transportnogo obslujivaniya. Sohranenie ego v prejnem viyde  bylo osnovnym tormozom dlya razvitiya malogo y srednego biznesa. 

Na vtorom etape sohranyalisi otdelinye ligoty trudovym kollektivam, osushestvlyaishim privatizasii predpriyatiy. Esly v auksione ily konkurse uchastvovalo hozyaystvennoe tovariyshestvo, obedinyaishee bolee 50 % rabotnikov realizuemogo obekta, im predostavlyalasi skidka do 10 % ot seny prodajiy.

 Malaya privatizasiya provodilasi v forme auksionov y konkursov.  Na auksionah maloy privatizasiy oplata priobretaemogo gosudarstvennogo imushestva mogla proizvoditisya na 50 % denejnymy sredstvamy y na 50 %   jilishnymy kuponamiy.  

Po inisiatiyve Praviytelistva nachalosi aksionirovanie gosudarstvennyh predpriyatiy, chto poslujilo nachalom massovoy privatizasiy y privatizasiy po individualinym proektam.

Byla zakonodatelino zakreplena norma o polucheniy trudovym  kollektivom privatiziruemogo predpriyatiya  prava bezvozmezdno poluchiti do 10 % priviylegirovannyh aksiy ot velichiny ustavnogo kapitala. Gosudarstvennye pakety aksiy,  nahodivshiyesya v sobstvennosty gosudarstva,  peredavalisi v upravlenie vnovi sozdannym gosudarstvennym holdingovym kompaniyam.

  V etot period byl sformirovan rynok sennyh bumag Kazahstana. Byly sozdany investisionnye privatizasionnye fondy (IPF), kak sistema institusionalinyh investorov.  Eto etap nachala  massovoy privatizasiiy.

Uchastie v massovoy privatizasiy prinyaly svyshe 11 millionov chelovek, t.e. 67 % naseleniya respubliki. Za vremya kuponnoy privatizasiy vystavleno na prodaju 172,5 milliona aksiy 1707 aksionernyh obshestv. Iz vseh aksionernyh obshestv, vystavlennyh na kuponnye torgi, polnostiu prodany gosudarstvennye pakety aksiy 152,9 AO, a eto 89 % ot vystavlennyh na auksiony.

Nachalasi privatizasiya po individualinym proektam krupnyh obektov, vypuskashih produksii osoboy sosialinoy znachimostiy.

S 1994 goda  gosudarstvennye pakety  aksiy krupnyh aksionernyh kompaniy peredaytsya v doveriytelinoe upravlenie pod opredelennye obyazatelistva, svyazannye s dalineyshim razvitiyem y funksionirovaniyem peredavaemogo predpriyatiya.

V agropromyshlennom komplekse razgosudarstvlenie y privatizasiya  velasi s uchetom spesifiky predpriyatiy. Stoimosti imushestva seliskohozyaystvennogo predpriyatiya do 75 % pry prodaje oplachivalasi privatizasionnymy jilishnymy kuponami. Prodaja imushestva osushestvlyalasi na konkursah ily auksionah.

S 1993 po 1995 gody v respubliyke privatizirovano 1490 gosudarstvennyh seliskohozyaystvennyh predpriyatiy, t.e. 70,2% ot obshego chisla gosudarstvennyh predpriyatiy agropromyshlennogo kompleksa. 

V selom na dannom etape privatizirovano 6037 gosudarstvennyh obektov,  a tak je  gospakety aksiy y doly uchastiya 385 AO y TOO, v dohod gosudarstva napravleno 9 476 676 tys.tg.

Uchityvaya shirokie masshtaby privatizasii, Gosudarstvennyi  Komiytet Respubliky Kazahstan po gosudarstvennomu imushestvu byl reorganizovan. V mae 1995 goda  byly sozdany Gosudarstvennyy komiytet Respubliky Kazahstan po upravlenii gosudarstvennym imushestvom y Gosudarstvennyy komiytet Respubliky Kazahstan po privatizasiiy.

 Tretiy etap (1996-1998 gody).

Osobennostiu tretiego etapa stal perehod k sektornym programmam privatizasiy y restrukturizasiiy.

Kak izvestno, pry reorganizasiy gosudarstvennyh predpriyatiy v AO (TOO), pry privatizasiy gosudarstvennyh seliskohozyaystvennyh predpriyatiy, obekty sosialinoy sfery (obrazovaniya, zdravoohraneniya y kulitury), nahodyashiyesya na  balansah predpriyatiy, ne vkluchalisi v ustavnyy kapital y ne prodavalisi s torgov. Ety obekty, kak sosialino znachimye, podlejaly peredache mestnym ispolniytelinym organam dlya posleduiyshego ispolizovaniya po selevomu naznachenii.

Odnako, iyz-za otsutstviya v gosudarstvennom budjete sredstv na ih soderjaniye, neobhodimosty popolneniya dohodnoy chasty budjeta,  postanovleniyem Praviytelistva ot 14 yanvarya 1997 goda № 65 byla utverjdena Sektornaya programma privatizasiy y restrukturizasii, kotorym byl utverjden poiymennyy perecheni obektov sistemy zdravoohraneniya, obrazovaniya, kulitury y sporta, podlejashih privatizasiy v 1997 godu. Soglasno dannoy programme podlejaly privatizasiy 3551 obektov sosialinoy sfery. V period 1997-1998g.g. bylo prodano 2839 obektov.

V etot period aktivizirovalasi privatizasiya predpriyatiy neftegazovogo, transportno-kommunikasionnogo kompleksov, a tak je krupnyh obnetov promyshlennostiy.  Po kajdoy iz ukazannyh otrasley byla razrabotana spesialinaya programma   privatizasiy po individualinym proektam s uchetom predlojeniy zainteresovannyh sentralinyh y mestnyh ispolniytelinyh organov  s privlecheniyem kvalifisirovannyh konsulitantov.

Byly vvedeny novye metody privatizasiy -   provedenie konkurentnyh tenderov s privlechenie strategicheskih investorov.   Iz 66 predpriyatiy, peredannyh v doveriytelinoe upravlenie soglasno zakluchennym kontraktam,  26  byly prodany upravlyayshim kompaniyam.

Praviytelistvo inisiirovalo privatizasii obektov strategicheskih otrasley ekonomikiy. 

Toliko v 1997 godu v ramkah realizasiy sektornyh programm bylo prodano 1946 obektov sosialinoy sfery, v tom chisle 67,7% obektov zdravoohraneniya, 57,7% - obrazovaniya, 49,8%-kulitury, 66,7% - obektov turizma y sporta, podlejashih privatizasiiy.

Na tretiem etape po respubliyke byly privatizirovany 162 gosselihozpredpriyatiy. 

V selom za period s 1991 po 1997 gody pry privatizasiy gosselihozpredpriyatiy imushestvennymy payamiy  byly nadeleny 1 161 906 chelovek, kotorym byly vydany sviydetelistva sobstvennika. 

Krome togo, do konsa 1998 goda bylo privatizirovano 2615 aksionernyh obshestv y hozyaystvennyh tovariyshestv, chto sostavilo 51,8 % ot obshego chisla sozdannyh aksionernyh obshestv y hozyaystvennyh tovariyshestv. Privatizirovano 2905 obektov sosialinoy sfery.

V etot period po individualinym proektam privatizirovano 93 predpriyatiya, chto sostavlyaet poryadka 80% vseh proizvodstvennyh moshnostey Respubliki, v t.ch. v neftegazovoy otrasly prodano 23; v metallurgicheskoy, gorno-rudnoy y mashinostroiytelinom komplekse – 41; v energeticheskoy –19; v drugih otraslyah ekonomiky – 10. 

Privatizasiya krupnyh predpriyatiy byla osnovnym istochnikom popolneniya dohodnoy chasty budjeta.

56 predpriyatiy bylo prodano inostrannym investoram. Sozdannyy imidj strany s horoshim investisionnym klimatom, privlek v Kazahstan investorov iz SShA, Anglii, Korei, Shveysarii, Beligii, Gibraltara, Indonezii, Kanady, Germanii, KNR, Rossiiy.

 Uchastie inostrannogo kapitala v privatizasionnom prosesse, ispolizovanie zarubejnogo opyta v upravleniy otechestvennymy predpriyatiyami, osvoenie peredovyh tehnologiy podtverdilo vernosti strategiy po privlechenii pryamyh inostrannyh investisiy.

Pervye try etapa privatizasiy harakterizuitsya aktivnym razvitiyem rynochnyh otnosheniy.   Realinaya zadacha privatizasiy sostoyala ne  toliko v tom, chtoby prosto peredati ranee sushestvovavshie predpriyatiya y aktivy v chastnui sobstvennosti, a skoree v tom, chtoby postepenno zameniti ih novymy proizvodstvom y novymy aktivami. IYmenno massovaya privatizasiya v Kazahstane sposobstvovala poyavlenii korporativnogo sektora, razvitii nasionalinoy modely korporativnogo kontrolya y upravleniya.

 Chetvertyy etap (1999 god po nastoyashee vremya)  harakterizuetsya novymy podhodamy k raspredelenii polnomochiy mejdu urovnyamy gosudarstvennogo upravleniya v voprosah upravleniya y rasporyajeniya gosudarstvennoy sobstvennostiu. Kluchevym momentom dannogo perioda yavilosi razdelenie gosudarstvennoy sobstvennosty na respublikanskui y kommunalinuy.

Realinymy meramy po ukreplenii mestnogo gosudarstvennogo upravleniya, obespechenii finansovoy y ekonomicheskoy samostoyatelinosty regionov yavilosi predostavlenie prava prinyatiya resheniya y osushestvleniya privatizasiy obektov kommunalinoy sobstvennosty Akimam oblastey, gorodov  Astana iy  Almaty.  V 1999 godu v kommunalinuiy sobstvennosti byly peredany gosudarstvennye pakety aksiy y doly uchastiya v 953 aksionernyh obshestvah y hozyaystvennyh tovariyshestvah.

Nachalasi optimizasiya chisla respublikanskih gosudarstvennyh y kommunalinyh gosudarstvennyh predpriyatiy. Ony sohranyalisi toliko tam, gde bez organizasiy etoy pravovoy formy nevozmojno bylo oboytisi.

 2.4 Byl sozdan shirokiy sloy effektivnyh sobstvennikov, oriyentirovannyh na dolgosrochnoe razvitie organizasiy, nasyshenie otechestvennoy produksiey kazahstanskogo rynka y ee prodviyjenie na mirovoy rynok, rasshiyrenie proizvodstva y sozdanie novyh rabochih mest.

2.5 Sozdan mehanizm po upravlenii gosudarstvennym imushestvom.

 Gosudarstvo, ispolizuya razlichnye mehanizmy, v tom chisle privatizasii, sujaet sferu vliyaniya gosudarstva v razlichnyh oblastyah ekonomiki, prejde vsego, cherez peredachu v konkurentnyy rynok neprofilinyh aktivov (libo vidov deyatelinosti) gosudarstvennyh predpriyatiy y aksionernyh obshestv (tovariyshestv), a takje aktivov, deyatelinosti kotoryh neeffektivna (libo maloeffektivna).

3.Kriyteriy vidov privatizasiiy.

Osnovnymy kriyteriyamy privatizasiy yavlyalisi: 

• malaya privatizasiya (prodaja obektov torgovli, bytovogo obslujivaniya y proizvodstvennyh predpriyatiy s chislennostiu rabotaushih do 200 chelovek). Auksionnaya y konkursnaya prodaja obektov
• massovaya privatizasiya (predpriyatiya s chislennostiu rabotaushih ot 200 do 5000 chelovek) . Auksionnaya prodaja obektov, v tom chisle s ispolizovaniyem  investisionno-privatizasionnyh kuponov.
• privatizasiya po individualinym proektam (predpriyatiya s chislennostiu rabotaushih svyshe 5000 chelovek). Realizasiya individualinyh proektov velasi cherez prodaju na ogovorennyh usloviyah opredelennomu investoru, realizasii na auksionah y konkursah; zakluchenie kontrakta na upravleniye; otkrytuiy prodaju aksiy
• privatizasiya organizasiy agropromyshlennogo kompleksa. Imushestvo  gosudarstvennyh selihozpredpriyatiy v osnovnom peredana bezvozmezdno y chastichno prodana trudovym kollektivam etih predpriyatiy. Kajdomu chlenu kollektiva bylo vydano sviydetelistvo ob imushestvennom pae y pravo na uslovnuy eemelinuy dolu.

 

4.Prosess privatizasiy (Mehanizmy, podhody, prinsipy privatizasiiy).

 Osnovnymy prinsipamy provedeniya privatizasiy yavlyaytsya glasnosti, konkurentnosti, pravopreemstvo, otvetstvennosti doljnostnyh lis za zakonnosti provedeniya privatizasiy y dostovernosti predstavlennyh dannyh ob obektah privatizasiiy.

Pry etom, pry privatizasiy uchityvaitsya sleduishie osnovnye podhody, napravlennye na:

optimizasii struktury gosudarstvennyh aktivov, umenishenie rashodov gosudarstvennogo budjeta na upravlenie gosudarstvennym imushestvom;

privlechenie investisiy v realinyy sektor kazahstanskoy ekonomiki, prejde vsego za schet investorov, zainteresovannyh v dolgosrochnom razvitiy kazahstanskih organizasiy, gotovyh vzyati na sebya obyazatelistva po realizasiy investisionnyh y (ili) sosialinyh usloviy i, bezuslovno, ih vypolnyati;

sozdanie shirokogo sloya effektivnyh sobstvennikov, oriyentirovannyh na dolgosrochnoe razvitie organizasiy, nasyshenie otechestvennoy produksiey kazahstanskogo rynka y ee prodviyjenie na mirovoy rynok, rasshiyrenie proizvodstva y sozdanie novyh rabochih mest;

obespechenie kontrolya za vypolneniyem obyazatelistv sobstvennikamy privatiziruemogo imushestva;

oriyentasii na interesy potensialinyh investorov pry bezuslovnom neprotivorechiy etih interesov interesam gosudarstva;

obyazatelinyy uchet mirovogo opyta privatizasiiy;

sochetanie dolgosrochnyh y kratkosrochnyh interesov gosudarstva pry privatizasiiy.

 

1. Zachem provoditsya dannaya privatizasiya gosudarstvennogo imushestva?

Segodnya gosudarstvo pryamo ily kosvenno predstavleno v predprinimateliskoy deyatelinosti. Kazahstanskiy biznes nahoditsya ne v blagopriyatnyh usloviyah, tak kak goskompaniy okazyvayt konkurentnoe davlenie vo mnogih nishah ekonomiki. Eto vedet k uhudshenii delovogo klimata,  k ogranichenii potensiala y perspektiv sfer razvitiya biznesa, v osobennosty malogo y srednego, y kak sledstvie k ottoku kapitala iz strany.

Kardinalinye izmeneniya trebuitsya y v samom kvazigosudarstvennom sektore, dlya kotorogo uje davno harakterny razdutosti y neeffektivnosti upravleniya.

V etoy svyazy Glava gosudarstva na rasshiyrennom zasedaniy Praviytelistva  11 oktyabrya 2013 goda poruchil Praviytelistvu obespechiti uvelichenie kolichestva predpriyatiy v ramkah vtoroy volny privatizasiiy.

 

2. Chto ona dast kompaniyam?

Sredstva, vydelyaemye subektam kvazigosudarstvennogo sektora, ne vsegda ispolizuitsya effektivno. Poetomu neobhodimo rassmotreti potensial y vozmojnosty chastnyh kompaniy v realizasiy goszadaniy y zakazov, kotorye mogut podoyty k nim bolee effektivno y menee zatratno.

Realizasiya meropriyatiy  v ramkah vtoroy volny privatizasiy dast novyy impulis dlya razvitiya malogo y srednego biznesa, a takje gosudarstvo, nasionalinye holdingy y kompaniy poluchat dopolniytelinyy istochnik finansirovaniya neobhodimyh dlya razvitiya strany infrastrukturnyh proektov. 

Gospredpriyatiya, nahodyashiyesya v vedeniy gosorganov poluchayt gosudarstvennye zakazy. Eto sozdaet neravnuy konkurensii mejdu chastnym biznesom ne svyazannym s gosudarstvennymy organamy y gospredpriyatiyami. Ustranenie neravenstva, nesomnenno, vygodno dlya predprinimateley y budet sposobstvovati razvitii chastnogo biznesa.

Gosudarstvo, yavlyayasi aksionerom kompaniy, peredavaemyh na privatizasii, sokrashaet sobstvennoe uchastie v konkurentnoy srede. Novye aksionery, vo-pervyh, poluchait gotovyy biznes, vo-vtoryh, bolishui vozmojnosti proyavleniya inisiativy dlya ego razvitiya, v tretiih vozmojnosti k sennym kadram, kotorye yavlyaitsya luchshimy spesialistamy v svoey spesificheskoy otrasliy.

 

 

3. Kak ona povliyaet na razvitie ekonomiky strany? 

V selyah sokrasheniya uchastiya gosudarstva v ekonomiyke Praviytelistvom prinyat Kompleksnyy plan privatizasiy na 2014-2016 gody. V sootvetstviy s  Planom rabota provoditsya po sleduishim napravleniyam.

1. Privatizasiya gosudarstvennyh kompaniy, oriyentirovannyh na poluchenie kommercheskoy pribyliy

2. Prodaja holdingamy y nasionalinymy kompaniyamy neprofilinyh aktivov y obektov, a takje peredacha imy v chastnyy sektor profilinyh aktivov ne strategicheskogo haraktera

3. Reorganizasiya ostavshihsya gosaktivov s seliu formirovaniya optimalinoy struktury gossobstvennostiy.

U gosudarstva predlagaetsya ostaviti toliko aktivy v strategichesky vajnyh otraslyah ekonomiky y organizasii, okazyvaishie gosudarstvennye uslugiy.

V rezulitate realizasiy Kompleksnogo plana kolichestvo organizasiy kvazigosudarstvennogo sektora sokratitsya k  2017 godu na 15 %.

Takim obrazom, gosudarstvo stremitsya sokratiti svoe prisutstvie na konkurentnom rynke, osvobojdaya nishu dlya razvitiya chastnogo predprinimatelistva, chto v konchenom schete blagopriyatno otrazitsya na ekonomiyke gosudarstva.

 

4. Po kakomu prinsipu vybiralisi kompanii, kotorye chastichno pereydut v chastnye rukiy?

Dlya  opredeleniya organizasiy, podlejashih peredache v chastnyy sektor Praviytelistvom opredeleny sleduiyshie kriyteriiy:

•        nalichie chastnyh kompaniy, osushestvlyashih vidy deyatelinosty (rabot i/ily okazyvaet uslugi) na dannom tovarnom rynke;

•        ne zatragivait voprosy nasionalinoy bezopasnosti, oboronosposobnosty gosudarstva ily pravoporyadka;

•        ne okazyvayt sosialinye uslugy (pry usloviy polnogo otsutstviya konkurensiy libo nedostatochnogo  kolichestva chastnyh kompaniy dlya polnogo udovletvoreniya potrebnostey naseleniya v dannyh uslugah)

Pry etom GP y AO (TOO) s gosudarstvennym uchastiyem rekomenduetsya privatizirovati v sluchayah, esly osnovnaya chasti dohodov skladyvaetsya ot vypolneniya rabot y okazaniya uslug chastnomu sektoru, ne okazyvait gosudarstvennye uslugi, ne yavlyaetsya subektom gosudarstvennoy monopolii, yavlyaitsya investisionno privlekatelinymy dlya chastnogo sektora.

 

5. Ne priyvedet ly privatizasiya sosialinyh obektov k negativnym posledstviyam?

 

Bezuslovno net. Sosialinye obekty  sohranyat svoe sosialinoe  naznacheniye. K obektam, vypolnyashim sosialinye funksii, budut priymenyatisya libo kommercheskie tendery, libo peredacha v doveriytelinoe upravleniye. Pry provedeniy tenderov po prodaje ily peredache v doveriytelinoe upravlenie odnim iz usloviy mojet byti sohranenie profilya deyatelinosty obekta y shtata sotrudnikov. Takje dlya obslujivaniya grajdan v sosialinyh obektah budet dovoditisya gosudarstvennyy zakaz. U chastnogo biznesa poyavitsya vozmojnosti sochetati v obektah obslujivanie po gosudarstvennomu zakazu y privlekati kliyentov na chastnoy osnove. Eto vynudit vladelisev dannyh obektov konkurirovati na rynke. Sootvetstvenno, eto povlechet za soboy rost konkurentosposobnosti, uluchshenie selevyh indikatorov po kajdomu obektu.

 

 

 

 

 

1. Satylatyn memlekettik mýlikting baghasy qalay anyqtalady jәne belgilengen baghanyng zannama men naryq talaptaryna jauap beretindigine kim kepil beredi?

Baghalau Qazaqstan Respublikasynyng zannamasyna sәikes jýzege asyrylady. «Memlekettik menshik turaly» Qazaqstan Respublikasynyng Zanyna sәikes obektining bastapqy qúny Jekeshelendiru boyynsha Komissiyasymen  «Qazaqstan Respublikasyndaghy baghalau qyzmeti turaly» Qazaqstan Respublikasynyng Zanyna sәikes tәuelsiz  baghalushylarmen anyqtalatyn baghalau qúny negizinde anyqtalady.

 

2. Jekeshelendiru boyynsha úsynystardy qalyptastyruda kvaziymemlekettik sektor subektilerining qyzmetine taldau kimmen jýzege asyryldy?

Atalghan júmys EBJM mýddeli memlekettik organdar men «Atameken» Odaghymen birlese otyryp jýzege asyryldy jәne atqarylghan júmys memleketting qatysuymen qúrylghan úiymdardyn, onyng ishinde últtyq holding qúramyna enetin kompaniyalar sanyn azaytugha baghyttalghan.

 

3. Keybir obektilerge tender jariyalanyp qoyghan, ol qanday jolmen jýzege asyrylady?

Memlekettik mýlikti satu boyynsha tenderdi úiymdastyru jәne ótkizu memlekettik mýlik boyynsha uәkiletti organmen nemese jergilikti atqarushy organmen jýzege asyrylady.

Tender – búl qatysushylar ózderining úsynystaryn jazbasha jabyq konvertte mәlimdeytin sauda-sattyq nysany.

Memlekettik mýlikti satu boyynsha tenderdi úiymdastyru jәne ótkizu

tәrtibi Qazaqstan Respublikasy Ýkimetinin  «Jekeshelendiru obektilerin satu qaghidasyn bekitu turaly» 2011 jylghy 9 tamyzdaghy № 920 Qaulysymen reglamenttelgen.

 

4. Memlekettik mýlikti satu boyynsha jýrgiziletin júmystardyng ashyqtyghy qalay qamtamasyz etilmek?

Qazaqstan Respublikasy Premier-Ministrining orynbasarymen 2014 jylgha arnalghan «2014-2016 jyldargha arnalghan jekeshelendiruding keshendi josparyn» jýzege asyrudy aqparattyq sýiemeldeu jospary bekitilgen, oghan sәikes 2014-2016 jyldargha arnalghan Jekshelendiruding keshendi josparyn jýzege asyru mәseleleri boyynsha tele jәne radiosujetterdin, aqparattyq habarlamalardyn, sóz sóileu, interviu, kommentariylerding jariyalanuy qarastyrylghan. Sonymen birge, mýlikti satu boyynsha birynghay elektrondyq alang qúrylghan, jekeshelendiru boyynsha komissiyalardyng qúramyna QÚP, ózge túlghalar jәne úiymdar engizilgen.

 

5. Jekeshelendiru ýrdisine birneshe ret qatysugha mýmkindik bar ma?

Zannamamen jekeshelendiruge jatatyn obektilerdi satyp alu boyynsha satulargha qatysu sany boyynsha eshqanday shekteu kózdelmegen. Satylym qatysushysy retinde tirkelu ýshin  Jekeshelendiruge jatatyn obektilerdi satu Erejelerinde kózdelgen qújattardy úsynsa jetkilikti.

 

1. Vy ukazali, chto v perechne na privatizasiy okazalisi organizasii, okazyvaishie uslugy po obuchenii gosudarstvennomu yazyku. Peredacha dannyh predpriyatiy v chastnye ruky ne priyvedet ly k negativnym posledstviyam, ne budut ly ushemleny prava grajdan Respubliky Kazahstan na svobodnoe y besplatnoe ovladenie gosudarstvennym yazykom?

Otvet:

Bezuslovno net. Rynok uslug po obuchenii yazykam yavlyaetsya konkurentnym. Takie uslugy osushestvlyaytsya chastnymy organizasiyami. V priymer, ya uje privodil opyt VKO, gde bylo vyyavleno, chto toliko na territoriy goroda Usti-Kamenogorska uslugy po obuchenii gosudarstvennomu yazyku na platnoy osnove okazyvaly bolee 6 subektov.

Krome togo, prakticheskui deyatelinosti po repetitorstvu, gruppovoe obuchenie gosudarstvennomu y inostrannym yazykam provodyat prepodavately uchebnyh zavedeniy.

Takim obrazom, hoti zakonodatelino y razresheno sozdanie gospredpriyatiy v oblasty obrazovaniya, odnako, prinimaya vo vnimanie nalichie inyh subektov na tovarnom rynke, s seliu razvitiya konkurensiy na nem, schitaem neselesoobraznym prisutstvie na tovarnom rynke gosudarstvennyh predpriyatiy.

Chto kasatelino obucheniya gosyazyku grajdan RK na besplatnoy osnove, to vozmojno razmeshenie sootvetstvuishego gosudarstvennogo zakaza na konkursnoy osnove, chto takje dast tolchok k razvitii predprinimatelistva.

 

2. V svoem vystupleniy Vy otmetily prinsip «jeltyh straniys», kotoryy vnedryaetsya v kazahstanskoe zakonodatelistvo. Chto oznachaet dannyy prinsip y v kakom zakonodatelistve predpolagaetsya ego priymeneniye?

Da, deystviytelino, v nastoyashee vremya prinsipy uchastiya gosudarstva v biznese dopolnyaitsya pravilom, tak nazyvaemyh «jeltyh straniys», v sootvetstviy s kotorymy gosudarstvo ne doljno sozdavati organizasiy tam, gde prisutstvuit subekty chastnogo biznesa.

V nastoyashee vremya Ministerstvom regionalinogo razvitiya razrabotan zakonoproekt, zakreplyaishiy ukazannye prinsipy, predusmotrev pry etom ischerpyvaishiy perecheni usloviy, prosedur vozmojnogo uchastiya gosudarstva v predprinimateliskoy srede. Sootvetstvuyshie izmeneniya y dopolneniya planiruetsya vnesty y v Zakon «O konkurensiiy».

 

3.  Kakim obrazom v perecheni na privatizasii popal Dvores Respubliky v Almaty?

Otvet:

Srazu hotel by otmetiti, chto na realizasii vystavlena dolya v upravlyaishey kompaniy s odnoiymennym nazvaniyem (TOO «Dvores Respublikiy»), chto vozmojno y vyzvalo opredelennoe negodovanie u naseleniya.

No eto vsego lishi upravlyaishaya kompaniya, sam je, Dvores Respubliki, byl lishi peredan v doveriytelinoe upravlenie y kak imushestvennyy kompleks nahoditsya v kommunalinoy sobstvennosti. Realizasiya dannoy kompaniy byla prodiktovana neobhodimostiu privlecheniya investora, iymeiyshego opyt v upravleniy analogichnymy kompleksami, kak Dvores Respublikiy.

Konechno, bezuslovno, otdelinye obekty, predlojennye k privatizasii, mogut vyzyvati opredelennye somneniya, no eto toliko, na pervyy vzglyad. Tak, zachastuy vyskazyvaytsya somneniya v chasty pereprofilirovaniya otdelinyh obektov pod razlichnye torgovye y razvlekatelinye sentry, rynky y tomu podobnoe. V dannom sluchae neobhodimo ponimati, chto pry realizasiy gosaktiva vozmojno vystavlenie sootvetstvuishih trebovaniy po sohranenii profilya deyatelinosty sootvetstvuyshey organizasiiy.

 

4. Na privatizasii vystavlyaitsya krupnye aktivy, v tom chisle monopolisty. Ne priyvedet ly realizasiya takih obektov k eshe bolishey konsentrasiy rynka y ogranichenii konkurensii?

Otvet:

Deystviytelino, takie sdelkiy, nesut v sebe risky vozmojnogo ustanovleniya monopolinogo polojeniya priobretatelya, a takje ogranicheniya konkurensiy na sootvetstvuyshih tovarnyh rynkah.

Neobhodimo otmetiti, chto Antimonopolinyy organ obladaet neobhodimym instrumentariyem, ogranichivaishim vozmojnosti konsentrasiy subektov rynka. Tak, v sootvetstviy s Zakonom «O konkurensiiy» v sluchae esly odnim iz liys, uchastvuiyshih v sdelke, yavlyaetsya dominant, neobhodimo obratitisya v antimonopolinyy organ s hodataystvom o dache soglasiya na sovershenie takoy sdelki, po itogam rassmotreniya kotorogo mojet byti vynesen zapret na ekonomicheskui konsentrasii, esly ona privodit k ogranichenii konkurensiiy.

 

5. Kakim obrazom provedenie vtoroy volny privatizasiy povliyaet na konkurensii?

Otvet:

Nesomnenno, prodaja gosudarstvennyh kompaniy budet sposobstvovati poyavlenii novyh igrokov na konkurentnom rynke, v t.ch. privatizasiya mojet byti rassmotrena kak privlechenie chastnyh investisiy v otdelinye otrasly ekonomikiy.

Bolee togo, provedenie dannoy privatizasiy budet sposobstvovati razvitii konkurensiy na otdelinyh tovarnyh rynkah, chto sootvetstvuet odnomu iz vajneyshih napravleniy gosudarstvennoy politiky po podderjke biznesa y razvitii konkurensiiy.

Jekeshelendiruding ekinshi tolqynyn jýrgizu bәsekelestikke tiygizer әseri qanday?

Jauap:

Memlekettik kompaniyalardy satu, bәsekelestik naryghynda jana oiynshylardyng payda bouyna serpin beredi, sonymen birge osy jekeshelendiru ekonomikamyzdyng keybir salalarynda jeke investisiyalardy tartu retinde  qaraluy mýmkin.

Sonymen qatar, osy jekeshelendirudi jýrgizu, keybir tauar naryqtarynda bәsekelestikti damytuyna jaghday jasap, jýrgizilip jatqan manyzdy Memleket sayasatynyng bәsekelestikti damytu jәne biznesti qoldau baghytyna sәikes keledi.

 

 

1.Kuda nujno obratitisya dlya privatizasii? Kakie dokumenty dlya etogo nujny?

Obiyavleniya o prodaje obektov privatizasiy respublikanskoy sobstvennosty publikuitsya v gazetah «Egemen Kazahstan» y «Kazahstanskaya pravda», po obektam kommunalinoy sobstvennosty – v oblastnyh gazetah. Vse obiyavleniya dubliruitsya na veb-portale Reestra gosudarstvennogo imushestva (www.gosreestr.kz), na kotoryy mojno pereyty takje cherez bannery, raspolojennye na sayte elektronnogo praviytelistva (www.egov.kz) y na sayte Praviytelistva Respubliky Kazahstan (www.government.kz). V obiyavleniyah o prodaje ukazyvaitsya adresa, po kotorym mojno obrashatisya y dokumenty, kotorye trebuytsya dlya uchastiya v torgah.

 Veb-portal Reestra gosudarstvennogo imushestva (www.gosreestr.kz) soderjit mnogo informasiy dlya jelayshih uchastvovati v privatizasii, vkluchaya podrobnye instruksiy kak uchastvovati v torgah.

 

Jekeshelendiru ýshin qayda ótinish bildirgen jón? Ol ýshin qanday qújattar kerek?

Respublikalyq menshiktegi jekeshelendiru obektilerin satu turaly habarlandyru «Egemen Qazaqstan» jәne «Kazahstanskaya pravda» gazetterinde, kommunaldyq menshik obektileri boyynsha oblystyq gazetterde jariyalanady. Barlyq habarlandyru Memlekettik mýlik tizilimining veb-portalynda (www.gosreestr.kz) qaytalanady, oghan  elektrondyq ýkimet saytynda (www.egov.kz) jәne Qazaqstan Respublikasy Ýkimetining saytynda (www.government.kz)  ornalasqan bannerler arqyly da ótuge bolady. Satu turaly habarlandyrularda ótinish bildiruge bolatyn mekenjaylar jәne sauda-sattyqtargha qatysu ýshin talap etiletin qújattar kórsetiledi.

Memlekettik mýlik tizilimining veb-portaly (www.gosreestr.kz) jekeshelendiruge qatysugha tilek bildirgender ýshin sauda-sattyqtargha qalay qatysugha bolatyny jayly tolyq núsqaulyqty qosa alghanda, kóptegen aqparatty qamtidy.

 

1. 2.                Gde mojno budet oznakomitisya s polnym perechnem obektov, podlejashih privatizasiiy?

S polnym perechnem obektov, podlejashih privatizasiy v period 2014-2016 gody mojno oznakomitisya na veb-portale Reestra gosudarstvennogo imushestva y privatizasiy www.gosreetr.kz., na kotoryy takje mojno vyity cherez bannery, raspolojennye na sayte elektronnogo praviytelistva(www.egov.kz) y na sayte Praviytelistva Respubliky Kazahstan (www.government.kz), a takje na sayte Ministerstva yustisiy Respubliky Kazahstan www.adilet.zan.kz.

 

Qay jerden jekeshelendiruge jatatyn obektilerding tolyq tizbesimen tanysugha bolady?

2014-2016 jyldardaghy kezende jekeshelendiruge jatatyn obektilerding tolyq tizbesimen Memlekettik mýlik jәne jekeshelendiru tizilimining veb-portalynda (www.gosreestr.kz) tanysugha bolady, oghan elektrondyq ýkimet saytynda (www.egov.kz) jәne Qazaqstan Respublikasy Ýkimetining saytynda (www.government.kz), sonday-aq Qazaqstan Respublikasy Ádilet ministrligining (www.adilet.zan.kz) saytynda   ornalasqan bannerler arqyly da shyghugha bolady.

 

3.Kakaya poliza ot privatizasiy gosudarstvu? Zachem strane nujna privatizasiya? 

V razvityh stranah uroveni uchastiya gosudarstva v ekonomiyke sostavlyaet ne bolee 15%. Po urovnu blagosostoyaniya srednego y malogo biznesa sudyat ob urovne  ustoychivosty ekonomiky strany. Vtoraya volna privatizasiy prizvana sokratiti gosudarstvennoe uchastie v ekonomiyke y sozdati usloviya dlya razvitiya chastnogo biznesa.

Chastnyy biznes, zainteresovannyy v maksimizasiy pribyly v konkurentnoy srede budet rasshiryati spektr uslug y povyshati ih kachestvo. Peredacha v chastnyy sektor obektov, trebushih znachiytelinyh rashodov na ih soderjaniye, snizit nagruzku na budjet. V selom doljny ischeznuti ijdiyvencheskie nastroeniya, biznes y grajdane strany doljny stati konkurentosposobnymiy.

 

Jekeshelendiruden memleketke qanday payda bolady? Elge jekeshelendiru ne ýshin qajet?

Damyghan elderde memleketting ekonomikadaghy qatysu dengeyi 15%-dan aspaydy. Orta jәne shaghyn biznesting әl-auqatynyng dengeyi boyynsha elding ekonomikasynyn  túraqtylyghy dengeyi turaly biledi.  Jekeshelendiruding ekinshi tolqyny ekonomikadaghy memlekettik qatysudy toqtatugha jәne jeke biznesting damuy ýshin jaghdaylar jasaugha arnalghan.

Bәsekeles ortada barynsha payda alugha mýddeli jeke biznes qyzmetter spektrin keneytetin jәne olardyng sapasyn arttyratyn bolady. Olardy kýtip ústaugha  edәuir shyghystardy talap etetin obektilerdi jeke  sektorgha beru budjettegi jýktemeni tómendetedi. Masyldyq kónil-kýy tútasymen joghaluy tiyis, biznes pen el azamattary bәsekege qabiletti boluy kerek.

 

1. 4.                Kakaya poliza predprinimatelyam y aksioneram kompaniy ot privatizasiiy.

Gospredpriyatiya, nahodyashiyesya v vedeniy gosorganov poluchayt gosudarstvennye zakazy. Eto sozdaet neravnuy konkurensii mejdu chastnym biznesom, ne svyazannym s gosudarstvennymy organami, y gospredpriyatiyami. Ustranenie neravenstva, nesomnenno, vygodno dlya predprinimateley y budet sposobstvovati razvitii chastnogo biznesa, poskoliku gosudarstvennye sredstva budut raspredelyatisya sredy chastnogo biznesa na konkursnoy osnove.

Gosudarstvo, yavlyayasi aksionerom kompaniy, peredavaemyh na privatizasii, sokrashaet sobstvennoe uchastie v konkurentnoy srede. Novye aksionery, vo-pervyh, poluchait gotovyy biznes, vo-vtoryh, bolishui vozmojnosti proyavleniya inisiativy dlya ego razvitiya.

 

Jekeshelendiruden kәsipkerler men aksionerlerge qanday payda bolady?

Memlekettik organdardyng qaramaghyndaghy memlekettik kәsiporyndar memlekettik tapsyrysty alady. Búl memlekettik organdarmen baylanysty emes jeke biznes pen memlekettik kәsiporyndardyng arasynda teng emes bәsekeni tudyrady. Tensizdikti jon kәsipkerler ýshin óte paydaly jәne jeke biznesting damuyna yqpal etedi, óitkeni memlekettik qarajat konkurs negizinde jeke biznesting ishinde bólinetin bolady.

Memleket jekeshelendiruge beriletin kompaniyalardyng aksioneri bolyp tabyla otyryp, bәsekeli ortada óz qatysuyn qysqartady. Jana aksionerler birinshiden, dayyn biznesti alady, ekinshiden ony damytu ýshin bastamashylyqtyn  tanytudyng zor mýmkindigine ie bolady.

 

1. 5.                Kak budet osushestvlyatisya gosudarstvennyy kontroli za prosessom privatizasiiy.

Gosudarstvennyy kontroli nad prosessom privatizasiy budet osushestvlyatisya posredstvom monitoringa ispolneniya grafika prodaj. Dlya etoy sely razrabotany spesialinye formy otchetnosti, kotorye predostavlyaitsya kajdyy mesyas v Ministerstvo finansov. Soderjanie form otchetnosty pozvolyaet otslejivati vse etapy privatizasiy kajdogo konkretnogo obekta ot prinyatiya resheniya o vystavleniy na torgi, zakanchivaya podpisaniyem dogovora kupliy-prodajy mejdu pokupatelem y prodavsom.

 

       Jekeshelendiru prosesining memlekettik baqylauy qalay jýrgiziledi?

Jekeshelendiru prosesining memlekettik baqylau satu kestelerin oryndauyn monitoringileu arqyly jýrgiziletin bolady. Búl maqsatta Qarjy ministrligine ai-sayyn úsynylatyn  arnayy esep núsqalary jasaldy. Esep núsqalardyng mazmúny әr-qaysy naqty obektinin, sauda-sattyqqa shygharu turaly sheshimdi qabyldaudan bastap satushy men satyp alushalardyng aralarynda satyp alu-satu shartqa qol qonggha deyin, barlyq jekeshelendiru kezenderin tekseruge mýmkindik beredi.

 

 

1. Provodilisi ly v elektronnom formate kommercheskie tendery? Kak bylo skazano, popravky v Pravila prodajy obektov privatizasii, soglasno kotorym kommercheskiy tender provoditsya toliko v elektronnom formate prinyaty Praviytelistvom 4 iilya 2014 goda. Postanovlenie vvoditsya v deystvie po istechenie 10 kalendarnyh dney s daty opublikovaniya. Po nashim raschetam oriyentirovochno s 8 avgusta. Pervyy kommercheskiy tender v elektronnom formate po respublikanskoy sobstvennosty obiyavlen na 29 avgusta tekushego goda.

 

Elektrondyq núsqada ótken kommersiyalyq tenderler bar ma?

         Búdan búryn aitylghanday, 2014 jylghy 4 shildesinde Qazaqstan Respublikasy Ýkimetimen Jekeshelendiru obektilerin satu erejesine engizilgen týzetulerine sәikes kommersiyalyq tender tek-qana elektrondyq núsqada ótkiziledi. Búl qauly jariya etu kýninen bastap 10 kýntizbelik kýnnen keyin kýshine enedi. Bizding esebimiz boyynsha shamamen 8-nshi tamyzdan bastap. Respublikalyq menshik boyynsha elektrondyq núsqadaghy birinshi kommersiyalyq tender aghymdaghy jyldyng 29 tamyzyna jariyalanyp otyr.

 

 

 

 

 

Tezisy viyse-ministra ekonomiky y budjetnogo

planirovaniya RK  Kusainova M.A.

                                                  4 avgusta 2014 goda

 

 

 

V sootvetstviy s porucheniyamy Glavy gosudarstva, ozvuchennymy v Poslaniy narodu Kazahstana ot 14 dekabrya 2012 goda «Strategiya «Kazahstan - 2050»: novyy politicheskiy kurs sostoyavshegosya gosudarstva» Praviytelistvu bylo porucheno provesty vtoruy volnu privatizasiy nestrategicheskih obektov.

Praviytelistvom v selyah realizasiy dannogo porucheniya Preziydenta prinyat Kompleksnyy plan privatizasiy na 2014-2016 gody, predusmatrivaishiy meropriyatiya po peredache organizasiy kvazigosudarstvennogo sektora v konkurentnui sredu.

 

Doklad predsedatelya Agentstva RK po

zashiyte konkurensiy Orazbakova G.IY.

                                                  4 avgusta 2014 goda

 

Provedenie vtoroy volny privatizasiy yavlyaetsya znamenatelinym sobytiyem v ekonomicheskoy jizny Kazahstana y yarko otrajaet provodimui Praviytelistvom pry podderjke Glavy gosudarstva politiku po sokrashenii gosudarstvennogo prisutstviya v predprinimateliskoy srede.

Agentstvo po zashiyte konkurensiy zanyalo v etom prosesse odnu iz aktivnyh pozisiy. Namy byla vozglavlena gruppa po kommunalinoy sobstvennostiy.

V selyah obespecheniya neobhodimoy prozrachnosty y transparentnosty prinimaemyh resheniy v sostav gruppy voshly predstaviytely Ministerstv ekonomiky y budjetnogo planirovaniya, finansov, regionalinogo razvitiya, a takje Naspalaty predprinimateley.

Gruppoy byly zaslushany akimaty 16 regionov. Po rezulitatam raboty iz 6-ty tysyach predpriyatiy kommunalinoy sobstvennosty y SPK na privatizasii bylo vybrano 590 predpriyatiy.

Odnim iz osnovnyh kriyteriyev pry prinyatiy resheniya o neobhodimosty privatizasiy kommunalinogo predpriyatiya, bezuslovno, yavlyaetsya prisutstvie na dannom rynke fizicheskih lis ily chastnyh yuridicheskih liys, osushestvlyaiyshih analogichnui deyatelinosti.

Dannyy kriyteriy sootvetstvuet prinsipam «jeltyh straniys», kotoryy v nastoyashee vremya vnedryaetsya v kazahstanskoe zakonodatelistvo.

K priymeru, rekomendovany k privatizasiy organizasii, osushestvlyaishie deyatelinosti po predostavlenii uslug po obuchenii yazykam.

Tak, na territoriy VKO deystvuyt 10 kommunalinyh gospredpriyatiy, kotorye funksioniruit v viyde sentrov obucheniya gosudarstvennomu yazyku.

Pry etom, toliko na territoriy goroda Usti-Kamenogorska uslugy po obuchenii gosudarstvennomu yazyku na platnoy osnove okazyvayt 6 subektov chastnogo sektora.

Takje v obyazatelinom poryadke byly rekomendovany k privatizasiy predpriyatiya, zanimaishiyesya sborom y vyvozom tverdo-bytovyh othodov, a takje ozeleneniyem. Privlekatelinosti takih aktivov dlya biznesa ne vyzyvaet somneniya, v chem my ubedilisi na sobstvennom opyte, oprosiv predstaviyteley biznes sredy.

K priymeru, v Astane vyvozom TBO zanimaitsya ryad subektov chastnogo predprinimatelistva, no obem okazyvaemyh imy uslug, po sravnenii s podvedomstvennoy akimatu organizasiey, ne veliyk.

Chastniky podtverdily gotovnosti okazaniya uslug v polnom obeme v sluchae peredachy obemov v konkurentnu sredu.

Takim obrazom, provodimaya rabota po privatizasiy organizasiy kvazigosudarstvennogo sektora pozvolit dati chuvstviytelinyy tolchok dlya razvitiya konkurentnyh otnosheniy na sootvetstvuyshih tovarnyh rynkah.

 

Spravochnye materialy Ministerstva finansov RK.

                                                  4 avgusta 2014 goda

 

V ramkah sokrasheniya gosudarstvennogo uchastiya v predprinimateliskoy deyatelinosty Praviytelistvom utverjdeny Perechny organizasiy, podlejashih privatizasiiy.

Vsego po strane takih organizasiy s uchetom dopolniytelino vkluchennyh 853, iz nih 34 – po respubliyke, 657 – po kommunalinoy sobstvennosty y SPK, a takje 162  obekta prihoditsya na Holdingy y nasionalinye kompaniiy.

         V grafik 2014 goda voshly 19 predpriyatiy respublikanskoy y 126 obektov kommunalinoy sobstvennosti. Holdingy (naskompaniiy) y SPK v tekushem godu peredadut v konkurentnuy sredu po 75 dochernih organizasiy, doley uchastiya y obektov.