26 iilya 2011, 10:31

CA-NEWS (CA) - Neujely arabskaya vesna prevrashaetsya v unyluy oseni? S jestokimy repressiyamy v Sirii, krovavoy grajdanskoy voynoy v Liviy y balansiruishim na krai haosa Yemenom, kolichestvo skeptikov rastet. Hotya prodemokraticheskie dviyjeniya v Egipte y Tuniyse y dobilisi bystroy smeny rejimov, v etih stranah vse eshe sohranyaetsya neustoychivoe polojeniye. Posle kratkovremennogo perioda nadejdy mnogie nabludately teperi zadaytsya voprosom, sposoben ly region k sozdanii jiznesposobnyh gosudarstv s energichno razvivaishimisya ekonomikamiy.

Pobeda v perehodnom periode

Shry Mulany Indravaty - upravlyayshiy diyrektor Gruppy Vsemirnogo banka y byvshiy ministr finansov Indoneziiy

Proekt Sindikat, 26.07.2011

Revolusiy y perehodnyy period posle niyh, razumeetsya, yavlyaiytsya nestabilinymy y izmenchivymy vremenami, y dostignutyy rezulitat chasto okazyvaetsya balansiruishim na lezviy noja. Ustranenie propasty mejdu zavyshennymy ojidaniyamy y deystviytelinostiu ogranichennyh budjetov y potensialinyh vozmojnostey yavlyaetsya ispytaniyem samim po sebe. Vozmeshenie byloy nespravedlivosty y sozdanie ekonomiki, kotoraya predlagaet odinakovye vozmojnosty dlya vseh ‑ vot osnovnye vyzovy, obremenennye, k tomu je, izmenchivostiu, neuverennostiu y opasnostyamy politicheskogo opportunizma.

26 iilya 2011, 10:31

CA-NEWS (CA) - Neujely arabskaya vesna prevrashaetsya v unyluy oseni? S jestokimy repressiyamy v Sirii, krovavoy grajdanskoy voynoy v Liviy y balansiruishim na krai haosa Yemenom, kolichestvo skeptikov rastet. Hotya prodemokraticheskie dviyjeniya v Egipte y Tuniyse y dobilisi bystroy smeny rejimov, v etih stranah vse eshe sohranyaetsya neustoychivoe polojeniye. Posle kratkovremennogo perioda nadejdy mnogie nabludately teperi zadaytsya voprosom, sposoben ly region k sozdanii jiznesposobnyh gosudarstv s energichno razvivaishimisya ekonomikamiy.

Pobeda v perehodnom periode

Shry Mulany Indravaty - upravlyayshiy diyrektor Gruppy Vsemirnogo banka y byvshiy ministr finansov Indoneziiy

Proekt Sindikat, 26.07.2011

Revolusiy y perehodnyy period posle niyh, razumeetsya, yavlyaiytsya nestabilinymy y izmenchivymy vremenami, y dostignutyy rezulitat chasto okazyvaetsya balansiruishim na lezviy noja. Ustranenie propasty mejdu zavyshennymy ojidaniyamy y deystviytelinostiu ogranichennyh budjetov y potensialinyh vozmojnostey yavlyaetsya ispytaniyem samim po sebe. Vozmeshenie byloy nespravedlivosty y sozdanie ekonomiki, kotoraya predlagaet odinakovye vozmojnosty dlya vseh ‑ vot osnovnye vyzovy, obremenennye, k tomu je, izmenchivostiu, neuverennostiu y opasnostyamy politicheskogo opportunizma.

No perehodnyy period takje yavlyaetsya periodom bolishih vozmojnostey. V 1990-h ya byla sredy teh indoneziysev, kotorye trebovaly izgnaniya iz strany nashego sobstvennogo diktatora - Suharto ‑ y prazdnovaly eto sobytiye, y ya prisoedinilasi k novomu praviytelistvu posle ego izgnaniya. Mnogie nabludately predskazyvali, chto Indoneziya, samaya gustonaselennaya musulimanskaya strana v miyre, ne smojet podderjivati u sebya demokratii y v konechnom itoge budet ohvachena haosom. Pered namy stoyala ustrashayshaya zadacha. No my dokazali, chto skeptiky oshibalisi, y vyuchily neskoliko vajnyh urokov.

Vozmojno, odna iz samyh vajnyh veshey, kotoruy my ponyali, eto to, chto ne sushestvuet resheniya na vse sluchay jizny dlya demokratizasii. Kajdaya iz stran Blijnego Vostoka y Severnoy Afriky stolknetsya s unikalinymy trudnostyami, kotorye doljny rassmatrivatisya v kontekste ih sobstvennyh usloviy. Daje v etom sluchae ony vse doljny sovershiti realinyy y simvolicheskiy razryv so svoim proshlym. Novye vlasty doljny podati moshnyy signal o tom, chto so starymy metodamy pokoncheno.

Izmeneniya doljny byti ofisialino otrajeny v novyh zakonah, kotorye doljny byti shiroko predstavleny naselenii. Ocheni vajno prinyati zakony, kotorye nadelyait grajdan svobodoy slova, dayt im svobodnye y nezavisimye vybory, a takje svobodu obediyneniy; krome togo, obshestvennosty nado chetko zayaviti, chto otnyne pered zakonom vse budut ravny. Chto-libo menishee podorvet prosess perehoda.

Krome togo, poskoliku korrupsiya povsemestno yavlyaetsya otravoy dlya razvitiya, novye praviytelistva doljny deystvovati bystro, chtoby svoevremenno sozdati uchrejdeniya y prosedury dlya boriby s ney. Prozrachnosti y podotchetnosti yavlyaytsya silinymy iydeyamy s pochty uniyversalinoy podderjkoy, chto oznachaet, chto novye liydery ne doljny sdavatisya, daje kogda boriba stanovitsya trudnoy. Organizasiy grajdanskogo obshestva, mestnye soobshestva, predstaviytely bednyh y nezashiyshennyh sloev naseleniya y jenshiny igrait jiznenno vajnui roli v etom otnoshenii, y ony doljny uchastvovati v prinyatiy resheniy na vseh urovnyah vlastiy.

V Indoneziy my utverdily sotnu zakonov menishe chem za 18 mesyasev, ohvativ vse sfery, nachinaya so svobody SMY do vyborov, boribu s korrupsiey, desentralizasii y antimonopolinoe zakonodatelistvo. My ratifisirovaly novoe zakonodatelistvo v sfere gosudarstvennyh finansov y garantirovaly nezavisimosti sentralinogo banka strany.

Novye liydery doljny takje byti gotovymy k neudacham y umeti borotisya s nimi. V post-revolusionnye vremena ojidaniya vysoki, a stoyashie pered nimy prepyatstviya ogromny. Iz svoego lichnogo opyta ya znai, chto roskoshi v viyde vozmojnosty dostiyjeniya luchshego rezulitata u nas byla ne vsegda. My doljny byly idty na kompromiss y dovolistvovatisya dostiyjeniyem luchshih iz vozmojnyh rezulitatov.

Ugroza bezopasnosty yavlyaetsya odnim iz samyh serieznyh sderjivaishih faktorov v perehodnoe vremya. Nasionalisticheskie nastroeniya v obshestve siliny, y politicheskie deyateli, a takje gruppy interesov mogut vospolizovatisya imi. Chasto sily bezopasnosty yavlyaytsya perejitkom starogo rejima, y net nikakoy nezavisimoy politicheskoy sistemy. Na reformy potrebuetsya vremya, y staraya burokratiya, po vsey vidimosti, budet ne v sostoyaniy osushestviti iyh.

V Indoneziy my ispolizovaly razlichnye innovasiy dlya uspeshnogo razresheniya takih diylemm. Napriymer, my naznachily nezavisimyh sudey, chtoby ony vozglavily sudy po bankrotstvu y korrupsii, tak kak professionalinye sudiy byly slishkom korrumpirovany. Analogichno, kogda my zapustily programmu «rascheta nalichnymy za sdelannuy rabotu» kak chasti nashey programmy podderjky bednyh, my poprosily soobshestva upravlyati ei.

V bolee shirokom smysle, novym liyderam sleduet obespechiti horoshui rabotu ekonomiki. Vajno vosstanoviti ekonomicheskui aktivnosti y sozdati blagopriyatnui sredu dlya predprinimateley, osobenno predpriyatiy malogo y srednego biznesa, kotorye yavlyaitsya osnovnym dvigatelem sozdaniya novyh rabochih mest. Sleduet napomniti, chto nedavnie revolusiy nachalisi s samosojjeniya tunisskogo prodavsa, kotorogo vlasty izvodily pridirkamy y oskorblyaliy.

No ekonomicheskiy uspeh bez podotchetnosty y sosialinogo ohvata ne mojet byti ustoychivym, y novym vlastyam chasto prihoditsya delati jestkiy vybor, chtoby zashititi bednyh y nezashiyshennyh. IYm, vozmojno, priydetsya otmeniti neselevye subsidii, chtoby osvoboditi resursy dlya bolee selevyh y effektivnyh programm, napravlennyh na boribu s bednostiu y na sozdanie rabochih mest.

V Indoneziy nam prishlosi provesty chertu mejdu bednymy y pochty bednymi. My ne mogly podnyati zarplaty ily predostaviti subsidiy vsem. Nasha pomoshi doljna byla byti selevoy. Poetomu, poka my pomogaly samym nujdayshimsya, my vynujdeny byly iskluchiti teh, kto byl nedostatochno beden, chto by poluchati podderjku. Eto byly jestkie y nepopulyarnye mery.

Nakones, strany v perehodnom periode nujdaitsya v podderjke - y ne toliko denejnoy, no y v tehnicheskih nou-hau, dlya togo chtoby mojno bylo osushestvlyati slojnye reformy. Kogda ya stala ministrom finansov Indonezii, u menya bylo 64 000 sotrudnikov. No kogda nam potrebovalosi modernizirovati nashu sistemu nalogooblojeniya, my ne smogly nayty v nashey strane ny odnogo podhodyashego spesialista v etoy oblastiy.

Da, my nujdalisi vo vneshney podderjke, no my nikogda ne «sdavali» kontroli nad prosessom reform; my zastavlyaly ego rabotati na nas. Esly by my, indoneziysy, ne vzyaly by na sebya otvetstvennosti za nash perehod, on by s legkostiu mog provalitisya. Etot urok yavlyaetsya odnim iz teh urokov, kotorye strany v perehodnom periode doljny horosho usvoiti.

http://www.ca-news.org/news/743571