Көпвекторлы саясат – бұл тек бір ғана геосаяси блокқа сүйенудің орнына бірнеше жаһандық державалармен теңгерімді, ынтымақтастық қарым-қатынастарды сақтауға бағытталған сыртқы саяси доктрина.

Қарапайым тілмен айтқанда, көпвекторлы саясат әлемнің әртүрлі елдері мен аймақтарымен жан-жақты ынтымақтастықты білдіреді. Бұл елге бір ғана сыртқы серіктеске тәуелділіктен аулақ болуға және дипломатиялық стратегиясында икемділікті сақтауға мүмкіндік береді.

Сыртқы қатынастардағы көпвекторлы саясат тұжырымдамасын алғаш рет Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін, 1992 жылдың мамыр айында Қазақстанның экс-президенті Нұрсұлтан Назарбаев тұжырымдаған.

Көпвекторлы саясаттың негізгі көріністері:

Кең ауқымды дипломатиялық байланыстарды дамыту. Мысалы, Қазақстан Қытай, Америка Құрама Штаттары, Еуропа елдері және Орталық Азия аймақтарын қоса алғанда, 180-нен астам елмен дипломатиялық қарым-қатынас орнатты.

Бейбітшілік пен халықаралық қауіпсіздікке берілгендік. Сыртқы саясат стратегиясы прагматизмге, бейбітшілікке және өткір халықаралық қақтығыстарда бейтараптыққа негізделген.

Көпжақты халықаралық және аймақтық бірлестіктерге белсенді қатысу. Мысалы, Қазақстан БҰҰ, ШЫҰ, ЕАЭО, ҰҚШҰ және ЕҚЫҰ-ға белсенді қатысады, сондай-ақ Орталық Азия елдерімен және басқа да аймақтармен екіжақты байланыстарды дамытуда.

Осылайша, Қазақстанның Еуразияның орталығында орналасуымен байланысты халықаралық қатынастардың жаһандық жүйесіндегі өзіндік ерекше орны бар. Негізінде, бұл оны автоматты түрде стратегиялық маңызды аумаққа айналдырады. Мұнда жаһандық геосаясаттағы үш ірі ойыншының: Қытайдың, Ресейдің және Америка Құрама Штаттарының мүдделері тоғысады.

Жетекші әлемдік державалардың қатарына соңғы онжылдықтарда маңыздылығы айтарлықтай өскен аймақтағы және оның айналасындағы бірқатар елдерді қосуға болады: Еуропалық Одақ, Үндістан, Түркия, Иран, Пәкістан және Парсы шығанағы мемлекеттері. Белгілі бір дәрежеде бұл елдерді Еуразияның орталығындағы үш ірі ойыншы арасындағы бәсекелестік қызықтырады. Өйткені, халықаралық қатынастардың жаһандық жүйесінің «жүйке орталықтарының» бірі осында орналасқан: үш ұлы держава және бірқатар ықпалды аймақтық мемлекеттер.

Бұл Қазақстан үшін де, басқа да Орталық Азия мемлекеттері үшін де белгілі бір нақты қиындықтар туғызады. Олар біздің аймағымызға әрқашан қатысты емес кең ауқымды мәселелер бойынша келіспеушіліктерге тап болуы мүмкін екеніне қарамастан, көптеген ойыншылардың мүдделерін ескеруі керек.

Ресей мен Америка Құрама Штаттары арасындағы қазіргі күрделі қарым-қатынастарды, сондай-ақ Бейжің мен Вашингтон арасындағы сауда дауларын атап өту жеткілікті. Бұл елдердің барлығы жаһандық деңгейде маңызды рөл атқаратынын ескерсек, бұл Орталық Азия аймағы үшін белгілі бір қауіп төндіреді. Өйткені егер жағдай қолайсыз дамыса, ұлы державалар арасындағы қайшылықтар теориялық тұрғыдан біздің бағытымызға да ушығуы мүмкін.

Шын мәнінде, жаһандық қақтығыстарға тартылмау үшін аймақтық мемлекеттер үшін белсенді көпвекторлы саясат өте маңызды. Бұл, ең алдымен, орталықта орналасқан Қазақстанға қатысты. Бұл, ең алдымен, ұлы державалардың олардың бірі мұнда артықшылыққа ие бола алады деп ойлауына жол бермеу үшін.

Өйткені бұл алаңдаушылық тудырады және тіпті өз мүдделері үшін күрестің күшеюіне әкеледі. Ең типтік мысал - сыртқы саясат сайлау процесіне тікелей әсер ететін Молдовадағы жағдай. Біздің жағдайымызда, біз әрқашан мүдделер дауласатын нысан емес, сыртқы саясаттың субъектісі болуымыз маңызды. Өйткені субъектімен келісімдер жасалады, бірақ нысан үшін күрес жүргізіледі.

Орталық Азияда Қазақстан әрқашан көпвекторлы саясатты ұстанып, кез келген күрт сыртқы саяси маневрлерден аулақ болды. Аймақтық көршілеріміздің кейбірі, әсіресе 1990 және 2000 жылдары, күрделі халықаралық жағдайларды ескеруге мәжбүр болғанымен, Сонымен қатар, аймақтағы ықтимал дамуларды түсіну және оның күн тәртібін халықаралық қауымдастыққа ұсыну үшін көпвекторлы саясат мүмкіндігінше белсенді болуы керек.

Бұл стратегиялық тұрғыдан да, өз дамуымыз тұрғысынан да, тактикалық тұрғыдан да - ұлы державалардың мүдделері арасында маневр жасау тұрғысынан да қажет. Мұның бәрі өте маңызды, себебі даму бағдарламалары ең жоғары деңгейде диалогқа мүмкіндік береді және ұлы державалардың өздерін қоса алғанда, көптеген қатысушыларды тартады.

Сіз бір елдің немесе тіпті елдер тобының шекарасынан тысқары жерлерге тарайтын даму бағдарламаларын ұсынған кезде, сіз жаһандық мәселелерге қатысты мәселелер туралы айтып отырсыз. Бұл әсіресе оларды салыстырмалы түрде шағын, бірақ стратегиялық тұрғыдан маңызды ел, мысалы, Қазақстан ұсынған және ілгерілеткенде дұрыс.

Демек, ұлы державалар мұндай бағдарламаларға қатысудан бас тарта алмайды, себебі олар аймақтағы ықпал ету үшін бәсекелестерінің не істейтінін білмейді. Бұл шағын елдер мен ұлы державалардың өзара тәуелділігі. Мұнда КСРО құрылғаннан кейін бірден Орталық Азиядағы үш ұлы держава арасындағы қайшылықтардың мәнін атап өткен жөн. КСРО-ның ыдырауы Ресейдің кетуіне байланысты геосаяси вакуум қалдырды.

1990 жылдардың басында оның жаңа билігі КСРО-ның либерализациясы кезіндегі демократиялық көшбасшылардың логикасын ұстанды және Азия республикаларымен байланысты ауыртпалықтардан арылуға тырысты. Бұл жағдайда вакуумды негізінен АҚШ толтырды, ол аймақтағы елдердің дамуын, соның ішінде халықаралық қаржы институттары арқылы қолдады.

Қытай өз кезегінде әлемдегі екінші ірі экономикаға айналған реформаларды енді ғана бастап жатқан еді. Бірақ ол Орталық Азия аймағындағы жаңа мүмкіндіктерді де, өз Батысы үшін жаңа қауіптерді де, мысалы, 1990 жылдардағы Ауғанстандағы оқиғаларды да елемей қоя алмады. Қытай сақ саясат жүргізді, бірақ қауіпсіздік мәселелерін шешуде дәйектілік танытты. Бұл сайып келгенде Шанхай ынтымақтастық ұйымының (ШЫҰ) пайда болуына әкелді.

1990 жылдардың басында түсініксіз болып көрінген нәзік және өте күрделі мүдделер күресінің нәтижесінде ұлы державалар арасындағы бәсекелестіктің негізгі саласы пайда болды. Бұл көлік дәліздерінің айналасында болды. 1990 жылдардың басынан бастап Америка Құрама Штаттары Ресейден тыс жерлерге таралатын жаңа дәліздер ашуға тырысты.

Осыған байланысты Кавказ орталық нүкте болды, онда Баку-Джейханнан ТРАСЕКА-ға дейінгі көптеген әртүрлі жобалар пайда болды. Идея құрлықтың орталығында оқшауланған аймақ елдеріне көбірек мүмкіндіктер беріп, аз тәуелділік беру болды. Көлік дәліздері мәселесі, әсіресе 1990 және 2000 жылдары, көптеген пікірталастардың тақырыбы болды.

Бірақ сайып келгенде, Орталық Азия аймағының ашылуын барынша арттыру идеясы барлық ұлы державалар мен ірі аймақтық мемлекеттердің қолдауына ие болды. Қытайдың 2010 жылдың басынан бастап «Бір белдеу, бір жол» бастамасына (BRI) қатысуының артуы ерекше күшті серпін берді. 2020 жылдары бұл «Орта дәліз» тұжырымдамасын іске асыру арқылы одан әрі дамыды. 2022 жылдан кейін Ресей Солтүстік-Оңтүстік осі бойынша дамуға ұмтыла бастады.

Сонымен қатар, Қазақстан әрқашан құрлықішілік сауданы дамытуды жақтап келді. Бұл толығымен құрлықтың орталығында, теңіз сауда жолдарынан алыс орналасқан елдің мүддесіне сай болды. Демек, Қазақстан арқылы кез келген жобаларды жүзеге асыру оны сауда жолдарының қиылысына орналастырар еді. Шын мәнінде, көлік дәліздерінің жобалары көпвекторлы саясаттың негізі болып табылады.

Сонымен қатар, олар аймақты тұрақтандыру факторы болып табылады, себебі сауда барлық қатысушылар үшін әрқашан тиімдірек. Демек, кез келген мүдделер қақтығысы, әсіресе ұлы державалар арасындағы, Қазақстанның өзінің немесе басқа Орталық Азия елдерінің мүдделеріне сай келмейді. Олардың бұл мәселедегі бірлескен ұстанымы ұлы және аймақтық державалардың арасындағы бәсекелестіктің болашағы туралы алаңдамауына жеткілікті негіз береді.

Олар аймақтағы елдердің көпвекторлы саясаты бұған сылтау болмайтынын біледі. Сондықтан жобалар бәсекелесе алады. Осы тұрғыдан алғанда, Орталық Азия елдері өз жобаларымен көпвекторлы саясатты қолдайды. Мысалы, Қазақстан барлық салаларда бір уақытта көптеген жобаларды жүзеге асыруда.

Оларға Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың Вашингтонға жақында жасаған сапары кезінде қол қойылған келісімдер, сондай-ақ атом электр станциясын салу сияқты бұрынғы жобалар кіреді. Бір станцияны Ресей, қалған екеуін Қытай салады. Әрине, Орта дәлізді дамыту бойынша Қытаймен бірлесіп жүзеге асырылатын жобалар.

Сонымен, жаңа геосаяси шындық, барлық күрделілігіне қарамастан, соңғы дағдарыстар кезінде Орталық Азия елдерінің көпвекторлы саясатындағы маневр жасау мүмкіндігін азайтпайды. Соңғы жылдары мұндай идеялар мезгіл-мезгіл пайда болып келеді. Сол кезде көпшілік аймақ елдері өз бағыттарын анықтауы керек деп айтқан. Бірақ бұл дұрыс емес тәсіл болып шықты.

Керісінше, олардың маневр жасау мүмкіндігі артты, және бұл көбінесе Орталық Азия елдерінің өздерінің күш-жігерін біріктіріп, Қазақстан мен Өзбекстанды өз тобынан көшбасшылар ретінде анықтай алғанына байланысты.

Әрине, ең алдымен, соңғы 30 жылдағы үздіксіз күш-жігердің және БҰҰ Бас хатшысының орынбасары қызметін атқарған Президент Тоқаевтың жеке тәжірибесінің арқасында халықаралық саясатта айтарлықтай тәжірибесі бар Қазақстан. Бұл форматтың ұлы державалар үшін де ыңғайлы болуы маңызды. Олар қазір даму жобалары бойынша бәсекелесіп жатыр, бұл геосаяси қарама-қайшылықты түбегейлі өзгертеді.

Керімсал Жұбатқанов,

С.Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық зерттеу университетінің доценті, тарих ғылымдарының кандидаты

Abai.kz