Nalichie vysokogo urovnya pravovoy kulitury v obshestve yavlyaetsya odnim iz vajnyh usloviy obespecheniya verhovenstva zakona y ukrepleniya zakonnosti. Eto obuslovleno tem, chto pravovaya kulitura obshestva opredelyaet uroveni pravosoznaniya grajdan y sobludenie zakonov, a takje otrajaet kachestvo priymenyaemogo zakonodatelistva y rezulitaty pravopriymeniytelinoy praktiky v gosudarstve.

V Konsepsiy pravovoy politiky Respubliky Kazahstan do 2030 goda, utverjdennoy Ukazom Preziydenta RK ot 15 oktyabrya 2021 goda № 674 (razdel 7), otmecheno, chto: «Grajdanskaya aktivnosti yavlyaetsya neobhodimym usloviyem sushestvovaniya pravovogo gosudarstva, chto, v svoi ocheredi, neotemlemo obuslovleno urovnem pravovoy kulitury lichnosty y obshestva».

V etoy svyazi, bez preuvelicheniya mojno soglasitisya s mneniyem o tom, chto pravovaya kulitura obshestva vosprinimaetsya, kak «dostiyjenie chelovecheskoy sivilizasiy v sfere pravovoy sistemy y harakterizuet uroveni razvitiya etoy sistemy y pravovoy jizny obshestva, v selom» (Semitko A.P. Razvitie pravovoy kulitury kak pravovoy progress (problemy teoriiy). Avtoref.diys. … dokt. yuriyd. nauk. Ekaterinburg, 1996. - S.29–30).

Chto kasaetsya pravovoy kulitury lichnosti, to ona vyrajaetsya v  zakonoposlushnosty deystviy individa v ego sosialinoy jiznedeyatelinostiy.

Priobretenie individom opredelennogo sosialinogo opyta proishodit vo vremya osvoeniya im mnogoobraznyh i, prejde vsego, pravovyh sennostey v rezulitate chego proishodit formirovanie lichnosty y ee priobshenie k kuliturnym sennostyam togo sosiuma, kotoryy ee okrujaet.

Drugimy slovami, pravovaya kulitura vyrajaet otnoshenie cheloveka k sisteme opredelennyh pravovyh sennostey, ustanavlivaemyh y ohranyaemyh gosudarstvom. Obratimsya k opredelenii ponyatiya «pravovaya kulitura».

Tak, po mnenii je kazahstanskih issledovateley V.A.Turlaeva y B.IY.Karipbaeva, «pravovaya kulitura opredelyaet pravovui realinosti kak realinoe bytie pravovoy materii, kak odin iz vidov sosialinoy realinosti» (Pravovaya kulitura kak faktor pravovoy realinosty (sosialino-filosofskiy analiyz) // Nauchnyy jurnal «Vestnik Karagandinskogo uniyversiyteta» (Seriya Istoriya. Filosofiya.) – 2022. - № 1 - history-philosophy-vestnik.ksu.kz.

Drugoy kazahstanskiy issledovateli doktor filosofiy (PhD), assosiirovannyy professor A.S.Ahmetov polagaet, chto «formirovanie pravovoy kulitury – eto dliytelinyy y slojnyy prosess, kotoryy zavisit ot urovnya pravosoznaniya grajdan, pravovoy gramotnosty y kachestva pravotvorcheskoy deyatelinosti» (Vestnik Evraziyskogo nasionalinogo uniyversiyteta iymeny L.N.Gumiyleva. (Seriya Pravo). - № 3. – 2023. - S.8-17).

Po mnenii kandidata politicheskih nauk G.R.Absattarova, «pravovaya kulitura kazahstanskogo naroda — eto ishodnye opredelyaishie iydei, trebovaniya, ustanovki, sostavlyaishie nravstvenno-sosialinui osnovu zrelosty kazahstanskogo obshestva; vo-vtoryh, osnovnym trebovaniyem k pravovoy kuliture Respubliky Kazahstan vystupaet povyshenie kachestva y urovnya sosialino-pravovoy jizny obshestva y lichnosti. Eto mojet vyrajatisya v obespecheniy garantiy statusa grajdan, v soglasovannosty y predskazuemosty deystviy politicheskoy vlasty Kazahstana. Segodnya vajno, chtoby reshenie nazrevshih problem pravovoy kulitury kazahstansev v selom sposobstvovalo splochenii obshestva y sosialinomu progressu, stabilinosty demokraticheskogo, spravedlivogo obshestva» (Pravovaya kulitura: harakteristiky y spesifika (na priymere sovremennogo Kazahstana. - cyberleninka.ru. – data obrasheniya 11 fevralya 2025 g.)

V nauchnoy liyterature pravovaya kulitura takje ponimaetsya kak «vid duhovno-materialinoy kulitury, ohvatyvayshey razlichnye pravovye sennosti, otrajaishiy kachestvennoe sostoyanie pravovoy sistemy y uroveni pravovogo razvitiya lichnosti, obespechivaishiy zakonnosti, pravoporyadok, yuridicheskui kommunikativnosti, uporyadochennosti y upravlyaemosti obshestvennyh otnosheniy, progressivno vliyaishiy na evolusii vseh sfer jiznedeyatelinosty razlichnyh subektov prava» (Kartashov V.N., Baumova M.G. Pravovaya kulitura: ponyatiye, struktury, funksii: Monografiya. - Yaroslavli: YarGU, 2008. - S.32).

Iz dannogo opredeleniya usmatrivaetsya, chto pravovaya kulitura rassmatrivaetsya kak raznovidnosti obshey kulitury, y vkluchaet v sebya znanie pravovyh norm, vnutrennee osoznanie pravovyh ustanovok (pravovoe soznaniye), selenapravlennoe stremlenie po vypolnenii pravovyh norm, sobludenie zakonov, zashitu pozisiy prava, realizasii prav y svobod grajdan, ustanovlennyh zakonodatelistvom.

Drugoe opredeleniye, harakterizuishee pravovui kulituru, otnosit ee k chislu pokazateley, priymenyaemyh pry osenke effektivnosty pravovoy sistemy, a takje rezulitatov y dostiyjeniy v pravovoy sfere. Tak, po slovam issledovatelya iz Tadjikistana K.H.Sanginova, «pravovaya kulitura – eto ne prosto sovokupnosti sosialinyh yavleniy, a iymenno kachestvennoe sostoyaniye, harakterizuishee uroveni razvitiya, effektivnosti pravovoy sistemy. Pravovaya kulitura demonstriruet pravovye sennosti, rezulitaty y dostiyjeniya obshestva v pravovoy sfere, stepeni razvitiya yuridicheskoy teoriy y praktiki» (Sanginov K.H. Formirovanie pravovoy kulitury molodeji: sushnosti y problemy // Uchenye zapisky Hudjandskogo gosudarstvennogo uniyversiyteta iym. akademika B.Gafurova. Gumanitarnye nauki, 2013. №3 (36). URL: cyberleninka.ru (data obrasheniya: 27.01.2025).

Pravovui kulituru kak pokazateli nalichiya pravovyh sennostey ponimait y drugie issledovately (napriymer, Petruchak L.A. Pravovaya kulitura sovremennoy Rossii: teoretiko-pravovoe issledovaniye: avtoref. diys. ... d-ra yuriyd. nauk. - M., 2012. - S.23), chto sviydetelistvuet o rasprostranennosty dannogo podhoda, v tom chisle y mirovoy praktiyke.

Vzaimosvyazi pravovoy kulitury s pravovym soznaniyem otmechaiyt y  issledovately iz Rossii. Tak, V.P.Fedorin schitaet, chto «pravovaya kulitura predstavlyaet soboy opredelennyy obshestvennyy mehanizm, s pomoshiu kotorogo podderjivaetsya, ishodya iz dostignutogo urovnya pravovogo soznaniya, proizvodstvo, sohranenie y peredacha pravovoy sennosti, informasiy y tradisii, kotorye sposobstvuit pravomernym y obshestvenno-aktivnym deystviyam lichnosti» (Kojevnikov S.N. Sosialino-pravovaya aktivnosti lichnosty y usloviya ee deystvennosti: diys. … d-ra yuriyd. nauk / S.N. Kojevnikov. – M., 1991. – S.125).

Po mnenii professora A.B.Vengerova, pravovaya kulitura – «bolee vysokaya y yomkaya forma pravosoznaniya» (Kudryavsev V.N. Pravomernoe povedeniye: norma y patologiya / V.N. Kudryavsev. – M.: Nauka, 1982. – S.112).

Iz vyshepriyvedennyh opredeleniy usmatrivaetsya, chto pravovaya kulitura tesno vzaimosvyazana s pravovym soznaniyem, kotoroe predstavlyaetsya vozmojnym opredeliti kak sistemu pravovyh iydey, yuridicheskih vzglyadov i  yavleniy, kotorye proyavlyaytsya v prakticheskoy deyatelinosty pravopriymeniytelinyh gosudarstvennyh organov, organizasiy y uchrejdeniy, a takje obshestvennyh institutov y organizasiy.

Sootvetstvenno, pravosoznanie opredelyaet pravovui kulituru y chem vyshe uroveni pravosoznaniya, tem bolee vysokim yavlyaetsya pokazateli pravovoy kulitury. Otsuda pravovuu kulituru takje mojno opredeliti kak uroveni razvitiya pravosoznaniya.

Vysokiy uroveni pravosoznaniya vkluchaet v sebya znanie y ponimanie znacheniya prava v jizny obshestva y gosudarstva. Nizkiy uroveni pravovoy kulitury, nerazvitosti u naseleniya yuridicheskih tradisiy, zachastuy perehodyashaya v otkrovennyy pravovoy nigilizm, otrisanie neobhodimosty y sennosty prava iymeiyt glubokie korny v nashem obshestve eshe s dorevolusionnogo vremeni. Nizkiy uroveni pravosoznaniya ne pozvolyaet govoriti o nalichiy pravovoy kulitury grajdan, chto vyzyvaet trevogu za budushee sostoyanie vseh aspektov jizny kazahstanskogo obshestva y mojet priyvesty k negativnym posledstviyam v obshestve. Tak, grajdane, narushaishie pravovye normy, stavyat pod ugrozu jizni y zdorovie drugih grajdan, prepyatstvuit pozitivnomu razvitii obshestva y gosudarstva.

S uchetom izlojennogo, prejde vsego, selesoobrazno vyrabotati edinoobraznoe ponimanie ponyatiya «pravovaya kulitura», kotoroe v yuridicheskoy liyterature iymeet razlichnye traktovky y tolkovaniya.

Na nash vzglyad, otsutstvie edinogo ponimaniya ponyatiya «pravovaya kulitura» ne pozvolyaet vyrabotati osnovnye podhody k povyshenii ee urovnya y usiliya v dannom napravleniy yavlyaytsya formalizovannymy y ne dostigaishimy effekta.

Eto obuslovleno, prejde vsego, takim voprosom, kak: «Vozmojno ly povysheniye  pravovoy kulitury pry neznaniy ego soderjaniya, funksionalinoy prednaznachennosty y iymeiyshegosya (ily dostignutogo) pokazatelya (libo urovnya) v obshestve?». K tomu je otsutstvie  zakonodatelinogo opredeleniya ponyatiya «pravovaya kulitura» ne pozvolyaet vyrabotati edinoobraznui praktiku realizasiy y pravopriymeneniya v etom napravleniiy.

V to je vremya, mnogie vyshenazvannye avtory solidarny v tom, chto pravovaya kulitura - eto kachestvennoe sostoyanie pravovoy jizny obshestva, kotoroe vyrajaetsya v dostignutom urovne razvitiya pravovoy deyatelinosti, yuridicheskih aktov, pravosoznaniya y v urovne pravovogo razvitiya subekta v selom, a takje stepeny garantirovannosty gosudarstvom y grajdanskim obshestvom prav y svobod cheloveka.

V pravovoy kuliture lichnosty predstavlyaetsya vozmojnym vydeliti sleduishie elementy: pravosoznanie lichnosti; privychka k zakonoposlushnym deystviyam; pravovaya aktivnosti cheloveka, ili, inache govorya, ego navyky y umeniya effektivnogo ispolizovaniya zakonnyh y nravstvennyh sposobov dostiyjeniya postavlennyh chelovekom seley.

Kratko rassmotrim nazvannye komponenty.

Pravosoznanie vozmojno predstaviti kak informasionno-osenochnyy element, predusmatrivaishiy nalichie znaniy o tom ily inom zakone. Predstavleniya o prinsipah pravovoy jizny formiruitsya v rezulitate kajdodnevnogo obsheniya y vzaimodeystviya chlenov obshestva.

Pravovaya privychka otnositsya k volevomu elementu, t.e. reshenie cheloveka o vybore povedeniya v toy ily inoy situasii, v iydeale – privychka k pravomernomu, zakonoposlushnomu povedenii. Nesomnenno, chto neobhodimo ne toliko usvoenie znaniy o pravovom povedenii, kotoryh nekotorym individam ne vsegda hvataet, no y formirovanie pravovogo povedeniya, kak privychnogo y estestvennogo.

Pravovaya aktivnosti lichnosty predusmatrivaet formirovanie navykov po effektivnomu ispolizovanii pravovyh sredstv dlya dostiyjeniya zaplanirovannyh ily postavlennyh pered soboy seley. Prosess  formirovaniya pravovoy kulitury predpolagaet aktivnoe usvoenie y realizasii pravovyh ustanovok, poskoliku bez podobnoy aktivnosti  priymeniti normy prava v povsednevnoy deyatelinosty ne predstavitsya vozmojnym osushestviti.

Rassmatrivaemye kategorii, kak «pravovaya kulitura», «zashita prav y svobod cheloveka y grajdanina» y «pravovoe obrazovaniye», a takje «pravovoe vospitaniye» y «pravovoe soznaniye», tesno svyazany y vzaimno dopolnyait drug druga, obuslavlivaya kompleksnyy podhod provodimoy v rassmatrivaemom napravleniy pravovoy politiki, poskoliku rezulitativnosti odnogo iz nih obuslovlena sostoyaniyem ostalinyh.

Tak, pravovaya kulitura obshestva zavisit ot urovnya razvitiya pravovogo soznaniya naseleniya, a takje ot togo, naskoliko gluboko usvoeny im voprosy zashity prav y svobod cheloveka; ustanovka grajdan na sobludenie pravovyh predpisaniy; sennosti pravovoy prosedury pry resheniy sporov, poiskov kompromissov y t.d.

Vmeste s tem, v nastoyashee vremya nabludaetsya ryad problem, kotorye prepyatstvuut y ne pozvolyayt obespechiti formirovanie uvajiytelinogo otnosheniya k pravam y svobodam cheloveka, povyshenii urovnya pravovoy gramotnosty grajdan i, sootvetstvenno, pravosoznanii. Tak, v nedostatochnoy mere priymenyaetsya selenapravlennyy y detalizirovannyy podhod k formirovanii pravovogo immuniyteta protiv faktorov, negativno vliyaishih na pravovoe vospitanie nesovershennoletnih y molodejiy.

Nabludaetsya, nedostatochnosti pravovyh znaniy u otdelinyh grajdan, chto seriezno prepyatstvuet razlichnym aspektam realizasiy pravopriymeniytelinoy praktiki, skazyvaetsya na effektivnosty prinimaemyh zakonov y drugih normativnyh pravovyh aktov, ih sobludeniya naseleniyem strany, a takje uspehu realizasiy prav y svobod cheloveka y grajdanina y polnote ih pravovoy zashiyshennostiy.

Sleduet otmetiti y nabludaushiysya krizis pravovoy kulitury v sovremennom mirovom soobshestve, kotoryy proyavlyaetsya v mejgosudarstvennyh otnosheniyah, iymeiyshihsya kolliziyah y probelah v mejdunarodnom prave, v nesovershenstve mehanizma pravovogo regulirovaniya y mehanizma pravorealizasii. Prichiny krizisa  napryamui svyazany s problemamy v politicheskoy, ekonomicheskoy y gumanitarnoy sferah razvitiya mejdunarodnyh otnosheniy.

Mejdu tem, formirovanie pravovoy kulitury proishodiyt, kak pravilo, v prosesse pravovogo vospitaniya y pravovogo obrazovaniya.

Znanie chelovekom svoih prav y svobod zakladyvaetsya s detstva y poetomu sistema pravovogo obrazovaniya doljna byti oriyentirovana na provedenie pravovogo vospitaniya y na formirovanie pravovogo soznaniya, posredstvom kotorogo u obuchaemogo vyrabatyvaitsya opredelennye pravila povedeniya v obshestve.

Sam prosess formirovaniya pravovoy kulitury doljen byti vseobemlushiym, to esti neobhodimo uje s doshkolinogo vozrasta priobshati detey k obsheprinyatym normam y pravilam vzaimootnosheniy so sverstnikamy y vzroslymi, razvivati praktiku obucheniya osnovam prava v obrazovatelinyh uchrejdeniyah, rasprostranyati informasii y sposobstvovati formirovanii pozitivnogo pravosoznaniya SMI, tele- y radiokanalam, uchrejdeniyam kulitury, sozdavati tvorcheskie proekty po predostavlenii bazovyh yuridicheskih znaniy, otkazatisya ot populyarizasiy kriminalinoy kulitury y pereyty k demonstrasiy polojiytelinyh priymerov pravomernogo y sosialinogo povedeniya.

V prosesse formirovaniya pravovoy kulitury vajen ne toliko fakt ovladeniya pravovymy pravilamy y ustanovkami, no y vkluchenie nosiytelya kulitury v prosess pravovoy deyatelinosti, poluchenie ne prosto pravovyh znaniy, a priobretenie navykov razresheniya opredelennyh jiznennyh zadach putem priymeneniya pravovyh sposobov, chto mojet byti uspeshno realizovano pry soznatelino organizovannom y kontroliruemom sodeystviy so storony obrazovatelinyh organizasiy.

IYmenno v prosesse obucheniya proishodit formirovanie pravovoy kulitury budushih spesialistov, y seli obrazovatelinogo uchrejdeniya sostoit ne toliko v pomoshy obuchayshimsya v polucheniy professionalinyh kompetensiy, no y v formirovaniy u nih vysokogo urovnya pravovoy kulitury. Pravovaya kulitura ne toliko izmenyaet povedenie individa, no y pomogaet emu realizovati svoy tvorcheskiy potensial v prosesse pravovoy deyatelinostiy.

V sovremennyh usloviyah voznikaet, na nash vzglyad, selesoobraznosti zakonodatelinogo zakrepleniya ponyatiya «pravovaya kulitura», uyasneniya ego harakterizuishih priznakov y sostavnyh chastey, a takje osnovnyh napravleniy raboty po formirovanii pravovoy kulitury v obshestve. Predlagaemye zakonodatelinye popravki, kak nam predstavlyaetsya, pozvolyat usiliti y priumnojiti provodimui v poslednie gody v Kazahstane bolishui rabotu po korennomu reformirovanii nasionalinoy sistemy prava, modernizasiy pravozashitnyh mehanizmov, sozdanii vseh neobhodimyh usloviy dlya realizasiy prav y svobod, a takje zakonnyh interesov cheloveka y grajdanina. A blagodarya effektivnoy  realizasiy prav y svobod cheloveka y grajdanina v znachiytelinoy stepeny usilitsya progress, bezuprechnoe kachestvo y vysokiy  dinamizm resheniya ekonomicheskiyh, politicheskiyh, pravovyh, sosialino-kuliturnyh y mnogih drugih problem kazahstanskogo obshestva.

K chislu drugih meropriyatiy, napravlennyh na formirovanie pravovoy kulitury, sleduet otnesty sleduyshiye:

- obuchenie molodogo pokoleniya naibolee vajnym polojeniyam Konstitusiy Respubliky Kazahstan y utverjdenie v ego soznaniy ponyatiy prav y obyazannostey, chestnosty y dobrosovestnosti, a takje eticheskih norm;

- formirovanie sistemy posledovatelinogo dovedeniya y raziyasneniya do naseleniya suty y prednaznacheniya, osushestvlyaemyh v strane sosialino-ekonomicheskih y pravovyh reform, prinimaemyh aktov zakonodatelistva y gosudarstvennyh programm, ukreplenie v soznaniy grajdan iydey o verhovenstve prava y zakona;

- osushestvlenie sistemnoy y vzaimosvyazannoy obrazovatelino-vospitatelinoy raboty s podrastayshim pokoleniyem s seliu glubokogo utverjdeniya pravosoznaniya y pravovyh ustanovok vo vseh sloyah naseleniya, nachinaya s sistemy doshkolinogo obrazovaniya;

- razrabotka y realizasiya novyh obrazovatelinyh programm dlya srednih y vysshih uchebnyh zavedeniy po voprosam formirovaniya pravovyh znaniy po normam deystvuyshego zakonodatelistva strany;

- provedenie sredy razlichnyh kategoriy naseleniya pravovyh prosvetiyteliskih meropriyatiy po formirovanii pravovyh znaniy y kulitury v sochetaniy s izucheniyem istorii, religii, nasionalinyh sennostey naroda Kazahstana, a takje usiylenie v kajdom grajdaniyne soprichastnosty k sudibe strany, patriotizma cherez formirovanie chuvstva gordosty za gosudarstvennye simvoly;

- razrabotka y realizasiya sovmestnyh programm vzaimodeystviya organov gosudarstvennoy vlasty y upravleniya, v tom chisle pravoohraniytelinyh organov, s institutamy grajdanskogo obshestva v osushestvleniy adresnoy pravovoy propagandy;

- predostavlenie vysshimy uchebnymy zavedeniyamy y pravopriymeniytelinymy organamy pravovyh informasionno-spravochnyh materialov v sredstva massovoy informasiy v selyah obespecheniya shirokogo priymeneniya innovasionnyh metodov pravovoy propagandy, v tom chisle s ispolizovaniyem sovremennyh informasionnyh tehnologiy.

V zakluchenie otmetiym, chto krayne vajnym yavlyaetsya opredelenie dalineyshih vektorov razvitiya pravovoy kulitury grajdan Kazahstana, kotorye zakluchautsya ne toliko v bezuprechnom znaniy zakonov, no, prejde vsego, v tom, chtoby nayty neobhodimye y priyemlemye normy povedeniya v obshestve. Takje na povestke dnya - formirovanie u individa privychky zakonoposlushnogo povedeniya y vyrabotka u nego sostoyaniya pravovoy aktivnosti. V dannom sluchae, pod pravovoy aktivnostiu ponimaetsya gotovnosti deystvovati po normam zakona y aktivno zashishati ne toliko sobstvennye prava, no y prava okrujayshih grajdan.

Eshanov Almaz Shukirovich, 

Professor Akademiy pravoohraniytelinyh organov pry Generalinoy prokurature Respubliky Kazahstan, doktor yuridicheskih nauk, professor, starshiy sovetnik yustisii, pochetnyy rabotnik obrazovaniya Respubliky Kazahstan

Abai.kz