Konstitusiya — eto osnovopolagaishiy zakon, zashishaishiy edinstvo gosudarstva y prava grajdan. Eto dokument, opredelyayshiy svobodu naroda, predely vlasty y status nasii. Segodnya kajdoe gosudarstvo mira jiyvyot na osnove svoey konstitusii. No eta tradisiya voznikla ne vchera. V konse XVIII veka vpervye byly prinyaty pisanye konstitusii, polojiv nachalo novoy epohe v istoriy chelovechestva — epohe konstitusionalizma.

Pervye konstitusiy takih gosudarstv, kak SShA (1787), Fransiya (1791), Polisha (1791), Ispaniya (1812) y Osmanskaya imperiya (1876), polojily nachalo sovremennomu demokraticheskomu pravovomu gosudarstvu. Kajdaya iz nih ne toliko povliyala na sudibu svoego naroda, no y stala obrazsom dlya vsego mira.

Kazahskiy narod takje ne byl liyshen pravovyh tradisiy v svoey istorii: takie stepnye zakony, kak «Velikiy puti Kasym-hana», «Staryy puti Esiym-hana» y «Jety Jargy», slujily nepisanoy konstitusiey strany.

Konstitusiya SShA: istoriya pervogo Osnovnogo zakona

Soediynennye Shtaty, provozglasivshie svoi nezavisimosti v 1776 godu, iznachalino upravlyalisi Statiyamy Konfederasii. Odnako slabosti sentralinoy vlasty ugrojala selostnosty gosudarstva. Vosstanie fermera Sheysta 1786 goda naglyadno prodemonstrirovalo slojnosti situasiiy.

Poetomu v 1787 godu v Filadelifiy byl sozvan novyy konvent, y vmesto togo, chtoby sovershenstvovati predydushiy dokument, bylo resheno napisati prinsipialino novui Konstitusii. Hotya pervonachalinoy seliu bylo «sovershenstvovanie Statey Konfederasiiy», v hode obsujdeniy bylo resheno sozdati sovershenno novuy gosudarstvennuy sistemu.

Predsedatelem konventa stal Djordj Vashington. Djeyms Medison, odin iz glavnyh avtorov novoy Konstitusii, voshel v istorii kak «Otes Konstitusiiy». Krome togo, v podgotovke novogo dokumenta aktivnoe uchastie prinimaly takie deyateli, kak Aleksandr Gamiliton, Bendjamin Franklin y gubernator Morriys.

Dokument sostoyal iz vvedeniya (preambuly) y 7 statey. Pervye try statiy razdelyaly vlasti na zakonodatelinuy (Kongress), ispolniytelinuiy (Preziydent) y sudebnuy (Verhovnyy sud). Ostalinye statiy ustanavlivaly vzaimootnosheniya mejdu shtatami, poryadok vneseniya popravok v Konstitusii y ee status kak vysshego zakona. Konstitusiya vstupila v silu v 1789 godu posle ratifikasiy devyatiu shtatamiy.

V tom je godu sostoyalisi pervye preziydentskie vybory, y Djordj Vashington stal glavoy gosudarstva. V 1791 godu byly prinyaty pervye 10 popravok k Konstitusii, poluchivshie nazvanie Billya o pravah, zakrepivshego takie osnovnye prava, kak svoboda slova, veroispovedaniya y pechati. Konstitusiya SShA — stareyshaya pisimennaya konstitusiya v miyre, deystvuyshaya do sih por. Na segodnyashniy deni v Konstitusii bylo vneseno 27 popravok, no eyo pervonachalinyy tekst y prinsipy ne izmenilisi.

Fransuzskaya konstitusiya: doroga k svobode

Velikaya fransuzskaya revolusiya svergla absolutnuu monarhii y potrebovala novoy sosialinoy struktury. «Deklarasiya prav cheloveka y grajdanina», prinyataya v 1789 godu, legla v osnovu budushey konstitusii. 3 sentyabrya 1791 goda Konstitusiya byla ratifisirovana y Ludovik XVI priynyos prisyagu.

Osnovnoy tekst, s Deklarasiey prav v preambule, sostoyal iz neskolikih glav: Zakonodatelinaya vlasti byla peredana odnopalatnomu Nasionalinomu sobranii, ispolniytelinaya vlasti ostalasi v rukah korolya, kotoryy mog ispolizovati toliko «priostanavlivaishee veto». Sudiy staly vybornymi, y byla provozglashena nezavisimosti sudebnoy sistemy. S oktyabrya 1791 goda Konstitusiya vstupila v silu.

V strane ofisialino ustanovilasi konstitusionnaya monarhiya. Odnako eta sistema prosushestvovala nedolgo. V avguste 1792 goda posle narodnogo vosstaniya monarhiya byla uprazdnena y provozglashena respublika. Konstitusiya 1791 goda — odna iz pervyh pisanyh konstitusiy v Evrope.

Ona pytalasi uzakoniti narodnyy suvereniytet y ustanoviti prinsipy pravovogo gosudarstva. Konechno, etot dokument prosushestvoval nedolgo. No blagodarya etomu zakonu bylo provozglasheno grajdanskoe ravenstvo, uprazdneny feodalinye sosloviya y prava cheloveka staly osnovoy gosudarstvennogo upravleniya. Posleduishie fransuzskie konstitusiy (1793, 1795, hartiy napoleonovskoy epohi) opiralisi na opyt etogo dokumenta.

Konstitusiya Osmanskoy imperiy

Vo vtoroy poloviyne XIX veka Osmanskaya imperiya stolknulasi s vnutrennimy krizisamy y vneshnim davleniyem. Hotya reformy Tanzimata (1839–1876) preobrazovaly obshestvo, ony ne smogly ogranichiti absolutnuu vlasti. Pod vliyaniyem dviyjeniya «Molodye osmany» pod rukovodstvom Midhata-pashy byl razrabotan novyy proekt Konstitusiiy.

Abdulhamid II, vzoshedshiy na prestol v 1876 godu, provozglasil Konstitusii posle svoego vstupleniya v doljnosti. Eto byl pervyy konstitusionnyy dokument na musulimanskom Vostoke. Konstitusiya Osmanskoy imperiy 1876 goda sostoyala iz 12 chastey y 119 statey. V dokumente imperiya byla obiyavlena ​​unitarnym gosudarstvom, islam byl ustanovlen v kachestve gosudarstvennoy religii, no priznavalisi takje prava predstaviyteley drugih religiy.

Sultan ostavalsya glavoy gosudarstva y halifom, no ego polnomochiya byly ogranicheny zakonom. Dlya zakonodatelinoy vlasty byl uchrejden dvuhpalatnyy parlament: Senat sostoyal iz chlenov, naznachaemyh sultanom, a Palata deputatov – iz deputatov, izbiraemyh kosvennymy vyborami. Konstitusiya garantirovala grajdanam osnovnye prava, takie kak ravenstvo, lichnaya svoboda, svoboda pechati, pravo sobstvennosty y zapret pytok.

Pervye vybory sostoyalisi v 1877 godu, no povodom poslujila russko-tureskaya voyna 1878 goda, y Abdul-Hamid II raspustil parlament. Hotya konstitusiya v prinsiype ostavalasi v siyle, eyo deystvie bylo faktichesky priostanovleno. Ona byla vosstanovlena ​​toliko posle mladotureskoy revolusiy 1908 goda.

Konstitusiya darovala narodu edinoe «osmanskoe grajdanstvo» y provozglasila ravenstvo religiy. Byla vvedena parlamentskaya sistema, a vlasti sultana byla legalizovana. Etot dokument stal pervym v musulimanskom miyre dokumentom, polojivshim nachalo tradisiy konstitusionalizma y prolojivshim puti posleduishim osnovnym zakonam Tureskoy Respubliki. On voshyol v istorii kak pervyy shag k ogranichenii absolutnoy monarhiiy.

Konstitusiya Respubliky Kazahstan: puti predkov y nachalo novogo budushego

Hotya kazahskoe obshestvo ne iymelo pisimennoy Konstitusiy v sovremennom ponimanii, sobstvennye tradisiy pravovoy sistemy sformirovalisi rano. V XV–XVII vekah ryad zakonov sposobstvoval ukreplenii vnutrennego edinstva gosudarstva. «Velikiy puti Kasym-hana – Qasym hannyng qasqa joly» (1510–1523) vpervye ustanovil edinui pravovui sistemu strany, vkluchaya prinsipy, kasaishiyesya zemelinyh sporov, vdoviih sporov, prestupleniy y nakazaniy, voennoy slujby y hanskoy vlasti. Ego mojno nazvati pervoy «konstitusiey» kochevogo obshestva.

Pozje «Staryy puti Esiym-hana – Esim hannyng eski joly» (1598–1628) dopolnil ety zakony, udeliv osoboe vnimanie ukreplenii voinskoy dissipliny y nasionalinogo edinstva. «Semi ustanovleniy – Jeti Jarghy» hana Tauke, kones XVII v. – nachalo XVIII v., schitaitsya vershinoy kazahskoy pravovoy tradisii, sistematiziruya prestupleniya, nakazaniya, sobstvennosti, semeynye otnosheniya, obychay y tradisii. «Semi ustanovleniy – Jeti Jarghy» vekamy ispolizovalisi kazahskim narodom y slujily neofisialinoy konstitusiey kazahskogo hanstva - gosudarstva y obshestva.

Posle raspada Sovetskogo Soyza Kazahstan, obiyavivshiy o svoey nezavisimosty v 1991 godu, nujdalsya v novoy pravovoy baze. Hotya pervaya nezavisimaya Konstitusiya byla prinyata v 1993 godu, ona nedolgo prosushestvovala kak dokument perehodnogo perioda. 30 avgusta 1995 goda na vsenarodnom referendume byla prinyata novaya Konstitusiya.

Etot dokument yavlyaetsya Osnovnym Zakonom sovremennoy kazahskoy gosudarstvennosti. Deystvuyshaya Konstitusiya Respubliky Kazahstan — eto obiyomnyy y soderjatelinyy yuridicheskiy dokument, sostoyashiy iz Preambuly (vvedeniya) y 9 chastey, y v obshey slojnosty soderjit 98 statey. Konstitusiya provozglasila Kazahstan nezavisimym, demokraticheskiym, svetskiym, pravovym y sosialinym gosudarstvom y opredelila osnovy politicheskoy sistemy strany.

Hotya gosudarstvennaya vlasti priznavalasi edinoy, ona byla razdelena na zakonodatelinuy, ispolniytelinuiy y sudebnuy, y byl chetko zakreplen prinsip razdeleniya vlastey. V Konstitusiy vsestoronne otrajeny takie demokraticheskie sennosti, kak osnovnye prava y svobody grajdan – svoboda slova y sovesti, pravo ispovedovati svoi religii, neprikosnovennosti chastnoy sobstvennosti, vozmojnosti truditisya y poluchati obrazovaniye, dostup k spravedlivomu sudu.

Kazahskiy yazyk poluchil status gosudarstvennogo, a russkiy yazyk poluchil status ofisialinogo, chto stalo vajnym prinsipom, napravlennym na obespechenie edinstva mnogonasionalinogo naroda Kazahstana. Preziydent, kak glava gosudarstva y vysshee doljnostnoe liso, byl priznan glavnym gosudarstvennym institutom, obespechivaishim stabilinosti vlasty y selostnosti strany. Krome togo, deystvuyshaya Konstitusiya takje nahoditsya v duhovnoy preemstvennosty s tradisionnym pravovym naslediyem kazahskogo naroda.

Hotya ona napryamuiy ne opiraetsya na «Velikiy puti Kasym hana» ily «staryy puti Esim hana», tem ne menee ona prodoljaet ih suti. Napriymer, esly zakony, prinyatye v epohu Kasym-hana, byly napravleny na sohranenie edinstva naroda, to deystvuyshaya Konstitusiya takje provozglasila selostnosti y suvereniytet gosudarstva vajneyshey sennostiu.

Hotya v period pravleniya Esim hana voinskaya dissiplina y normy nasionalinoy oborony byly ukrepleny, sovremennaya Konstitusiya takje zakreplyaet nasionalinui bezopasnosti y oboronosposobnosti na urovne konstitusionnogo prinsipa. A «Semi ustanovleniy – Jeti Jarghy» Tauke-hana sistematizirovaly prava y obyazannosty naroda, sdelav spravedlivosti glavnym prinsipom.

Eta osnovopolagaishaya tradisiya nashla prodoljenie v deystvuyshey Konstitusii, provozglasiv prava y svobody cheloveka y grajdanina vysshey sennostiu. Konstitusiya Respubliky Kazahstan – eto ne toliko prochnaya osnova sozdaniya sovremennogo pravovogo gosudarstva, no y dokument, svyazannyy istoricheskoy preemstvennostiu s mnogovekovymy pravovymy tradisiyamy kazahskogo naroda.

Kerimsal Jubatkanov,

dosent Kazahskogo agrotehnicheskogo issledovateliskogo uniyversiyteta iym. S. Seyfullina, kandidat istoricheskih nauk

Abai.kz