1 yanvarya 2012 goda startuet Edinoe ekonomicheskoe prostranstvo Rossii, Belorussiy y Kazahstana. Ob integrasionnyh prosessah Vladimir Putin rassujdaet v statie, napisannoy spesialino dlya «Izvestiy»

foto: RIA NOVOSTIY

1 yanvarya 2012 goda startuet vajneyshiy integrasionnyy proekt - Edinoe ekonomicheskoe prostranstvo Rossii, Belorussiy y Kazahstana. Proekt, yavlyayshiysya, bez preuvelicheniya, istoricheskoy vehoy ne toliko dlya treh nashih stran, no y dlya vseh gosudarstv na postsovetskom prostranstve.

Puti k etomu rubeju byl neprostym y poroy izvilistym. On nachalsya dvadsati let nazad, kogda posle krusheniya Sovetskogo Soiza bylo sozdano Sodrujestvo Nezavisimyh Gosudarstv. Po bolishomu schetu byla naydena ta modeli, kotoraya pomogla sberechi miriady sivilizasionnyh, duhovnyh niytey, obedinyaishih nashy narody. Sberechi proizvodstvennye, ekonomicheskie y drugie svyazi, bez kotoryh nevozmojno predstaviti nashu jizni.

1 yanvarya 2012 goda startuet Edinoe ekonomicheskoe prostranstvo Rossii, Belorussiy y Kazahstana. Ob integrasionnyh prosessah Vladimir Putin rassujdaet v statie, napisannoy spesialino dlya «Izvestiy»

foto: RIA NOVOSTIY

1 yanvarya 2012 goda startuet vajneyshiy integrasionnyy proekt - Edinoe ekonomicheskoe prostranstvo Rossii, Belorussiy y Kazahstana. Proekt, yavlyayshiysya, bez preuvelicheniya, istoricheskoy vehoy ne toliko dlya treh nashih stran, no y dlya vseh gosudarstv na postsovetskom prostranstve.

Puti k etomu rubeju byl neprostym y poroy izvilistym. On nachalsya dvadsati let nazad, kogda posle krusheniya Sovetskogo Soiza bylo sozdano Sodrujestvo Nezavisimyh Gosudarstv. Po bolishomu schetu byla naydena ta modeli, kotoraya pomogla sberechi miriady sivilizasionnyh, duhovnyh niytey, obedinyaishih nashy narody. Sberechi proizvodstvennye, ekonomicheskie y drugie svyazi, bez kotoryh nevozmojno predstaviti nashu jizni.

Mojno po-raznomu osenivati effektivnosti SNG, beskonechno rassujdati o ego vnutrennih problemah, o nerealizovannyh ojidaniyah. No trudno sporiti s tem, chto Sodrujestvo ostaetsya nezamenimym mehanizmom, pozvolyaishim sblijati pozisiy y vyrabatyvati edinui tochku zreniya na kluchevye problemy, stoyashie pered nashim regionom, y prinosit zrimui, konkretnui polizu vsem ego uchastnikam.

Bolee togo, iymenno opyt SNG pozvolil nam zapustiti mnogourovnevui y raznoskorostnuy integrasii na postsovetskom prostranstve, sozdati takie vostrebovannye formaty, kak Soiznoe gosudarstvo Rossiy y Belorussii, Organizasiya Dogovora o kollektivnoy bezopasnosti, Evraziyskoe ekonomicheskoe soobshestvo, Tamojennyy soyz i, nakones, Edinoe ekonomicheskoe prostranstvo.

Harakterno, chto v period mirovogo finansovogo krizisa, zastavivshego gosudarstva iskati novye resursy dlya ekonomicheskogo rosta, integrasionnye prosessy poluchily dopolniytelinyy impulis. My obektivno podoshly k tomu, chtoby seriezno modernizirovati prinsipy nashego partnerstva - kak v SNG, tak y v drugih regionalinyh obediyneniyah. Y skonsentrirovaly svoe vnimanie prejde vsego na razvitiy torgovyh y proizvodstvennyh svyazey.

Po suty rechi iydet o prevrasheniy integrasiy v ponyatnyi, privlekatelinyy dlya grajdan y biznesa, ustoychivyy y dolgosrochnyy proekt, ne zavisyashiy ot perepadov tekushey politicheskoy y luboy inoy koniunktury.

Zamechu, chto iymenno takaya zadacha stavilasi pry sozdaniy v 2000 godu EvrAzES. Y v konechnom schete, iymenno logika tesnogo, vzaimovygodnogo sotrudnichestva, ponimanie obshnosty strategicheskih nasionalinyh interesov priyvely Rossii, Belorussii y Kazahstan k formirovanii Tamojennogo soiza.

1 iilya 2011 goda na vnutrennih granisah treh nashih stran byl snyat kontroli za peredviyjeniyem tovarov, chto zavershilo formirovanie polnosennoy edinoy tamojennoy territoriy s yasnymy perspektivamy dlya realizasiy samyh ambisioznyh delovyh inisiatiyv. Teperi ot Tamojennogo soiyza my delaem shag k Edinomu ekonomicheskomu prostranstvu. Sozdaem kolossalinyy rynok s bolee chem 165 mln potrebiyteley, s unifisirovannym zakonodatelistvom, svobodnym peredviyjeniyem kapitalov, uslug y rabochey sily.

Prinsipialino vajno, chto EEP budet bazirovatisya na soglasovannyh deystviyah v kluchevyh institusionalinyh oblastyah - v makroekonomiyke, v obespecheniy pravil konkurensii, v sfere tehreglamentov y seliskohozyaystvennyh subsidiy, transporta, tarifov estestvennyh monopoliy. A zatem - y na edinoy vizovoy y migrasionnoy politiyke, chto pozvolit snyati pogranichnyy kontroli na vnutrennih granisah. To esti tvorchesky priymeniti opyt Shengenskih soglasheniy, stavshih blagom ne toliko dlya samih evropeysev, no y dlya vseh, kto priyezjaet rabotati, uchitisya ily otdyhati v strany ES.

Dobavlu, chto teperi ne potrebuetsya tehnicheskoe obustroystvo 7 tys. km rossiysko-kazahstanskoy granisy. Bolee togo, sozdaitsya kachestvenno novye usloviya dlya narashivaniya prigranichnogo sotrudnichestva.

Dlya grajdan snyatie migrasionnyh, pogranichnyh y prochih barierov, tak nazyvaemyh «trudovyh kvot» budet oznachati vozmojnosti bez vsyakih ogranicheniy vybirati gde jiti, poluchati obrazovaniye, truditisya. Kstati, v SSSR - s ego institutom propisky - podobnoy svobody ne bylo.

Krome togo, my znachiytelino uvelichivaem obem tovarov dlya lichnogo potrebleniya, kotorye mojno vvoziti besposhlinno, tem samym izbavlyaya ludey ot uniziytelinyh proverok na tamojennyh postah.

Shirokie vozmojnosty otkryvaytsya y dlya biznesa. Govoru o novyh dinamichnyh rynkah, gde budut deystvovati edinye standarty y trebovaniya k tovaram y uslugam, prichem v bolishinstve sluchaev unifisirovannye s evropeyskimi. Eto vajno, poskoliku seychas vse my perehodim na sovremennye tehreglamenty, y soglasovannaya politika pozvolit nam izbejati tehnologicheskih razryvov, trivialinoy nesovmestimosty produksii. Bolee togo, kajdaya iz kompaniy nashih stran v lubom gosudarstve - chlene EEP faktichesky budet polizovatisya vsemy preimushestvamy otechestvennogo proizvodiytelya, vkluchaya dostup k goszakazam y kontraktam.

Estestvenno, chtoby zakrepitisya na takom otkrytom rynke, biznesu predstoit rabotati nad svoey effektivnostiu, snijati izderjki, vkladyvati resursy v modernizasii. Potrebiytely ot etogo toliko vyigrait.

Vmeste s tem my mojem govoriti y o nachale nastoyashey «konkurensiy yurisdiksiy», o boribe za predprinimatelya. Vedi kajdyy rossiyskiy, kazahstanskiy, belorusskiy biznesmen poluchaet pravo vybirati - v  kakoy iz treh stran emu registrirovati svoi firmu, gde vesty dela, gde zanimatisya tamojennym oformleniyem gruzov. Eto serieznyy stimul dlya nasionalinyh burokratiy zanyatisya sovershenstvovaniyem rynochnyh institutov, administrativnyh prosedur, uluchsheniyem delovogo y investisionnogo klimata. Slovom, ustranyati te «uzkie mesta» y probely, do kotoryh prejde ne dohodily ruki, sovershenstvovati zakonodatelistvo v sootvetstviy s  luchshey mirovoy y evropeyskoy praktikoy.

V svoe vremya evropeysam potrebovalosi 40 let, chtoby proyty puti ot Evropeyskogo obediyneniya uglya y staly do polnosennogo Evrosoyza. Stanovlenie Tamojennogo soiza y EEP iydet gorazdo dinamichnee, poskoliku uchityvaet opyt ES y drugih regionalinyh obediyneniy. My vidim ih y silinye, y slabye storony. Y v etom nashe ochevidnoe preimushestvo, pozvolyaishee izbejati oshibok, ne dopustiti vosproizvodstva raznogo roda burokraticheskih navesov.

My takje nahodimsya v postoyannom kontakte s vedushimy biznes-assosiasiyamy treh stran. Obsujdaem spornye voprosy, uchityvaem konstruktivnui kritiku. V chastnosti, vesima poleznym bylo obsujdenie na Delovom forume Tamojennogo soiza, kotoryy proshel v Moskve v iile etogo goda.

Povtoru: dlya nas ocheni vajno, chtoby obshestvennosti nashih stran, predprinimately vosprinimaly integrasionnyy proekt ne kak verhushechnye burokraticheskie igry, a kak absolutno jivoy organizm, horoshui vozmojnosti dlya realizasiy inisiativ y dostiyjeniya uspeha.

Tak, v interesah biznesa uje prinyato reshenie nachati kodifikasii pravovoy bazy Tamojennogo soyza y EEP, chtoby uchastnikam ekonomicheskoy jizny ne prihodilosi probiratisya cherez «les» mnogochislennyh abzasev, statey y otsylochnyh norm. Dlya raboty im budet dostatochno vsego lishi dvuh bazovyh dokumentov - Tamojennogo kodeksa y Kodifisirovannogo dogovora po voprosam Tamojennogo soiza y EEP.

S 1 yanvarya 2012 goda v polnom formate zarabotaet y Sud EvrAzES. Obrashatisya v sud po vsem faktam, svyazannym s diskriminasiey, narusheniyem pravil konkurensiy y ravnyh usloviy vedeniya biznesa, smogut ne toliko gosudarstva, no y uchastniky ekonomicheskoy jizniy.

Prinsipialinaya osobennosti Tamojennogo soiza y EEP - eto nalichie nadgosudarstvennyh struktur. K nim takje v polnoy mere otnositsya takoe bazovoe trebovaniye, kak minimizasiya burokraticheskih prosedur y naselennosti na realinye interesy grajdan.

Na nash vzglyad, doljna povyshatisya roli komissiy Tamojennogo soyza, kotoraya uje seychas obladaet znachiytelinymy polnomochiyami. Na segodnya ih okolo soroka, a v dalineyshem - uje v ramkah EEP - budet bolee sta. V tom chisle eto polnomochiya na prinyatie ryada resheniy po konkurentnoy politiyke, po tehreglamentam, po subsidiyam. Reshati stoli slojnye zadachy mojno toliko putem sozdaniya polnosennoy, postoyanno deystvuyshey struktury - kompaktnoy, professionalinoy y effektivnoy. Poetomu Rossiya vydvinula predlojenie sozdati Kollegii KTS s uchastiyem predstaviyteley gosudarstv «troykiy», kotorye budut rabotati uje v kachestve nezavisimyh, mejdunarodnyh chinovnikov.

Stroiytelistvo Tamojennogo soiyza y Edinogo ekonomicheskogo prostranstva zakladyvaet osnovu dlya formirovaniya v perspektiyve Evraziyskogo ekonomicheskogo soiza. Odnovremenno budet idty y postepennoe rasshiyrenie kruga uchastnikov Tamojennogo soiza y EEP za schet polnosennogo podklucheniya k rabote Kirgiziy y Tadjikistana.

My ne ostanavlivaemsya na etom y stavim pered soboy ambisioznui zadachu: vyity na sleduyshiy, bolee vysokiy uroveni integrasiy - k Evraziyskomu soyzu.

Kakimy nam vidyatsya perspektivy y kontury etogo proekta?

Vo-pervyh, rechi ne iydet o tom, chtoby v tom ily inom viyde vossozdati SSSR. Naivno pytatisya restavrirovati ily kopirovati to, chto uje ostalosi v proshlom, no tesnaya integrasiya na novoy sennostnoy, politicheskoy, ekonomicheskoy osnove - eto velenie vremeniy.

My predlagaem modeli moshnogo nadnasionalinogo obediyneniya, sposobnogo stati odnim iz polusov sovremennogo mira y pry etom igrati roli effektivnoy «svyazki» mejdu Evropoy y dinamichnym Aziatsko-Tihookeanskim regionom. V tom chisle eto oznachaet, chto na baze Tamojennogo soiza y EEP neobhodimo pereyty k bolee tesnoy koordinasiy ekonomicheskoy y valutnoy politiki, sozdati polnosennyy ekonomicheskiy soyz.

Slojenie prirodnyh resursov, kapitalov, silinogo chelovecheskogo potensiala pozvolit Evraziyskomu soyzu byti konkurentosposobnym v industrialinoy y tehnologicheskoy gonke, v sorevnovaniy za investorov, za sozdanie novyh rabochih mest y peredovyh proizvodstv. Y naryadu s drugimy kluchevymy igrokamy y regionalinymy strukturamy - takimy kak ES, SShA, Kitay, ATES - obespechivati ustoychivosti globalinogo razvitiya.

Vo-vtoryh, Evraziyskiy soyz poslujit svoego roda sentrom dalineyshih integrasionnyh prosessov. To esti budet formirovatisya putem postepennogo sliyaniya sushestvuishih struktur - Tamojennogo soiza, Edinogo ekonomicheskogo prostranstva.

V-tretiiyh, bylo by oshibkoy protivopostavlyati Evraziyskiy soyz y Sodrujestvo Nezavisimyh Gosudarstv. U kajdoy iz etih struktur esti svoe mesto y svoya roli na postsovetskom prostranstve. Rossiya sovmestno s partneramy namerena aktivno rabotati nad sovershenstvovaniyem institutov Sodrujestva, nasysheniyem ego prakticheskoy povestkiy.

V chastnosti, rechi iydet o zapuske v SNG konkretnyh, ponyatnyh, privlekatelinyh inisiativ y sovmestnyh programm. Napriymer, v sfere energetiki, transporta, vysokih tehnologiy, sosialinogo razvitiya. Bolishie perspektivy u gumanitarnogo sotrudnichestva v nauke, kuliture, obrazovanii, u vzaimodeystviya v sfere regulirovaniya rynkov truda, sozdaniya sivilizovannoy sredy dlya trudovoy migrasii. Nam dostalosi bolishoe nasledstvo ot Sovetskogo Soiza - eto y infrastruktura, y slojivshayasya proizvodstvennaya spesializasiya, y obshee yazykovoe, nauchno-kuliturnoe prostranstvo. Sovmestno ispolizovati etot resurs dlya razvitiya - v nashih obshih interesah.

Krome togo, ubejden, chto ekonomicheskoy osnovoy Sodrujestva doljen stati maksimalino liyberalizovannyy torgovyy rejiym. Po inisiatiyve Rossiy - v ramkah ee predsedatelistva v SNG v 2010 godu - byl podgotovlen proekt novogo Dogovora o zone svobodnoy torgovli, baziruishiysya, kstati, na prinsipah Vsemirnoy torgovoy organizasiy y naselennyy na polnomasshtabnoe snyatie raznogo roda barierov. Rasschityvaem na serieznyy progress v soglasovaniy pozisiy po Dogovoru v hode ocherednogo zasedaniya Soveta glav praviytelistv SNG, kotoroe sostoitsya sovsem skoro - v oktyabre 2011 goda.

V-chetvertyh, Evraziyskiy soyz - eto otkrytyy proekt. My priyvetstvuem prisoediynenie k nemu drugih partnerov, y prejde vsego stran Sodrujestva. Pry etom ne sobiraemsya kogo-libo toropiti ily podtalkivati. Eto doljno byti suverennoe reshenie gosudarstva, prodiktovannoe sobstvennymy dolgosrochnymy nasionalinymy interesamiy.

Zdesi hotel by zatronuti odnu, na moy vzglyad, vesima vajnuy temu. Nekotorye nashy sosedy obiyasnyait nejelanie uchastvovati v prodvinutyh integrasionnyh proektah na postsovetskom prostranstve tem, chto eto yakoby protivorechit ih evropeyskomu vyboru.

Schitai, chto eto lojnaya razvilka. My ne sobiraemsya ny ot kogo otgorajivatisya y komu-libo protivostoyati. Evraziyskiy soyz budet stroitisya na uniyversalinyh integrasionnyh prinsipah kak neotemlemaya chasti Bolishoy Evropy, obediynennoy edinymy sennostyamy svobody, demokratiy y rynochnyh zakonov.

Eshe v 2003 godu Rossiya y ES dogovorilisi o formirovaniy obshego ekonomicheskogo prostranstva, koordinasiy pravil ekonomicheskoy deyatelinosty bez sozdaniya nadnasionalinyh struktur. V razvitie etoy iydey my predlojily evropeysam vmeste podumati o sozdaniy garmonichnogo soobshestva ekonomik ot Lissabona do Vladivostoka, o zone svobodnoy torgovly y daje bolee prodvinutyh formah integrasii. O formirovaniy soglasovannoy politiky v sfere promyshlennosti, tehnologiy, energetiki, obrazovaniya y nauki. I, nakones, o snyatiy vizovyh barierov. Ety predlojeniya ne povisly v vozduhe - ony detalino obsujdaytsya evropeyskimy kollegamiy.

Teperi uchastnikom dialoga s ES stanet Tamojennyi, a v dalineyshem y Evraziyskiy soyz. Takim obrazom, vhojdenie v Evraziyskiy soyz, pomimo pryamyh ekonomicheskih vygod, pozvolit kajdomu iz ego uchastnikov bystree y na bolee silinyh pozisiyah integrirovatisya v Evropu.

Krome togo, ekonomichesky logichnaya y sbalansirovannaya sistema partnerstva Evraziyskogo soyza y ES sposobna sozdati realinye usloviya dlya izmeneniya geopoliticheskoy y geoekonomicheskoy konfigurasiy vsego kontiynenta y iymela by nesomnennyy pozitivnyy globalinyy effekt.

Segodnya ochevidno, chto mirovoy kriziys, razrazivshiysya v 2008 godu, nosil strukturnyy harakter. My y seychas vidim ego ostrye residivy. Koreni problem - v nakopivshihsya globalinyh disbalansah. Pry etom ocheni slojno iydet prosess vyrabotky postkrizisnyh modeley globalinogo razvitiya. Napriymer, praktichesky zastoporilsya Dohiyskiy raund, esti obektivnye slojnosty y vnutry VTO, serieznyy krizis ispytyvaet sam prinsip svobody torgovly y otkrytosty rynkov.

Na nash vzglyad, vyhodom mojet stati vyrabotka obshih podhodov, chto nazyvaetsya, «snizu». Sperva - vnutry slojivshihsya regionalinyh struktur - ES, NAFTA, ATES, ASEAN y drugiyh, a zatem - putem dialoga mejdu nimi. IYmenno iz takih integrasionnyh «kirpichikov» mojet slojitisya bolee ustoychivyy harakter mirovoy ekonomikiy.

K priymeru, dva krupneyshih obediyneniya nashego kontiynenta - Evrosoiyz y formiruishiysya Evraziyskiy soyz - osnovyvaya svoe vzaimodeystvie na pravilah svobodnoy torgovly y sovmestimosty sistem regulirovaniya, obektivno, v tom chisle y cherez otnosheniya s tretiimy stranamy y regionalinymy strukturami, sposobny rasprostraniti ety prinsipy na vse prostranstvo - ot Atlantiky do Tihogo okeana. Na prostranstvo, kotoroe budet garmonichnym po svoey ekonomicheskoy prirode, no poliysentrichnym s tochky zreniya konkretnyh mehanizmov y upravlencheskih resheniy. Zatem budet logichno nachati konstruktivnyy dialog o prinsipah vzaimodeystviya s gosudarstvamy ATR, Severnoy Ameriki, drugih regionov.

V etoy svyazy otmechu, chto Tamojennyy soyz Rossii, Belorussiy y Kazahstana uje nachal peregovory o sozdaniy zony svobodnoy torgovly s Evropeyskoy assosiasiey svobodnoy torgovli. V povestke foruma ATES, kotoryy proydet cherez god vo Vladivostoke, vajnoe mesto zaymut temy liyberalizasiy torgovli, snyatiya barierov na puty ekonomicheskogo sotrudnichestva. Prichem Rossiya budet prodvigati obshui, soglasovannui pozisii vseh uchastnikov Tamojennogo soiza y EEP.

Takim obrazom, nash integrasionnyy proekt vyhodit na kachestvenno novyy uroveni, otkryvaet shirokie perspektivy dlya ekonomicheskogo razvitiya, sozdaet dopolniytelinye konkurentnye preimushestva. Takoe obediynenie usiliy pozvolit nam ne prosto vpisatisya v globalinui ekonomiku y sistemu torgovli, no y realino uchastvovati v prosesse vyrabotky resheniy, zadayshih pravila igry y opredelyayshih kontury budushego.

Ubejden, sozdanie Evraziyskogo soyza, effektivnaya integrasiya - eto tot puti, kotoryy pozvolit ego uchastnikam zanyati dostoynoe mesto v slojnom miyre XXI veka. Toliko vmeste nashy strany sposobny voyty v chislo liyderov globalinogo rosta y sivilizasionnogo progressa, dobitisya uspeha y prosvetaniya.

http://www.izvestia.ru/news/502761