Kogda ekran monitora pry vhode na luboy ofisialinyy sayt, vdrug nachinaet podmigivati y ne zaprogrammirovanno trebovati, chtoby sayt... sozdali, ne zabyvaya pry etom o nasionalinoy bezopasnosty y gosudarstvennoy tayne - iz etogo sleduet toliko to, chto v sety oruduet nesanksionirovannyy gosti. Esly avtor y utriruet, to vsego lishi na yotu. Podtverjdennoe KNB RK otsutstvie na serverah «elektronnogo praviytelistva», obslujivaemyh y polizuemyh Nasionalinym operatorom, vneshnih sredstv kriptograficheskoy zashity vedet k planovoy utechke privatnyh, konfiydensionalinyh y sekretnyh dannyh. Vnutrennie kluchy polizovateley elektronnyh sistem ne dait garantiy na sohranenie setiu informasionnoy bezopasnosti. Osobenno pry tom, chto nasionalinye y chastnye kanaly ne proshly attestasiy na ih tehnicheskoe vzaimodeystviye. IYmenno poetomu pered vsemi, bez isklucheniya, notariusamy respubliky voznikla daleko ne prozaicheskaya diylemma: ispolnyati ily narushati Konstitusii RK?

Kogda ekran monitora pry vhode na luboy ofisialinyy sayt, vdrug nachinaet podmigivati y ne zaprogrammirovanno trebovati, chtoby sayt... sozdali, ne zabyvaya pry etom o nasionalinoy bezopasnosty y gosudarstvennoy tayne - iz etogo sleduet toliko to, chto v sety oruduet nesanksionirovannyy gosti. Esly avtor y utriruet, to vsego lishi na yotu. Podtverjdennoe KNB RK otsutstvie na serverah «elektronnogo praviytelistva», obslujivaemyh y polizuemyh Nasionalinym operatorom, vneshnih sredstv kriptograficheskoy zashity vedet k planovoy utechke privatnyh, konfiydensionalinyh y sekretnyh dannyh. Vnutrennie kluchy polizovateley elektronnyh sistem ne dait garantiy na sohranenie setiu informasionnoy bezopasnosti. Osobenno pry tom, chto nasionalinye y chastnye kanaly ne proshly attestasiy na ih tehnicheskoe vzaimodeystviye. IYmenno poetomu pered vsemi, bez isklucheniya, notariusamy respubliky voznikla daleko ne prozaicheskaya diylemma: ispolnyati ily narushati Konstitusii RK?

Neobhodimosti dovolino strannogo, soglasiytesi, vybora voznikla s vneseniyem v zakon «O notariate» v 2010 g. dobavochnoy st. 49. Ona obyazyvaet fiksirovati svedeniya obo vseh notarialinyh deystviyah ne toliko v reestre na privychnom bumajnom nosiytele, no y - elektronnom - s peredachey ih po ustanovlennoy forme v bazu «elektronnogo praviytelistva». Odna iz zadach etogo organa - operativnoe okazanie uslug naselenii v t. ch. y deyatelinostiu edinoy notarialinoy informasionnoy sistemy, yavlyaisheysya ego chastiu. Elektronnye uslugi, soglasno zakonu RK «Ob administrativnyh prosedurah» osushestvlyaitsya po pravilam informatizasionnogo zakonodatelistva. Osnovopolagaishim zdesi oboznachen zakon «Ob informatizasiiy», st. 13 kotorogo zapreshaet dlya formirovaniya elektronnyh informasionnyh resursov trebovati ot fizicheskih lis predstavleniya svedeniy ob ih chastnoy jizni, sostavlyaishih lichnui ily semeynuy taynu. K takoy privatnoy informasiy otnositsya y notarialinoe zaverenie voleizliyaniya: odareniye, zaveshaniye, liyshenie nasledstva, usynovleniye, surrogatnoe materinstvo, pokupka ily prodaja kuliturnyh sennostey, nedvijimostiy.., v obshem teh svedeniy, kotorye zashishaitsya ot publichnogo razglasheniya st. 3, 144,     142 zakona «O notariate», Grajdanskogo y Ugolovnogo Kodeksa, a takje st. 18 y 39                 Konstitusiy RK. Takim obrazom, dlya ispolneniya st. 49 zakona «O notariate» - vneseniy konfiydensialinyh dannyh v elektronnyy reestr - nujno soglasie storony, podtverjdaishey svoy volu notarialino. Bolishinstvo svershaishih sdelky takogo soglasiya ne dait, poetomu notarius ne vprave vnositi svedeniya o nih v elektronnui sistemu. To esti, deystvuya v sootvetstviy s zakonom «Ob informatizasii» y drugimy polojeniyamy deystvuyshego zakonodatelistva, notarius ne iymeet vozmojnosty ispolniti st. 49 zakona «O notariate». Esly notarius umolchit o neobhodimosty soglasiya kliyenta y vopreky ego voly vvedet dannye v elektronnyy reestr, to tem samym narushit konstitusionnye prava, podderjivaemye kodeksami, stoyashimy v iyerarhicheskom ryadu vyshe zakonov.

Pry neispolneniy usloviy st. 49 kontroliruishie organy snachala priostanavlivait deystvie liysenzii, zatem mogut ee y otozvati. Notarius ostaetsya bez raboty. Segodnya uje shesti almatinskih notariusov osparivait v sudah itogy proverky gorodskogo departamenta yustisii, kotorymy priostanovleny deystviya iyh  razreshiytelinyh dokumentov.

Vnesenie je dannyh v elektronnyy reestr bez soglasiya sovershiytelya dogovora, no v poryadke ispolneniya statiy vedomstvennogo Zakona - yavlyaetsya razglasheniyem informasiy y chrevato privlecheniyem k ugolovnoy otvetstvennosty - do pyaty let zaklucheniya s konfiskasiey imushestva. Forma, uzakonennaya MinUstom, predlagaet vnesti: familii, datu, naiymenovanie sdelky - razve eto sohranenie tayny? A s 2013 g. budet peredavatisya polnyy tekst, vnesennyy v notarialinyy dogovor.

Elektronnye seti, vvedennye v deystvie eksperiymentalino, na osnovaniy priyemochnogo akta vladelisa aktiva, ne zashiysheny sistemoy na informasionnui bezopasnosti, ne iymeet attestasiy y avtorskiy produkt sobstvennika - programma ENIYS.

Posle polutora let tshetnyh popytok privlechi vnimanie zainteresovannyh organov k etoy probleme, gruppa chastnyh notariusov g. Almaty obratilasi s iskovymy zayavleniyamy v sudy s trebovaniyamy zashititi ih professionalinye interesy ot voznikaishih posledstviy y pravo na taynu privatnyh deystviy, sovershaemyh naseleniyem. Esly sud usmotriyt, chto zakon ily normativno pravovoy akt ushemlyaet zakreplennye Konstitusiey prava y svobody cheloveka y grajdanina, on obyazan priostanoviti proizvodstvo po delu y obratitisya v Konstitusionnyy sovet s predstavleniyem o priznaniy takogo akta nezakonnym, utverjdaet st. 6 GPK RK. Dokazatelistvom vozniknoveniya takoy situasii, polagait notariusy, yavlyaitsya priostanovky deystviy liysenziy, t. e. fakticheskoe otstranenie notariusov ot raboty, granichashee s uvolineniyem za neispolnenie st. 49 zakona «O notariate»; fakticheskoe ih prinujdenie departamentom yustisiy g. Almaty k podpisanii dogovorov s kommercheskim AO «NIYT», kotoromu, yakoby, na prave sobstvennosty prinadlejit sistema ENIS - s vneseniyem na ego schet opredelennoy oplaty za peredachu dannyh na server... elektronnogo praviytelistva; a takje nezashiyshennosti sistemy ot utechky informasii. Sudy Auezovskogo y Turksibskogo rayonov, apellyasionnye g. Almaty, otkazaly kak chastnym notariusam - v udovletvoreniy ih trebovaniy, tak y fizicheskim lisam - daje v prinyatiy iskovyh zayavleniy o razglasheniy svedeniy o sdelkah, zanesennyh v elektronnyy reestr bez ih soglasiya - stremivshimsya zashititi svoy grajdanskie prava vstupleniyem v ety prosessy tretiey storonoy s samostoyatelinymy trebovaniyamiy.

Kassasionnye instansiy gorodskogo suda podderjivait akty, vynesennye niyjestoyashimy sudebnymy organamy na tom osnovanii, chto utverjdeniya notariusov goloslovny, ne prinyav v kachestve dokazatelistv - v otsutstvie spesialista ily eksperta - poyasneniya kontrolinyh, nadzornyh y silovyh struktur, ne zaslushav poterpevshiyh.

To ly po vnutrennemu ubejdenii, to ly v silu kakoy-to osoboy avtonomnosti, no almatinskie sudiy naprochi proignorirovaly soobshenie KNB RK o tom, chto v ego «kompetensii vhodit uchastie v attestasionnoy komissiy po proverke ENIS na sootvetstvie trebovaniyam informasionnoy bezopasnosti. Posle podtverjdeniya sootvetstviya sistema budet vnedrena v promyshlennui ekspluatasii. Liysenziya (avtorskoe sviydetelistvo - N. S. ) ne yavlyaetsya sertifikatom podtverjdeniya sootvetstviya chemu libo». Sudey ne ustroilo to, chto otvet, NE zaprashivaemyy sudom, priyshel po faksu. De, v takom viyde on ne mojet byti prinyat za dokazatelistva. Y soglashaYtsya s predstaviytelem otvetchika: liysenziya yavlyaetsya sertifikatom sootvetstviya na informasionnui zashiyshennosti. Znaete pochemu? Otvet silovoy struktury podtverjdaet zakonnosti obrasheniya v sud tretiey storony y yavlyaetsya, po suti, dokazatelistvom proisshedshego obstoyatelistva: pensionery oformily sdelku dareniya doma, v kotorom ony projivait vmeste s docheriu, za nimy uhajivaishey, iymenno na etu dochi. Soobshenie o dogovore ushlo po ENIS v informasionnui bazu. Odnako vnuky starikov «vylovili» ego v sety bez vsyakih hakerskih zamorochek y v itoge proizoshel semeynyy skandal. Na pochve nervnogo stressa supruga pensionera popala v kliniku, gde nahoditsya uje bolee polugoda.

No vedi eshe v proshlom godu I. O. prokurora g. Almaty g-n T. Suleymenov (№ 8-21-6337-11 ot 09.09.11) konstatiroval: «Dovody kasatelino ne sobludeniya tayny sversheniya notarialinyh deystviy nashly svoe podtverjdeniye». Y teperi, esly sud priymet vo vnimanie eshe y podtverjdenie KNB ob otsutstviy u ENIS sertifikata bezopasnosti, stanet neobhodimym provoditi ekspertnye rassledovaniya y utochnyati, otkuda proizoshla utechka informasiy - v puti, iz kompiutera notariusa ily praviytelistvennogo servera. V etom sluchae prinimati na veru - po sobstvennomu ubejdenii - otsutstvie faktov utechky informasii, kak eto delait sudy seychas, okajetsya, yavno, prejdevremennym.

Takje neavtoriytetnym, vidimo, sudu pokazalsya y otvet Ministra Yustisiy B. Imasheva (ot 7.03.2012 g.): «ENIS yavlyaetsya chastiu «elektronnogo praviytelistva» po regulirovanii notarialinoy deyatelinostiy», veroyatno iyz-za togo, chto on priyshel po liniyam «elektronnogo praviytelistva» y byl predstavlen v zasedanie na bumajnom nosiytele, a ne gerbovom blanke. Podtverjdennaya prichastnosti ENIS k EP predpolagaet priymenenie zakona ob ispolneniy gosudarstvennoy uslugi, a ne nasilistvennogo podpisaniya dogovora o polizovaniy ENIS - za platu kommercheskoy organizasii. V etom sluchae deystviya departamenta yustisiy g. Almaty, vopreky Zakonov RK «O boribe s korrupsiey» y «O gosudarstvennoy slujbe», napravleny na sodeystvie osushestvlenii predprinimateliskoy deyatelinosty organizasii, svyazannoy s izvlecheniyem dohoda. Pryamo ily kosvenno, no nalichie problemy priznal predsedateli komiyteta registrasionnoy slujby y okazaniya pravovoy pomoshy MinUsta
g-n K. Nogaybekov (№ 1 06.80/U-455 ot 17.04.012), kotoryy soobshil zayaviytelyam, v t. ch. y Generalinoy Prokurature RK, chto «vopros rassmotren na zasedaniy kollegiy Ministerstva 7.04.2012. Po rezulitatam obsujdeniya, konstatiruya ne pravovui situasii, zakluchaushuusya v fakticheskom prinujdeniy notariusov k platnomu polizovanii ukazannoy sistemoy, prinyato reshenie ob izyskaniy sredstv dlya priyema programmnogo produkta ENIS na balans Ministerstva». Odnako, fakticheskoe prinujdenie notariusov kasaetsya ne toliko oplaty imy samimy formiruemyh informresursov «elektronnogo praviytelistva», no y prinujdeniya ih k zapolnenii elektronnogo reestra vopreky vole kliyenta - s etiym-to kak byti? S tem, chto st. 49 Zakona «O notariate» konfliktuet s Konstitusiey RK? MinUst, vnesshiy popravku na utverjdenie Parlamenta, po etomu povodu molchiyt, kak y Parlament, prinyavshiy ee. Molchit y nadzornyy organ strany - Generalinaya prokuratura RK. Interesno, pochemu? Y kakova roli v etom neprostom dele osnovnogo otvetchika - AO «NIYT», yavlyaIYshegosya Nasionalinoy kompaniey, opredelennoy praviytelistvom RK Nasionalinym operatorom, chto podtverjdeno ego postanovleniyem № 376 ot 6.04.2011 g. V Nasionalinoy kompaniy (vkluchena v opisi analogichnyh AO pod № 11), sozdannoy goskomimushestvom RK v organizasionno pravovoy forme aksionernogo obshestva soglasno kartochke registrasiy yurlisa (№ 9922 - 1901-AO) v moment pervichnoy registrasiy - 05.05.2008 g., dolya ustavnogo kapitala, prinadlejavshaya praviytelistvu, sostavlyala 100, a vid kommercheskoy deyatelinosty oboznachalsya kak monitoring gosudarstvennoy sobstvennosti. Po sostoyanii je na 20.05.2011 g. vid deyatelinosty svyazan s bazamy dannyh, razmer ustavnogo kapitala ostalsya prejniym, no teperi on - chastnyi. Kuda y kogda isparilsya gosudarstvennyi  100 prosentnyy paket? Esly na etot schet y bylo postanovlenie praviytelistva, to ono, veroyatno, sekretnoe. Minfin RK za podpisiu viyse-ministra B. Sholpankulova (ot 07.05.2012 g. № KGIP - 5/8384) izveshaet, chto soglasno postanovlenii praviytelistva ot 3 iinya 2008 g. № 668 «paket aksiy AO «Nasionalinye informasionnye tehnologiy v razmere 100% peredan v oplatu razmeshaemyh aksiy AO» nasionalinomu infokommunikasionnomu holdingu «Zerde». Pravilino - dlya luchshego upravleniya gosudarstvennym paketom, vedi nasionalinaya kompaniya AO «NIYT» yavlyaetsya docherney nasionalinogo holdinga AO NIH «Zerde». On - edinstvennyy aksioner svoey «dochkiy», a ego aksionerom y uchrediytelem yavlyaetsya praviytelistvo RK. Tak pochemu gosudarstvennaya dolya AO «NIYT» preobrazovalasi v chastnuIY, esly
AO NIH «Zerde» ne sozdaval po svoey inisiatiyve novuiy kommercheskuiy strukturu, a poluchil v upravlenie nasionalinui kompanii, kotoraya po usloviyam ch. 2, st. 176 Zakona RK «O gosimushestve» ne mogla poluchiti bezvozmezdno prinadlejashiy gosudarstvu paket aksiy, peredannyh v ustavnoy kapital nasionalinyh kompaniy, holdingov. Na kakie sredstva sozdavalasi avtorskaya programma ENIYS, esli, soglasno informasiy samogo AO «NIYT» ee razrabotka oboshlasi v 43 mln. tg, kotorye znachatsya kak zarplata y obyazatelinye nalogi. Minfin polagaet, chto iz sredstv
AO NIH «Zerde». No «Zerde» rasporyajaetsya 100-nym ustavnym kapitalom, yavlyaishimsya gosudarstvennoy doley «dochki» y sam sushestvuet na budjetnye vlivaniya. Sledovatelino, sozdanie programmy ENIS (modeli, chiyp) oplachivalosi zarabotnoy platoy, poluchaemoy ot upravleniya gosudarstvennym kapitalom, ne tak li? Y programma prinadlejit tem, kto zakazyvaet muzyku - pravilino? Eto pry uslovii, chto gosudarstvennyy paket Nasionalinoy kompanii, yavlyaisheysya nasionalinym operatorom, ne byl otchujden chastnomu yuridicheskomu ily fizicheskomu lisu.

AO «NIYT» sozdano v 2000 g., postanovleniyem praviytelistva RK № 402, kak zakrytoe obshestvo so 100 prosentnoy doley uchastiya gosudarstva, v 2004 g. postanovleniyem № 44 ono opredeleno Nasionalinym operatorom v sfere informatizasii, postanovleniyem № 810 vneseno v perecheni obektov, iymeiyshih strategicheskoe znacheniye, postanovleniyem № 182 vklucheno v perecheni Nasionalinyh kompaniy.

No esly po itogam proshlogo goda nalichie nasionalinoy kompaniy AO «NIYT» podtverjdeno praviytelistvennym perechnem, to v perechne obektov, otnosyashihsya k strategicheskim - obshestvo - ny kak ZAO, ny kak AO uje ne znachitsya. Pochemu? Ministerstvo transporta y kommunikasiy RK, otvet (18.05.12 № 04-15/nt-s-174-i) kotorogo podpisan viyse-ministrom S. Sarsenovym, utverjdaet, chto «iridicheskoe liso ne mojet byti fizichesky strategicheskim obektom...»

Fizichesky strategicheskiym, navernoe.

No v ch. 1 st. 193-1 GK RK, na kotoruiy ssylaetsya viyse-ministr y eshe ryad spesialistov, gotovivshih soglasovanie po zaprosu, skazano: strategicheskim obektom yavlyaetsya imushestvo, ... vladeniye, polizovanie ily rasporyajenie kotorym budut okazyvati vliyanie na sostoyanie nasionalinoy bezopasnosty RK. Informasionnaya - soglasno Zakonu RK «O nasionalinoy bezopasnosti» vhodit v sostav nasionalinoy. AO «NIYT» vladeet nematerialinym aktivom - programmoy ENIYS, a vozmojno y drugimi, nekorrektnoe priymenenie kotoryh skajetsya na informasionnoy y nasionalinoy bezopasnosti. Nematerialinye aktivy ne yavlyaitsya obektami? Pry otsutstviy materialinyh obektov oni, konechno, besperspektivny. Odnako, st. 4-1 Zakona RK «O notariate» opredelyaet ENIS apparatno-programmnym kompleksom, t. e. obektom s nalichiyem oborudovaniya.  K tomu je AO «NIYT» vo vremennoe polizovanie MinUstom RK y AIS RK peredany aktivy gosudarstva - oborudovanie y programmnoe obespechenie na obshui summu 2505,6 mln. tg, iz kotorogo imushestvo na summu 324,9 mln. tg vozvrasheno, a ostavsheesya oformleno dogovoramy bezvozmezdnogo polizovaniya. Elektronnoe kommunikasionnoe oborudovanie y chipy k nemu, paket gosaksiy, nahodyashiyesya u kommercheskoy organizasii, po sovmestiytelistvu - Nasionalinoy kompanii, Nasionalinogo Operatora «elektronnogo praviytelistva» i, soglasno sovmestnogo prikaza Genprokurora RK, Ministra Yustisiy RK, predsedatelya AO «NIYT» ot 24.08.2011 g., 26.08.2011 g. y 1.09.2011 g., podpisannomu po porucheniyam rukovodiytelya administrasiy Preziydenta RK ot 23.11.2001 g. y 20.04.2010 g. - istochnika informasiy dlya gosudarstvennyh ispolniyteliskiyh, silovyh y dr. institutov - posredstvom vladeniya ENIYS, daet osnovaniya otnositi
AO «NIYT» k tem strukturam, v chiem polizovaniy nahodyatsya strategicheskie obekty? Mojet byti, servery «elektronnogo praviytelistva», gde «skladiruit» informasionnye resursy strany, ne yavlyaitsya strategicheskimiy?

Kstati, pochem sistemy ENIS yavlyaItsya istochnikom informasii, esly na samom dele eto vsego-navsego puti, podobnye jeleznodorojnym, dlya peredachy informasiy ot ee sozdatelya do arhivov «elektronnogo praviytelistva». Razve samy sistemy peredach, daje takie kak ENIYS, mogut byti samostoyatelinymy istochnikami, v t. ch. y sekretnoy informasii, predstavlyaishey gosudarstvennuy taynu, s kotoroy rabotayt vlastnye instituty? Vidimo, rechi doljna idty ne o relisah, a o gruze v vagonah?

V etom dele slishkom mnogo strannostey.

Pochemu predstaviytely otvetchika ssylaitsya na zakon «Ob informasiiy», kogda kasatelino elektronnyh sistem deystvuet zakon RK «Ob informatizasiiy»?

Ily - «kontroli za bezopasnostiu informasiy osushestvlyaetsya...» Bezopasnosti ily opasnosti informasiy eto smysl ily soderjanie napisannogo, t. e. designat, a zashita informasionnoy bezopasnosty - vnedrenie takih kriptoshem, kotorye ne pozvolyat nesanksionirovanno pronikati v sistemu y «vykachivati» svedeniya, nezavisimo ot togo - opasnye ony ily net.

Chto chastnym informasionnym sistemam, daje kontaktiruishim s gosudarstvennymi, net neobhodimosty provoditi attestasii, y sudy soglashaytsya s etiym, y chto chastnye sistemy, rabotaishie kak gosudarstvennye, mogut oboytisi pry ih priyemke toliko odnim vnutrennim aktom, y zdesi sudii, vidimo, ploho znakomye s zakonamy RK «ob Informatizasii» y «nasionalinoy bezopasnosti» y poetomu vopreky im - sudy ne vozrajait.

Takoe vpechatlenie sozdaetsya, chto nashy sudiy yavlyaytsya vo vseh otraslyah spesialistamy vysshey kategorii. Ily net? Togda pochemu obstoyatelistva, iymeiyshie znachenie dlya dela y predstavlennye otvetchikamy v kachestve dokazatelistv toliko poyasneniyami, daje bez ssylok na sootvetstvuishie zakony, ne ustanovleny y ne oseneny ekspertamy so spesialinymy znaniyami? V dannom sluchae - v oblasty elektroniky y programmirovaniya, kriptografii, filologii, finansovogo audita. V protivnom sluchae tak y budet uzakoneno, chto avtorskoe sviydetelistvo yavlyaetsya sertifikatom sootvetstviya!

V blijayshee vremya po hodataystvam notariusov, proigravshih tyajby, dela stanut napravlyatisya dlya rassmotreniya v Verhovnyy Sud RK na predmet vozbujdeniya nadzornyh proizvodstv. Obratyat ly zdesi vnimanie na narushenie norm materialinogo y prosessualinogo zakonodatelistva? Prevozobladayt ly prava y svobody naseleniya, zakreplennye Konstitusiey, gosudarstvennye y privatnye sekrety nad interesamy kommercheskih struktur, izyskivaishih pribyli ignorirovaniyem normativno pravovyh aktov?

Y glavnoe - sudy diskresionny ily kakoy-to diskresionnyy organ ily daje otdelinoe fizicheskoe liso rasporyajaetsya voprosamy informasionno-strategicheskoy bezopasnosty po svoemu usmotrenii?

Razgadka na etot vopros, kak y vynesennyy v zagolovok, zavisla v hitrospletennyh otvetah chinovnikov raznogo urovnya, budto sorevnuishihsya mejdu soboy: chem neponyatnee, tem umnee. Soglasno raziyasnenii g-na Jumagaliyeva, Mintranskom, «v marte 2010 g. bylo osushestvleno popolnenie ustavnogo kapitala AO «NIYT» na 01.01.2007 g. on sostavil 610 mln. tg.» (sohranyaya avtorstvo podpisanta). Y osushestvlyalosi eto v sootvetstviy s respublikanskoy budjetnoy programmoy 014.

Kto je togda opredeliyt, v sootvetstviy s kakim Zakonom RK budjetnye sredstva v 2011 g. preobrazovalisi v chastnye? Na kakie «sobstvennye» denigy «NIYT», buduchy Nasionalinym Operatorom, iymeiyshim status nasionalinoy kompanii, sozdaval programmu ENIYS, esly ego finansirovanie osushestvlyaetsya holdingom «Zerde», soderjashimsya za schet budjeta? Na obekt, t. e. kompleks ily programmu, t. e. chip - nematerialinyy aktiv vydano registrasionnoe sviydetelistvo razrabotchikam ENIYS? Za polizovanie programmoy ily kompleksom Chastnyy Nasionalinyy Operator, rabotayshiy v ramkah ispolneniya gosudarstvennogo zakaza, «snimaet» oplatu s nekommercheskih notariusov? Pochemu vopreky zakonu «O korrupsii» almatinskiy departament yustisii, a vmeste s nim rayonnyy y gorodskoy almatinskie sudy deystvuyt v interesah kommercheskoy struktury - protiv interesov naseleniya?

Konechno, etoy informasiey vladeyt v polnom obeme nadzornyy y kontrolinyy organy strany. No nadzornyy - Prokuratura RK na zaprosy ily NE reagiruet, ily napravlyaet ih v MinUst. MinUst, daje ne smotrya na poruchenie Premier-Ministra strany, otvetiti vashemu avtoru po sushestvu, prodoljaet uporstvovati. Chto skryvaet etot uvajaemyy gosudarstvennyy organ? To, chto st. 49 Zakona RK «O notariate» protivorechit st. 3 etogo je zakona, st. st. 18 y 39 Konstitusiy RK, a takje reglamentiruishemu elektronnye prosessy Zakonu «Ob informatizasiiy», zapreshaiyshemu, kak my znaem, bez nashego s Vamy soglasiya vnositi nashy sdelki, v t. ch. po usynovlenii, surrogatnomu materinstvu y t. d. v elektronnyy reestr? Ily to, o chem molchat sudii, chto chastnye elektronnye kanaly, sovmeshaemye s gosudarstvennymi, soglasno Zakonam RK «Ob Informasii» y «Nasionalinoy bezopasnostiy», podlejat attestasiy na tehnicheskui sovmestimosti y informasionnui bezopasnosti? Neskoliko proyasnyaet situasii pisimo predsedatelya nadzornoy sudebnoy kollegiy po grajdanskim y administrativnym delam VS RK g-na Abdykadyrova B., napravlennogo elektronnoy versiey 12.06.2012 g. predsedatelyam oblastnyh y priravnennyh k nim sudov, a takje - dlya svedeniya - MinUstu RK y ..AO «Nasionalinye informtehnologiiy», kotorym soobshaetsya - chto, pry «neosushestvleniy registrasiy v reestre ENIS ...reshenie o priostanovlenie deystviya liysenziy takih notariusov predstavlyaetsya obosnovannym». Nu da, ne day Bog, esly sudiya-zakonnik napravit hodataystvo v Konstitusionnyy sovet ob ekspertiyze st. 49 na ee konstitusionnosti - chto togda budet?

Togda priydetsya priznati, chto st. 49 Zakona RK «O notariate» prolobbirovana MinUstom y podderjana Parlamentom RK iskluchiytelino v materialinyh interesah Nasionalinogo Operatora, chastnoy struktury, na kotoruy vozlojeny gosudarstvennye funksiy ne toliko «integratora infrastruktury» EP RK, a takje osushestvleniya sistemno-tehnicheskogo obslujivaniya programmno-apparatnyh sredstv, vnedreniya y soprovojdeniya nasionalinyh elektronnyh informasionnyh resursov y nasionalinyh informasionnyh sistem». (Iz pisima g-na Abdykadyrova). Odnako on umalchivaet pochemu-to o vmenennoy AO «NIYT» prikazom TREH po poruchenii Rukovodiytelya Administrasiy Preziydenta RK sleduiyshey obyazannosti: yavlyatisya istochnikom informasiy dlya silovyh y vlastnyh institutov gosudarstva. Poluchaetsya, chto cherez tehnichku Tetu Polu, funksiiy-to NasOperatora - tehnicheskaya usluga y soprovojdenie prohodyashey v bazu EP informasiiy,- mojno vostrebovati y uje vostrebyvaetsya vesi faktaj, v t. ch. y sekretno-konfiydensialinyi.

Eshe g-n Abdykadyrov podskazyvaet: «...kak sobstvennik (AO «NIYT») iymeet pravo na vozmezdnoe okazanie uslug - polizovanie dannoy sistemoy». Kakoy?! AO «NIYT» vladeet programmoy - nematerialinym aktivom, a ENIS - eto sistemnyy apparatno-programmnyy kompleks, t. e. materialinyy aktiyv, peredannyy gosstrukturamy obshestvu v arendu! Bez serverov, kompiuterov y prochego «jeleza» ot avtorskoy programmy ostanetsya odin «pshiyk». Y neujely toliko potomu, chto v prosessah NE uchastvovaly spesialisty y eksperty po Informatizasii, g-n Abdykadyrov reshilsya ih podmeniti? No, k sojalenii, ne sovsem udachno... Vprochem, poslednyaya stroka ego pisima izveshaet, chto ono «nosit rekomendatelinyy harakter y ne yavlyaetsya dokumentom normativno-pravovogo haraktera». No v lubom sluchae pisimo budet «zontikom» dlya sudey, po suti, narushaishih ch. 2 st. 3 GK RK, st. 3 y 6 GPK RK, st. 78 Konstitusiy RK. Oni, yavno, budut rukovodstvovatisya dannym raziyasniytelinym pisimom - opyati-taky v narusheniy - st. 12 GPK RK y st. 77 Konstitusiy RK, odnako, s utverjdeniyem - ono iz Glavnogo ofisa.

To esti, k predydushim dobavilisi novye strannosti. «Kakoe-libo vmeshatelistvo v deyatelinosti suda po otpravlenii pravosudiya nedopustimo y vlechet otvetstvennosti po zakonu» - glasit ch. 3 st. 1 Konstitusionnogo zakona RK «O sudebnoy sisteme y statuse sudey v RK - y eto pisima ne yavlyaetsya obobsheniyem sudebnoy praktiky soglasno st. 21 etogo je zakona. Togda pochemu ono «rekomenduet» priznavati priostanovlenie liysenziy notariusov obosnovannymy - bez vyyasneniya kruga obstoyatelistv y prinyatiya dokazatelistv, zamykaishihsya preslovutoy 49 dobavochnoy. Y pochemu Verhovnyy Sud RK v izvestnosti o svoih rekomendasiyah stavit kommercheskui strukturu? Neujely eto ona podmyala pod sebya vsu informbazu strany?

N. Saviskaya