Spiyker: Eshanov Almaz Shukirovich, professor Akademiy pravoohraniytelinyh organov pry Generalinoy prokurature Respubliky Kazahstan doktor yuridicheskih nauk, starshiy sovetnik yustisii, pochetnyy rabotnik obrazovaniya Respubliky Kazahstan.

Uvajaemye uchastniky y gostiy!

Segodnya my zatronem temu, vajnosti kotoroy nelizya nedoosenivati — eto profilaktika pravonarusheniy v nashey strane, v Respubliyke Kazahstan.

My jiyvyom v epohu stremiytelinyh izmeneniy, y vmeste s razvitiyem tehnologiy, ekonomiky y obshestva poyavlyaytsya novye vyzovy y ugrozy dlya grajdan Kazahstana. Odin iz samyh ustoychivyh prioriytetov luboy stabilinoy strany — eto bezopasnosti grajdan y uvajenie k zakonu. Profilaktika pravonarusheniy — eto ne toliko obyazannosti gosudarstvennyh organov, no y sovmestnaya otvetstvennosti vseh chlenov obshestva.

Korrespondent: Segodnya my beseduem s Almazom ShukirovichemEshanovym, professorom Akademiy pravoohraniytelinyh organov pry Generalinoy prokurature Kazahstana, nauchnym spesialistom v sfere kriminologii, obshestvennoy bezopasnosty y pravovogo prosvesheniya. Tema nashey besedy — profilaktika pravonarusheniy v Kazahstane. Almaz Shukirovich, spasibo, chto nashly vremya dlya razgovora.

A.Sh.Eshanov: Blagodaru Vas za priglasheniye. Ocheni rad, chto my podnimaem etu vajnui temu.

Korrespondent: Nachnyom s prostogo, chto voobshe podrazumevaetsya pod profilaktikoy pravonarusheniy?

A.Sh.Eshanov: Profilaktika pravonarusheniy v Respubliyke Kazahstan -eto vajneyshee napravlenie gosudarstvennoy politiki, napravlennoe na obespechenie obshestvennogo poryadka, pravoporyadka y bezopasnosty grajdan. Effektivnaya profilaktika sposobstvuet sniyjenii urovnya prestupnosti, ukreplenii doveriya k pravoohraniytelinoy sisteme y formirovanii pravosoznaniya sredy naseleniya.

Govorya yuridicheskim yazykom, profilaktika pravonarusheniy – eto kompleks mer razlichnogo haraktera (k priymeru, pravovyh, ekonomicheskiyh, sosialinyh y organizasionnyh), kotorye osushestvlyaitsya razlichnymy subektamy profilaktiky y napravleny na obespechenie pravoporyadka, v tom chisle putem vyyavleniya, izucheniya y ustraneniya prichin y usloviy pravonarusheniy, obespecheniya nadlejashego kontrolya za kriminogennoy situasiey v strane.

Pry etom profilaktika pravonarusheniy - eto ne prosto kontroli y nakazaniye. Eto, prejde vsego, preduprejdeniye iy rabota na operejeniye. Ona nachinaetsya s malogo — s vospitaniya rebyonka v semie, s chestnogo razgovora v klasse, s doveriya mejdu grajdaninom y poliyseyskiym, s uvajeniya k trudu uchiytelya y uchastkovogo. Eto kuliturnyy y moralinyy fundament obshestva.

Eto vsya sistema mer, napravlennyh na to, chtoby chelovek ne okazalsya v situasii, gde on mojet prestupiti zakon. Rechi iydyot o vospitanii, prosveshenii, pomoshy v trudnoy jiznennoy situasii, v tom chisle y liys, kotorye uje sovershily prestupleniya y vstaly na puti ispravleniya, tak nazyvaemaya profilaktika residiva pravonarusheniy, a inogda my govorim o prostoy chelovecheskoy podderjke.

V profilaktiyke zadeystvovany ne toliko organy prokuratury y vnutrennih del, no y shirokiy krug drugih sosialinyh yacheek y organizasiy:

Korrespondent: V Kazahstane deystviytelino udelyaetsya vnimaniyeprofilaktiyke pravonarusheniy?

A.Sh.Eshanov: Da, y dovolino seriyoznoe. V Kazahstane s 2010 goda deystvuet Zakon «O profilaktiyke pravonarusheniy», kotoryy opredelyaet, kto y kak doljen uchastvovati v etom prosesse. Eto ne toliko polisiya y drugiye pravoohraniytelinye y gosudarstvennye organy. Eto shkoly, mediysinskie rabotnikiy, akimaty, jurnalisty, rabotnikiy v oblasty sosialinoy zashity naseleniya, fizicheskoy kulitury y sporta, NPO i, konechno, samy grajdane. Napriymer, uchiyteli, kotoryy zametiyl, chto uchenik popal v plohui kompanii, — on uje uchastnik profilaktikiy y mojet provoditi preduprediytelinye meropriyatiya sredy obuchayshihsya y vospitannikov organizasiy obrazovaniya, v tom chisle po voprosam pravovogo vospitaniya y formirovaniya zakonoposlushnogo povedeniya obuchaishihsya.

Znachenie profilaktiky pravonarusheniy nevozmojno pereoseniti — eto osnova stabilinosty y bezopasnosty v lubom obshestve. Mehanizmy preduprejdeniya protivopravnyh deystviy v Kazahstane davno poluchily pravovoe oformleniye, y na segodnyashniy deni v etoy sfere deystvuet selyy ryad normativnyh pravovyh aktov. Sredy nih — zakony: «Ob administrativnom nadzore za lisami, osvobojdyonnymy iz mest liysheniya svobody» (1996 g.), «Ob uchastiy grajdan v obespecheniy obshestvennogo poryadka» (2004 g.), «O profilaktiyke pravonarusheniy sredy nesovershennoletniyh» (2004 g.), «O profilaktiyke bytovogo nasiliya» (2009 g.) y sobstvenno sam Zakon «O profilaktiyke pravonarusheniy» (2010 g.). V Zakone «O profilaktiyke pravonarusheniy» opredeleny:

Vse ety zakonodatelinye akty ne prosto sushestvuyt na bumage — ony priymenyaiytsya, pry etom osnovnaya nagruzka po ih realizasiy lojitsya na organy vnutrennih del.

V yanvare 2024 goda na rasshiyrennom zasedaniy kollegiy Ministerstva vnutrennih del Preziydent Respubliky Kazahstan K.K.Tokaev aksentiroval vnimanie na neobhodimosty sozdaniya edinogo, sistemnogo podhoda k provedenii profilaktiykiy pravonarusheniy. Ispolnyaya eto porucheniye, MVD razrabotalo proekt novogo zakona «O profilaktiyke pravonarusheniy», kotoryy akkumuliruet polojeniya vseh deystvuyshih normativnyh pravovyh aktov v dannoy oblasti. Dokument byl razmeshyon dlya obshestvennogo obsujdeniya na portale «Otkrytye NPA», y svoyo mnenie po dannomu zakonoproektu grajdane mogly vyskazati.

V nastoyashee vremya na povestke dnya — razrabotka edinogo kompleksnogo Zakona, kotoryy obedinit y sistematiziruet vse vysheukazannye normativnye pravovye akty. Eto logichnyy y svoevremennyy shag, sootvetstvuyshiy sovremennoy tendensiy k unifikasiy y uproshenii zakonodatelistva. Pry etom neobhodimo prinsipialino pereosmysliti podhod k profilaktiyke pravonarusheniy: otoyty ot ustarevshey administrativnoy paradigmy, kotoraya delaet stavku na rasshiyrenie polnomochiy y uvelichenie chislennosty gosudarstvennyh organov. Vmesto etogo sleduet sfokusirovatisya na sovremennyh, proaktivnyh y chelovekooriyentirovannyh metodah preduprejdeniya pravonarusheniy. Vajno sohraniti narabotannye resheniya, pokazavshie svoi effektivnosti iy odnovremenno zalojiti v zakon novye podhody, uchityvaishie tekushie vyzovy, masshtabnye reformy, provodimye v strane, y uroveni tehnologicheskogo razvitiya, kotoryy otkryvaet novye vozmojnosty dlya profilaktikiy pravonarusheniy.

Bolee togo, Preziydent strany oboznachil «Zakon y Poryadok» kak osnovopolagayshiy prinsiyp, na kotorom doljno stroitisya funksionirovaniye, kak gosudarstva, tak y obshestva. Eta ustanovka — ne prosto lozung, a strategicheskiy oriyentiyr, realizasiya kotorogo vozlojena na vse gosudarstvennye organy bez isklucheniya, vkluchaya pravoohraniytelinuiy sistemu. Ih glavnaya obyazannosti — obespechivati nezamedliytelinoe reagirovanie na lubye proyavleniya protivopravnogo povedeniya, ot melkih pravonarusheniy do tyajkih prestupleniy.

yridicheskui bazu dlya takoy deyatelinosty formiruit deystvuyshee zakonodatelistvo y normativnye pravovye akty, utverjdyonnye v respubliyke. Odnim iz kluchevyh dokumentov v etom napravleniy stala Konsepsiya prodviyjeniya iydeologiy zakona y poryadka v obshestve na 2025–2030 gody, prinyataya 1 aprelya tekushego goda. Etot strategicheskiy dokument prizvan ne toliko ukrepiti pravovye instituty, no y sformirovati v obshestvennom soznaniy ustoychivui ustanovku: pravoporyadok — eto obshee delo y otvetstvennosti kajdogo.

Realizasiya Konsepsiy «Zakon y Poryadok» prizvana obespechiti perehod ot formalinogo pravosoznaniya k otvetstvennomu y aktivnomu uchastii grajdan v pravovom stroiytelistve. Eto stanet vozmojnym pry vypolneniy tryoh usloviy:

V rezulitate v strane proizoydet:

  Korrespondent: A kakie naibolee effektivnye mery profilaktiky priymenyaiytsya v Kazahstane?

Profilaktika pravonarusheniy osushestvlyaetsya posredstvom obshiyh, spesialinyh y individualinyh mer. Mejdu tem, naibolee aktivnoe razvitie v Kazahstane poluchily mery obshey y individualinoy profilaktiky pravonarusheniy. V chastnostiy:

V selyah realizasiy profilakticheskih mer v sisteme MVD, soglasno informasiy SMI, budut sozdany dva upravleniya po profilaktiyke pravonarusheniy y obespechenii obshestvennoy bezopasnosti. Ih sozdanie pozvolit ukrepiti organizasionnui osnovu profilaktiky pravonarusheniy.

S razvitiyem sifrovyh tehnologiy organy vnutrennih del aktivno ispolizuit sistemy viydeonabludeniya, intellektualinyy analiz dannyh, profilakticheskie meropriyatiya v IYnternete (napriymer, v boribe s kiyberprestupnostiu y ekstremizmom). Krome togo, v ramkah sifrovoy profilaktiyky ispolizuitsya kamery nabludeniya, sistema informasionnogo monitoringa, a takje mery po obespechenii informasionnoy bezopasnostiy v Internete.

Gosudarstvo aktivno vnedryaet sovremennye tehnologicheskie podhody -ot profilakticheskih sentrov dlya molodyojy do sifrovyh platform po otslejivanii ugroz. Odnako vajno pomniti: nikakaya tehnologiya ne zamenit chelovecheskogo uchastiya y doveriya, poetomu vajny mery profilaktiki, kotorye rabotait na doveriy y uvajenii. Napriymer, beseda uchastkovogo s podrostkom — ne kak s potensialinym prestupnikom, a kak s chelovekom, u kotorogo esti vybor iyliy, kogda mestnye vlasty zapuskayt krujky y seksiy dlya molodejy - eto toje profilaktika. Glavnoe — ne zapugivaniye, a vovlechenie v zdorovui iy poleznuiy aktivnosti.

Korrespondent: Chto neobhodimo dlya usiyleniya profilakticheskoy raboty v nashey strane?

A.Sh.Eshanov: V selyah usiyleniya profilakticheskoy raboty v Respubliyke Kazahstan selesoobrazno:

Nemalovajnym takje predstavlyaetsya usiylenie preventivnoy raboty s molodyojiu, to esti dati podrostkam aliternativu uliyse: sport, tvorchestvo, volontyorstvo, nastavnichestvo. Dalee neobhodimo ukreplyati svyazy mejdu shkoloy, semiyoy y uchastkovymy inspektorami. Ne cherez otchyoty, a cherez jivui rabotu y sotrudnichestvo. Y poslednee, sleduet razvivati kulituru dialoga y mediasii. Zachastui odin chestnyy razgovor predotvrashaet to, chto ne smogly by ispraviti sud y turima.

Korrespondent: Chto vy mojete skazati o sifrovoy profilaktiyke? Segodnya vedi mnogoe proishodit onlayn.

A.Sh.Eshanov: Seychas aktivno razvivaetsya monitoring sosialinyh setey na predmet prizyvov k nasilii, kiyberbullinga iy radikalizasiiy. MVD y drugie gosudarstvennye organy otslejivait ety riskiy y neytralizuit iyh.No vajno y prosveshati molodyoji — obiyasnyati, kak sebya vesty v IYnternete, chto takoe sifrovaya etika, kiyberbezopasnosti. Eto rabota ne toliko dlya poliyseyskiyh, no y dlya rodiyteley y pedagogov.

Korrespondent: Kakie slojnosty vy vidiyte v realizasiy profilaktikiy pravonarusheniy?

A.Sh.Eshanov: Nesmotrya na nalichie pravovoy osnovy y provodimui rabotu po profilaktiyke pravonarusheniy, iymeiytsya problemy, zamedlyaiyshie razvitie sistemy preventivnogo vozdeystviya na kriminogennye faktory. Eto y nehvatka kadrov, osobenno psihologov y sosialinyh pedagogov. Eto y formalinyy podhod v nekotoryh regionah. Inogda profilaktika svoditsya k «galochkam» v otchyotah, to esti proslejivaetsya formalinyy podhod. No eshyo vajnee - otsutstvie vzaimodeystviya y koordinasiy mejdu gosudarstvennymy organamiy. Kogda shkola ne obshaetsya s uchastkovym, a sosialinaya slujba ne znaet, chto proishodit v semie — togda sepochka profilaktiky rvyotsya.Nekotorye grajdane proyavlyayt otkrovennoe ravnodushie k problemam drugih grajdan. A ravnodushie — eto, pojaluy, samaya opasnaya forma prichastnosty k sovershenii pravonarusheniya. Kogda my prohodim mimo nespravedlivosti, my samy stanovimsya eyo chastiu. Takje nelizya ne otmetiti nizkui pravovui gramotnosti chasty naseleniya, rastushuikiyberprestupnosti y vliyanie destruktivnyh onlayn-kontentov.

Korrespondent: To esti iydealinyy variant — eto slajennaya rabota vseh?

A.Sh.Eshanov: Da, razumeetsya. Profilaktika — eto obrazno govorya «komandnaya igra». Esly kajdyy budet delati svoy chasti professionalino, osnovatelino, iskrenne y osoznanno, rezulitat ne zastavit sebya jdati. Y samoe glavnoe — my doljny perestati dumati, chto eto «delo polisiiy», takkak eto delo vsego kazahstanskogo obshestva. Eshe raz hochu podcherknuti, chto profilaktika pravonarusheniy v Respubliyke Kazahstan — eto sistemnaya y mnogoplanovaya deyatelinosti, uspeh kotoroy zavisit ot soglasovannyh usiliy gosudarstva, obshestva y kajdogo grajdanina. Toliko sovmestnymy deystviyamy mojno sozdati bezopasnuy y spravedlivui sosialinui sredu, v kotoroy uvajaytsya prava y svobody cheloveka.

Korrespondent: Y posledniy vopros: chto vy mogly by posovetovati grajdanam Kazahstana?

A.Sh.Eshanov: Ne budite ravnodushnymi. Esly vy vidiyte, chto podrostok sbilsya s puty — pogovoriyte, obiyasniyte, raziyasniyte. Esly sosed stradaet ot domashnego nasiliya — ne molchiyte. Esly chuvstvuete trevogu za rebyonka — obratiytesi za sovetom. Profilaktika nachinaetsya s nas samiyh.

Po suti, profilaktika pravonarusheniy - eto zerkalo zrelosty nashego obshestva. Eto to, kak my otnosimsya drug k drugu, umeem ly vovremya uslyshati, podderjati y ostanoviti, kogda eto nujno. Eto dolgosrochnaya investisiya v nashe budushee — v bezopasnye ulisy, v chestnye otnosheniya y v doverie k Zakonu. Poetomu profilaktika pravonarusheniy doljna stati ne stoliko zadachey, a skoliko osoznannym vyborom kajdogo iz nas.

Korrespondent: Almaz Shukirovich, spasibo za soderjatelinyy razgovor!

A.Sh.Eshanov: Vam spasibo. Nadeisi, chto nastoyashee interviu po voprosam profilaktiky pravonarusheniy pomojet komu-to zadumatisya y pozvolit sdelati pravilinyy vybor.

Abai.kz