30 avgusta 2025 goda ispolnyaetsya 30 let so dnya prinyatiya Konstitusiy Respubliky Kazahstan. Osnovnoy zakon, prinyatyy na vsenarodnom referendume v 1995 godu, zalojil prochnui osnovu suvereniyteta strany, obespechil prava y svobody grajdan, a takje zakrepil demokraticheskie prinsipy gosudarstvennogo ustroystva. Konstitusiya stala simvolom nezavisimosty Kazahstana y stremleniya k postroenii pravovogo gosudarstva.

Za proshedshie tridsati let ona dokazala svoi jiznesposobnosti y sposobstvovala ukreplenii gosudarstvennosti, mira y stabilinosti. Konstitusiya — osnovopolagaishiy dokument, sostavlyayshiy osnovu nezavisimosty strany. Verhovenstvo prava, zashita prav grajdan y razvitie zakonnosty igrait vajnui roli. V sovremennom miyre ukreplenie demokraticheskih sennostey y garantirovanie konstitusionnyh prav y svobod yavlyaytsya neotemlemoy chastiu jizny obshestva.

Unikalinosti Konstitusiy Respubliky Kazahstan zakluchaetsya v tom, chto na protyajeniy 30 let ona ostayotsya osnovoy stabilinosty y razvitiya gosudarstva. Prodoljaishiyesya politicheskie reformy y konstitusionnye popravki, inisiirovannye Glavoy gosudarstva, sviydetelistvuiyt o stremleniy k sovershenstvovanii pravovoy sistemy y obespechenii spravedlivostiy.

Napomniym, chto v dekabre 1991 goda 11 soiyznyh respubliyk, vkluchaya Kazahstan, podpisaly v Belovejskoy pushe Dogovor o sozdaniy Sodrujestva Nezavisimyh Gosudarstv (SNG), chto polojilo nachalo formirovanii novogo politicheskogo landshafta na postsovetskom prostranstve. Konstitusiya – osnova nezavisimosty y stabilinosty gosudarstva. Eyo sobludenie y zashita obespechivait garmonichnoe razvitie obshestva y zashitu prav kajdogo grajdanina.

30-letie Konstitusiy Respubliky Kazahstan – vremya peremen y reform, napravlennyh na ukreplenie demokratiy y verhovenstva prava. Shagy na puty politicheskoy modernizasiy demonstriruit stremlenie nashey strany k postroenii spravedlivogo y prosvetayshego obshestva. Kazahstan dvajdy prinimal Konstitusii.

Respublika obrela nezavisimosti v 1991 godu, no eyo Osnovnoy zakon byl okonchatelino utverjdyon lishi v 1995 godu. Pervye shagy byly sdelany v 1993 godu. Togda v Konstitusii byly dobavleny mnogie pravovye normy – prinsip razdeleniya vlastey, priznanie kazahskogo yazyka gosudarstvennym, priznanie preziydenta glavoy gosudarstva y t. d. V takom viyde dokument prosushestvoval dva goda.

V 1995 godu na vsenarodnom referendume byla prinyata novaya Konstitusiya, deystvuyshaya do sih por. Predshestvuya prinyatii novogo zakona strany, narod burno obsujdal proekt Konstitusii. Zatem sostoyalosi bolee 30 tysyach kollegialinyh obsujdeniy proekta, v kotoryh prinyaly uchastie bolee tryoh millionov grajdan.

V rezulitate vsenarodnogo obsujdeniya bylo vyskazano okolo 30 tysyach predlojeniy y zamechaniy. Bylo vneseno bolee 1100 izmeneniy y dopolneniy v 55 statey. Odnako za gody nezavisimosty izmeneniya y dopolneniya v Konstitusii vnosilisi shesti raz: v 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 y 2022 godah.

V 1998 godu byly vneseny izmeneniya y dopolneniya v 19 statey Osnovnogo zakona. Izmeneniya kosnulisi srokov y polnomochiy Preziydenta, Senata y Majilisa, a takje otmenily vozrastnoy senz dlya gosudarstvennyh slujashih starshe 60 let, ranee predusmotrennyy statiey 33. Krome togo, soglasno popravkam 1998 goda, 10 iz 70 deputatov Majilisa izbiralisi po sisteme proporsionalinogo predstaviytelistva na osnove partiynyh spiskov.

Vajneyshie popravky v Konstitusii byly prinyaty v 2007 godu. Na sovmestnom zasedaniy palat parlamenta byly vneseny izmeneniya v formu gosudarstvennogo ustroystva strany. Kazahstan stal unitarnym gosudarstvom s preziydentsko-parlamentskoy formoy pravleniya.

V sovokupnosty ih suti svodilasi k sleduishemu:

- perehod k proporsionalinoy izbiratelinoy sisteme;

- ukreplenie statusa parlamenta putem vvedeniya polojeniya ob utverjdeniy premier-ministra parlamentskim bolishinstvom y prosedury konsulitasiy mejdu preziydentom y partiynymy fraksiyamy pry naznacheniy glavy praviytelistva;

- Assambleya naroda Kazahstana priobrela konstitusionnyy status y poluchila pravo napravlyati svoih predstaviyteley v Majilis y Senat Parlamenta po fiksirovannoy kvote.

V fevrale 2011 goda v Konstitusii byly vneseny popravki, napravlennye na ustanovlenie konstitusionnyh osnov naznacheniya y provedeniya vneocherednyh preziydentskih vyborov. Tak, statiya 41 dopolnena punktom 3-1, predostavlyaishim Preziydentu pravo naznachati vneocherednye preziydentskie vybory. Statiya ob oskorbleniy Glavy gosudarstva budet iskluchena iz Ugolovnogo kodeksa Respubliky Kazahstan.

V marte 2017 goda byl podpisan Zakon «O vneseniy izmeneniy y dopolneniy v Konstitusii Respubliky Kazahstan», soglasno kotoromu ryad polnomochiy Preziydenta byl peredan drugim vetvyam vlasti. Osnovnye izmeneniya v Konstitusii byly vneseny posle referenduma 2022 goda.

5 iinya 2022 goda sostoyalsya respublikanskiy referendum po vnesenii izmeneniy y dopolneniy v Konstitusii Kazahstana. Osnovnye izmeneniya, zatragivaishie Osnovnoy zakon:

— Kazahstan perehodit ot superpreziydentskoy formy pravleniya k preziydentskoy forme pravleniya s silinym parlamentom.

— Zemlya y ee nedra, vody, rastiytelinyy y jivotnyy miyr, a takje drugie prirodnye resursy yavlyaitsya sobstvennostiu naroda.

— Blizkie rodstvenniky Preziydenta ne iymeiyt prava zanimati doljnosty gosudarstvennyh slujashiyh, politicheskih slujashiyh, rukovodiyteley subektov kvazigosudarstvennogo sektora.

— Kazahstansy mogut samostoyatelino obrashatisya v Konstitusionnyy sud.

— Smertnaya kazni zapreshena. Nikto ne iymeet prava proizvolino lishati cheloveka jizniy.

— Deputatskiy korpus Majilisa budet formirovatisya po smeshannoy izbiratelinoy sisteme. Preziydentskaya kvota v Senate budet sokrashena, a kvota Assambley naroda Kazahstana v Majiliyse budet uprazdnena.

— Majoritarnaya sistema pozvolit otzyvati deputata po trebovanii izbirateley.

— Isklucheny polojeniya ob osoboy roly y priviylegiyah pervogo preziydenta.

V referendume prinyaly uchastie 68, 05 % izbirateley. 77, 18 % izbirateley podderjaly popravky v Konstitusii. 8 iinya vstupil v silu Zakon «O vneseniy izmeneniy y dopolneniy v Konstitusii Respubliky Kazahstan». V usloviyah mnogoetnicheskogo y mnogokonfessionalinogo Kazahstana Konstitusiya, prinyataya v 1995 godu, obedinila nashih grajdan y stala osnovopolagayshim faktorom garmonichnogo razvitiya strany.

Segodnya vse grajdane Kazahstana iymeiyt ravnye vozmojnosti, nezavisimo ot nasionalinosti, yazyka, veroispovedaniya y sosialinogo polojeniya. Konstitusiya Respubliky Kazahstan 1995 goda zavershila prosess konstitusionnogo stroiytelistva nezavisimogo gosudarstva. Narod Kazahstana, vyraziv svoi volu na vsenarodnom referendume, sostoyavshemsya 30 avgusta 1995 goda, okonchatelino utverdil preziydentskuiy formu pravleniya v Osnovnom Zakone, zavershiv razdelenie gosudarstvennoy vlasty na zakonodatelinuy, ispolniytelinuiy y sudebnuy.

Byl sozdan mehanizm obespecheniya effektivnosty gosudarstvennoy vlasti, chto pozvolilo uskoriti realizasii vajnyh sosialino-ekonomicheskih reform. Konstitusiya sposobstvovala dalineyshey konsolidasiy obshestva na osnove obshegrajdanskih prinsipov; sozdanii nezavisimogo, demokraticheskogo, pravovogo, svetskogo y sosialinogo gosudarstva.

Tem samym byly opredeleny mesto y roli Konstitusiy 1995 goda v istoriy pervogo desyatiyletiya nezavisimosty Kazahstana. V to je vremya, v nachale 1990-h godov, praktichesky vse eksperty y tak nazyvaemye eksperty nazyvaly nashu stranu, naselyonnuy bolee chem 130 nasionalinostyamy y bolee chem 40 religioznymy konfessiyami, «porohovoy bochkoy» y predskazyvaly neizbejnyy raspad Kazahstana.

Odnako, opirayasi na prochnyy fundament Konstitusii, my prevratily svoy slabosti v silu. Segodnya v Kazahstane sformirovana effektivnaya institusionalinaya modeli mejetnicheskogo y mejkonfessionalinogo soglasiya, sobludenie kotoroy garantirovano Glavnym Zakonom nashey strany. Oglyadyvayasi nazad, mojno s uverennostiu skazati, chto potensial Konstitusiy eshe ne ischerpan.

Politicheskaya sistema nashey strany, nashe obshestvo prodoljayt razvivatisya y sovershenstvovatisya. S 1995 goda v Konstitusii byl vnesen ryad izmeneniy y dopolneniy, otrajayshih prioriytetnye napravleniya razvitiya kazahstanskogo obshestva. Konstitusiya zakrepila osnovnye sennosti, prinsipy y provozglasila osnovnye prava vseh grajdan nashey strany.

Segodnya ety sennosty vosprinimaitsya namy kak nechto samo soboy razumeysheesya, kak absolutnaya neizmennaya sennosti, no ih net ny v odnoy strane mira. My doljny seniti to, chto dala nam Konstitusiya. Vysshimy sennostyamy Konstitusiy provozglasheny «chelovek y ego jizni, prava y svobody».

My vse raznye. V to je vremya v jizny my rukovodstvuemsya obshimy sennostyamy y iydealami. Ony obedinyait nas kak edinui nasii, ostavlyaya na vtorom meste nasionalinye, regionalinye, vozrastnye y drugie razlichiya. Tak, 30 let nazad byl prinyat y vstupil v silu novyy Osnovnoy Zakon Kazahstana.

Eto byl vajnyy etap stanovleniya gosudarstvennosti, iymevshiy ogromnoe politiko-pravovoe znachenie dlya razvitiya kazahskoy nasiy y grajdanskogo obshestva. Narod Kazahstana istorichesky stremilsya k pravovomu zakreplenii takih sennostey, kak demokratiya, verhovenstvo prava, ravenstvo, nezavisimosti y obshechelovecheskie sennostiy.

Kerimsal Jubatkanov,

dosent Kazahskogo agrotehnicheskogo issledovateliskogo uniyversiyteta iym. S.Seyfullina, kandidat istoricheskih nauk

Abai.kz