Ким Тхэ Шик — дипломат, Корея Республикасының Қазақстан Республикасындағы бұрынғы Төтенше және Өкілетті Елшісі.

— Сізді Қазақстанның жаңа Конституциясының жобасына қатысты өз ұстанымыңызды білдіруге не итермеледі?

— Екіжақты қарым-қатынастарды дамыту жолында Қазақстанда қызмет еткен бұрынғы елші ретінде, қазіргі қазақстандық қоғамның дамуын бақылауда белгілі бір тәжірибем бар. Оның болашақта гүлденуін шын жүректен қалайтын адам ретінде, бірқатар ойларымды ортаға салуды жөн көрдім. Бұл пікірлерім жеке сипатта екенін және жалпыға ортақ әлемдік тәсілдер мен қабылданған принциптерге негізделгенін айта кеткім келеді. Мұны Қазақстанға деген шынайы құрмет пен сүйіспеншіліктің белгісі деп қарастыруға болады.

Менің заңгерлік білімім жоқ, сондықтан терең құқықтық талдау жасауға таласпаймын. Сонымен қатар, Кореяның заманауи тарихындағы әлеуметтік-саяси трансформациялар мен конституциялық реформалардың эволюциясы туралы біліміме, сондай-ақ дамыған елдердегі конституциялық тәртіп пен оның рөлі туралы түсінігіме сүйене отырып, саяси-әлеуметтік тұрғыда кейбір ойларыммен бөліскім келеді.

— Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2026 жылғы қаңтардағы Құрылтай отырысында ұсынған конституциялық реформалар пакетінің мақсаты мен маңызын қалай бағалайсыз?

— 2026 жылғы 20 қаңтарда Қызылордада өткен Құрылтай отырысында Президент Қасым-Жомарт Тоқаев мемлекеттік құрылымды жаңғырту, басқару архитектурасын нақтылау және ұзақмерзімді саяси тұрақтылықты нығайту мақсаттарын айқын белгілеп, конституциялық және институционалдық реформалар пакетін ұсынды.

Тәуелсіздік алған сәттен бастап Қазақстанның басшылары мен халқы мемлекет құру ісіне баса назар аударып, жұмыла әрекет етті. Бүкіл халықтың қажырлы еңбегі, ерік-жігері және көрнекті көшбасшылықтың арқасында Қазақстан әсерлі нәтижелерге қол жеткізіп, Орталық Азияның барлық саласындағы жетекші еліне айналды.

Осы негізде қазақстандық қоғам плюралистік сипатқа ие болды, ал адам құқықтары, бостандықтар, әлеуметтік басымдықтар мен егемендік мәселелеріндегі азаматтық сана тұрақты түрде нығайып келеді. Сонымен бірге, халықаралық жағдай барған сайын болжаусыз болып барады, бұл мемлекеттің амандығы мен өркендеуін қамтамасыз ету үшін өте сезімтал әрі уақтылы әрекет етуді талап етеді.

Жаңа Конституция жобасымен танысқанда, Президенттің ел болашағына деген терең алаңдаушылығы мен мемлекетті тез өзгеретін ішкі және сыртқы жағдайларға дайындауға деген ұмтылысы сезіледі.

— Қазақстанның жаңа Конституциясының ережелерін және ұсынылып отырған институционалдық реформаларды, соның ішінде парламенттік жүйе мен сайлау моделіндегі өзгерістерді қалай бағалайсыз?

— Әртүрлі елдердегі конституциялық реформалар тарихы олардың, әдетте, екі негізгі бағытта дамитынын көрсетеді: биліктің қайнар көзі ретінде халықтық егемендік пен азаматтардың құқықтарын күшейту, сондай-ақ мемлекеттік институттар арасындағы тежемелік әрі теңгерімділік жүйесін нығайту. Жалпы алғанда, ұсынылған жаңа Конституция жобасы осы екі аспектіні де жақсы көрсетеді.

«Институционалдық және саяси жүйені» қалыптастыру бөлігінде жоба жаңа конституциялық органдарды құруды, соның ішінде Халық кеңесін (Khalyk Kenesi) құруды, вице-президент институтын енгізе отырып, атқарушы билік құрылымын реформалауды, сондай-ақ заң үстемдігі мен құқықтық кепілдіктер принциптерін нығайтуды қарастырады.

Қазақстандық қоғамның «негізгі принциптері мен құндылықтарын» арттыру үшін жоба адам құқықтары мен бостандықтарын нығайтуды, адамға бағытталған дамуды, білім, ғылым, мәдениет және инновация салаларындағы стратегиялық бағдарды, сондай-ақ дәстүрлі құндылықтарды, бірегейлікті және гендерлік теңдікті іске асыруға бағытталған әлеуметтік бағдарларды бекітеді. Менің ойымша, бұл ережелердің барлығы уақыт талабына сай келеді.

Корей тәжірибесі тұрғысынан Конституция жобасында екі жайт ерекше назар аудартады. Біріншісі — Парламенттің рөлін күшейтуге бағытталған реформа. Қос палаталы жүйеден бір палаталы жүйеге көшу, сондай-ақ депутаттарды сайлаудың пропорционалды жүйесін енгізу ұсынылуда.

Қос палаталы жүйенің де, бір палаталы модельдің де өз артықшылықтары мен кемшіліктері бар. Қос палаталы жүйе көпшіліктің үстемдігін болдырмау және азшылықтың мүдделерін қорғау механизмі ретінде белгілі, бірақ ол саяси тиімсіздік пен жауапкершіліктің шашыраңқылығынан зардап шегуі мүмкін.

Халық санын, демократиялық дамудың салыстырмалы түрде қысқа тарихын және тез өзгеретін халықаралық әрі заманауи шындықтарды ескере отырып, Қазақстан үшін бір палаталы жүйенің артықшылықтары маңыздырақ болуы мүмкін. Түптеп келгенде, бұған Қазақстан халқы ғана әділ баға бере алады.

Екінші жайт — депутаттардың тікелей сайлау негізінде, бірақ тек партиялық тізімдер бойынша пропорционалды өкілдік арқылы сайлануына қатысты. Шынында да, пропорционалды жүйе білікті кандидаттарды анықтауға және популизмді тежеуге мүмкіндік береді. Алайда оның тиімді жұмыс істеуі тек ішкі партиялық демократияның кемелденуі және шамадан тыс саяси-технологиялық манипуляциялардан қорғалуы жағдайында ғана мүмкін болады. Қазақстанның дана халқы бұл аспектілерді де ескеріп, қажет болған жағдайда тиісті түзетулер енгізе алатынына сенімдімін.

— Жаңа Конституцияның сайлау мен президенттік биліктің сабақтастығына қатысты ережелерін қалай бағалайсыз?

— Мемлекеттік биліктің жоғарғы иесі — президенттің сайлануы және оның сабақтастығы туралы ережелер ерекше назар аударуға тұрарлық. Астанада 2017 жылдың сәуірінен 2020 жылдың сәуіріне дейін жұмыс істеген кезімде, мен 2019 жылғы наурыздағы оқиғаларды бір мезгілде қобалжумен де, үмітпен де бақыладым. Сол кезде Тұңғыш Президент Нұрсұлтан Назарбаев билікті Сенат Төрағасы Қасым-Жомарт Тоқаевқа беріп, отставкаға кеткен болатын.

Үміт — бұл қадамның қазақстандық қоғамды одан әрі демократияландыру мен плюрализациялауға жол ашатынында болды. Ал қауіп — биліктің ауысуы әлеуметтік тұрақтылыққа кері әсерін тигізуі мүмкін деген ойдан туындады. Өйткені бірқатар елдерде биліктің ретсіз ауысуы қоғамдық дамуды айтарлықтай тежеген еді.

Дегенмен, Қазақстан билікті тапсыру процесін сабырлы әрі сәтті өткізе алды. Бұл тиімді көшбасшылықтың, сондай-ақ қазақстандықтардың отансүйгіштігінің, даналығы мен төзімділігінің арқасында мүмкін болды деп есептеймін. Бүгінде Қазақстан Орталық Азиядағы демократияның шамшырағы ретінде сенімді түрде көрініп отыр.

Президенттің қызметке кірісу және сабақтастық процедуралары неғұрлым анық әрі нақты регламенттелсе, бұл қоғамдық тұрақтылық пен елдің болашағы үшін соғұрлым жақсы. Бұл тұрғыда жаңа Конституция жобасының аталған ережелерді нақтырақ бекітуге ұмтылуы оң бағаға ие. Вице-президент институтын енгізу де биліктің бірқалыпты және орнықты сабақтастығын қамтамасыз етуде маңызды рөл атқаруы мүмкін.

— Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың конституциялық реформаларды ілгерілетудегі рөлін қалай бағалайсыз және жаңа Конституция Қазақстанның болашағы үшін қандай перспективалар ашады деп ойлайсыз?

— Президент Тоқаев — саяси және әкімшілік тәжірибесі мол, халықаралық дипломатиялық дайындығы жоғары және стратегиялық пайымы бар көшбасшы. Халықаралық деңгейдегі дүниетанымының арқасында ол тез өзгеретін және барған сайын белгісіз болып бара жатқан жаһандық жағдайдың динамикасын дәл аңғарып, мемлекеттік саясатты уақыт талабына сай құрып отыр. 2022 жылғы конституциялық реформа мен одан кейінгі қадамдар қазақстандық қоғамды демократиялық, заманауи және әртүрлі қоғамдық сұраныстар мен пікірлерді ескере алатын етуге деген ұмтылысты көрсетті.

Әр елдің өз даму жолы мен соған сәйкес институттары бар. Көптеген мемлекетте қоғамдық тұрақтылықты сақтау мен азаматтық бостандықтарды қамтамасыз ету арасында жиі қайшылықтар туындайды. Мемлекеттің орнықты дамуы үшін халықтың даналығы, төзімділігі, өзара түсіністік пен ымыраға келуге дайындығы қажет.

Қазақстан халқының даналығы мен отансүйгіштігі, оның жауапкершілік сезімі мен мемлекетті дамытуға бағытталған энергиясы Қазақстанның жарқын болашағына деген сенімді ұялатады. Мен Қазақстан азаматтардың демократиялық бостандықтары мен қоғамдық тұрақтылықты үйлесімді ұштастыра алатынына сенімдімін.

Президент Тоқаев жаңа Конституция жобасы бойынша қоғамдық пікірлерді жинауды жалғастыруға және соңғы шешімді бүкілхалықтық референдумға шығаруға ниетті екенін мәлімдеді. Азаматтарға таңдау құқығы — өз пікірін білдіру және Негізгі Заңның тағдырын шешу мүмкіндігі берілді. Бұл үшін толыққанды демократиялық процедура қамтамасыз етілген деп есептеймін.

Жаңа Конституция ішкі және сыртқы ортаның өзгерістеріне сәйкес мемлекеттік жүйені жаңартудың уақтылы құралы болады, институционалдық кемелденуді нығайтуға, халықаралық сенімді нығайтуға және болашаққа бағдарланған басқару моделін қалыптастыруға қызмет етеді деп сенгім келеді. Қазақстан қоғамының өмірлік энергиясы мен сенімі тағы да толық көлемде көріне берсін.

Abai.kz