Мақала халықтың мемлекетке деген сенімі мен әділ мемлекет ұғымы арасындағы байланысты талдауға арналған. Әділ мемлекет функцияларының тізімі және пайда болуы ұсынылды.

Түйінді сөздер: мемлекетке деген сенім, әділдік, әділ мемлекет, негіздер мен алғышарттар, әділ мемлекеттің функциялары.

Әділетті мемлекет ұғымы әлі қалыптасқан жоқ. Жұмыс нұсқасы ретінде келесі анықтаманы ұсынуға болады. Әділ мемлекет-бұл халық сенім білдіретін, өзі жүзеге асыратын басқаруды қолдайтын және мемлекеттік биліктің қызметін жалпы игілік мүддесі үшін оң бағалайтын мемлекет. Халықтың мемлекетке деген сенімі оның мемлекеттік билік негіздеріне және мемлекет органдарын қалыптастыру тәртібіне, мемлекеттік мәртебесі бар адамдарға және мемлекеттік қызметте жүргендерге деген көзқарасының көрінісі болып табылады. Халықтың мемлекетке деген сенімі мемлекетті құрметтеуді, тануды және қолдауды белгілейді. Мемлекеттің қызметі, оның ішінде сапасы мен тиімділігі бойынша оң баға алады.

Мемлекет бұл халықтан бөлінген билік пен әкімшілік ұйымын білдіретін және белгілі бір аумақты және халықты соңғысының келісіміне қарамастан басқаруға (іс-әрекеттерді орындауды талап етуге) жоғарғы құқықты талап ететін ерекше тұрақты саяси бірлік; оның талаптарын жүзеге асыруға күші мен құралдары бар" [1, 23 б].

Мемлекетке деген сенім әділеттілік қағидатымен, адамгершілікпен, қоғамның идеялары мен құндылықтарымен, жеке тұлғаның интеллектуалды және ерікті дамуымен байланысты. Әрине, мазмұны бойынша халықтың мемлекетке деген сенімі инерциялық (Тарихи), жеке ( Көшбасшыға деген сенім) және технологиялық (маркетингті қолданудың нәтижесі) болуы мүмкін. Демократиялық орындауда сенім (сенім, сенім) - бұл сараланған қоғамдық күштердің, ұжымдардың, жеке адамдардың және қоғамның пікірімен келісілген консенсус актісі. Мемлекетке деген сеніммен байланысты қатынастар жүйесі адамның, ұжымның және қоғамның интеллектуалды, моральдық - ерік-жігерлі, саяси-құқықтық, эмоционалды-мінез-құлық сипаттамаларына негізделген.

Платонның "мемлекетінде", Аристотельдің "Саясатында" және "Афины саясатында" әлеуметтік болмысқа Көлемді талдау жүргізіледі, бұл отбасын табиғи мемлекетке айналдыру туралы қорытынды жасауға мүмкіндік берді [2, 460 б.]. Яғни, "отбасы" қоғам мүшелерінің көп бағытты және әр түрлі мүдделері жүзеге асырылатын еркіндік кеңістігін қалыптастыратын ортақ мақсаттарды білдіретін өзінің дамуының жалпы векторлық бағытын анықтайды. Мемлекеттің әлеуметтік аспектісін бөлектеудегі іргетас сияқты тәсіл үшінші мыңжылдықтың басында қазіргі әлеуметтік және саяси қатынастардың дамуындағы қарама - қайшылықтарды жою үшін бұрынғыдан да маңызды.

Мемлекеттік егемендік өзгеріске ұшырайды, заңдылық өзгереді және жеке тұлғалардың бірегейлігін қалыптастырудағы мемлекеттің рөлі күмән тудырады. ХХ1 ғасырда күш пен байлық сияқты дәстүрлі билік ресурстары өз ықпалын жоғалтады, бірақ олар толығымен жойылмайды, ал білім мен ақпарат биліктің маңызды ресурсына айналады. Экономикалық байланыстар, қаржы, тауарлар мен қызметтердің бүкіл әлем бойынша қозғалысы үлкен мөлшерге жетті. Халықаралық кеңістікте қозғалатын мигранттар мен адамдардың басқа санаттарының саны артып келеді. Әлеуметтік кепілдіктер сатып алынған қызметтер саласындағы басқа елдерде шамдар адам құқықтары жүйесіне көшті. Мемлекеттің ауыртпалығы артып келеді.

Әділеттіліктің жұмыс істеу формалары мемлекетке байланысты. Қазіргі конституцияларда кең таралған халықтық егемендік принципін заңнамалық рәсімдеу осыны растайды.

Ашық қоғам туралы талаптар, қоғамдық билік органдарының қызметіндегі ашықтық адамның мүмкіндіктерімен байланысты. Өндірісті қайта құруға ықпал ететін этикалық экономика, этикалық тұтыну сияқты адамның талаптары пайда болды.

Уақыттың ықпалында басшылықты, басқаруды, бағынуды, бақылауды және т.б. білдіретін қатынастар. ұйымдық-билік қатынастары саласында биліктің тәуелділігі таныла бастады. Мәселен, басшы, оның ішінде мемлекеттік мекеме, өз қарамағындағыларға өте тәуелді. Билік туралы ұғымдар құндылық ретінде таратылады. Басқару мәдениетіне қатысты қатаң талаптар қойылады берді [3, 4 б.].

Әр нақты мемлекеттің тарихи даму процесінде әр түрлі факторлардың әсерінен жекелеген ішкі жүйелерді (саяси, экономикалық, құқықтық, моральдық, діни және басқа да атрибуттық параметрлерімен) синтездейтін және белгілі бір мемлекеттегі әлеуметтік дамудың қандай да бір бағытын анықтайтын белгілі бір кешенді модель қалыптасады.

Әр түрлі негіздерге байланысты мемлекеттің кешенді және компоненттік модельдерінің жеткілікті кең жіктелуі ұсынылуы мүмкін. Алайда, осы баптың шеңберінде мұндай Талдамалық міндет қойылмайды. Бұл жағдайда мемлекет модельдерінің маңызды бөлінуі маңызды. Мемлекеттің мәні мәселесінде мемлекеттік билік кімнің мүддесі үшін жүзеге асырылатыны шешуші болды, мәселе бар және әрқашан болады. Осы негізде барлық модельдерді екі түрге бөлуге болады: әлеуметтік бағдарланған (жалпы әлеуметтік) және таптық бағдарланған (страто-бағдарланған, таптық, эксплуатациялық).

Әділ жалақы принципі. Қалыпты жағдайда бұл қағида екі негізгі императивті орнатуды және дұрыс емес іске асыруды көздейді.

Біріншіден, жалақы мөлшері еңбек саны мен сапасына тікелей байланысты болуы керек.

Екіншіден, ең төменгі жалақы күнкөріс деңгейінен төмен болмауы керек. Бұл ретте соңғысы орташа статистикалық емес, тиісті өңірдегі тұтыну себетінің нақты жиынтығы негізінде есептелуге және Интернет желісінде егжей-тегжейлі түрде орналастырылуға тиіс.

Қалыпты (әділ) мемлекет үшін ең төменгі жалақы мөлшері мен мемлекеттік және муниципалды қызметкерлердің максималды жиынтық жалақысы арасындағы арақатынасты белгілеу ерекше маңызға ие, оның атырауы 10 еседен аспауы керек [4, 26 б.].

Сонымен қатар, бұл жерде ең төменгі және максималды (шенеуніктер үшін) жалақы шегі ғана емес, сонымен қатар осы шамалар арасындағы қатаң байланыс маңызды. Егер мемлекеттің мемлекеттік шенеуніктері өздерінің жалақыларын көтергісі келсе, онда мұны тек ең төменгі жалақының өсуінен кейін және пропорцияда жасауға болады. Бұл тәсіл шенеуніктердің қызығушылығын арттырады

Әділеттті мемлекет тұрғысынан мемлекеттің меншігіндегі ұйымдарда, сондай-ақ мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарында жалақы деңгейіндегі басқа монополияларда жалақының жоғарғы шегін белгілеу принципті болып табылады. Бұл мемлекеттік корпорациялардағы, мемлекеттік мекемелердегі және кәсіпорындардағы жалақы мемлекеттік шенеуніктердің жалақысынан жоғары болмауы керек дегенді білдіреді.

Бұл принциптен моральдық тұрғыдан ауытқу заңдастырылған азғындық ретінде, ал мемлекеттік қызметкерлердің миллиондаған жалақысы және тиісті ұйымдардың менеджменті ашық цинизм ретінде анықталуы керек.

Мемлекеттік шығындардың негізділігі принципі. Мемлекеттің жұмыс істеуі қанша тұрады, мәселе бос емес. Негізгі идеяны келесідей тұжырымдауға болады: мемлекет өзінің объективті қажетті функцияларын жүзеге асыру үшін қажет мөлшерден артық тұтынбауы керек. Бұл идеяны нақтылау қажет екені анық.

Әділ мемлекет тұжырымдамасы әртүрлі философиялық ілімдерде әртүрлі тәсілдерге ие болды, мысалы:

Платон. Ол ең жақсы мемлекеттік құрылымның жобасын ұсынды, оның негізгі қағидасы әділеттілік идеясы болды. Әділ мемлекет — бұл әркім өзінің табиғи бейімділігіне сәйкес келетін еңбек түрімен айналысатын мемлекет.

Конфуций. Идеал әділетті мемлекет жақсы және тату отбасының құрылымына ұқсас құрылуы керек деп есептеді, мұнда әркім өзінің өмір салтына сәйкес өз құқықтары мен міндеттерін жақсы біледі. Мұндай мемлекеттің билеушісі, Конфуций бойынша, әкесі сияқты, халықты гүлденген өмір сүру үшін қажетті өндірісті ұйымдастыра отырып, субъектілерге қамқорлық жасауы керек.

Карл Маркс. Қоғамды коммунистік бағытқа өзгерту үшін қажетті бірқатар қадамдарды ұсынды. Мысалы, жер меншігін иеліктен шығару, жоғары прогрессивті салықты енгізу, мұрагерлік құқығын жою және басқалар [5, 66 б.].

Әділ мемлекет ұғымын халық сенім білдіретін, өзі жүзеге асыратын басқаруды қолдайтын және мемлекеттік биліктің қызметін жалпы игілік мүддесі үшін оң бағалайтын мемлекет ретінде анықтауға болады.

Әділетті мемлекет бұл ғасырлар бойы философтардың, әлеуметтанушылардың және саясаткерлердің назарын аударып келе жатқан тұжырымдама.

Әділеттілік тұжырымдама ретінде философиялық рефлексияға негізделген. Платон мемлекетте әділеттілік қағидаттарына негізделген идеалды қоғамды сипаттайды, онда әркім өз рөлін орындайды. Аристотель Никомах этикасында бөлу және түзету әділеттілігін ажыратады, бұл тауарларды бөлудегі пропорционалдылықтың маңыздылығын көрсетеді.

Қазіргі философ Джон Роулз өзінің "әділеттілік теориясы еңбегінде гипотетикалық адамдар "надандықтың пердесіне" байланысты әділеттілік принциптерін таңдайтын "түпнұсқа позиция" тұжырымдамасын ұсынады. Роулз әділеттілік барлығына барынша еркіндік беріп, теңсіздікті азайтуы керек дейді.

Соңғы онжылдықтарда әділеттілік теориялары әлеуметтік келісімшарт, адам құқығы және азаматтардың саяси процестерге қатысу қабілеті туралы идеяларды қамтыды. Мысалы, Марта Нуссбаум әділетті мемлекет барлық азаматтарға өзін-өзі жүзеге асыруға мүмкіндік беруі керек деп, "қабілеттердің" маңыздылығын атап көрсетеді.

Әділдік критерийлері ретінде:

Әлеуметтік әділеттілік. Әлеуметтік әділеттілік ресурстарға қол жетімділіктің, білім берудің және денсаулық сақтаудың теңдігімен байланысты. Маңызды аспектілердің бірі-әлеуметтік лифт пен қоғамның тұрақты дамуына кедергі келтіруі мүмкін жүйелі теңсіздіктерді талдау.

Экономикалық әділеттілік. Экономикалық әділеттілік байлық пен ресурстарды бөлуге қатысты. Табыс теңсіздігінің жоғары деңгейі әлеуметтік шиеленістерге және өмір сапасының нашарлауына әкелуі мүмкін. Зерттеулер көрсеткендей, байлықты біркелкі бөлетін елдер өмірге қанағаттану мен қоғамдық тұрақтылықтың жоғары деңгейін көрсетеді.

Саяси әділеттілік. Саяси әділеттілік азаматтардың шешім қабылдауға белсенді қатысуын білдіреді. Сайлау және қоғамдық кеңес беру сияқты тиімді қатысу тетіктері әділ қоғам құруға ықпал етеді. Алайда, ресми механизмдер азаматтардың саясатқа нақты әсерін әрдайым көрсете алмайтындығын ескеру қажет [6, 66 б.].

Қытайдың ең ірі ойшылы және алғашқы әлеуметтік жобалардың бірінің авторы Конфуций болды (б.з. д. 552-479). Ол идеалды әділетті мемлекет жақсы және тату отбасының құрылымына ұқсас құрылуы керек деп есептеді, мұнда әркім өзінің өмір салтына сәйкес өз құқықтары мен міндеттерін жақсы біледі. Мұндай мемлекеттің билеушісі, Конфуций бойынша, әкесі сияқты, азаматтарға қамқорлық жасап, халықты гүлденген өмір сүру үшін қажетті өндірісті ұйымдастыруы керек, ал субъектілер оны құрметтейді және бір-бірін бауырлар сияқты жақсы көреді. Конфуций мемлекетті тірі әлеуметтік ағзаға ұқсатты, ал ел астанасындағы билеуші адам ағзасындағы сау жүрек сияқты болуы керек.

Мемлекет, Конфуцийдің пікірінше, ақыл-ой және физикалық еңбек адамдарына өздерінің қабілеттері мен еңбектері бойынша бөлінген адамдардың әділ және лайықты өмір сүруі үшін қажет. Адамдардың үстінен билеуші болған адам әрқашан елдің және халықтың тағдыры мен қауіпсіздігі туралы ойлармен айналысады, ал физикалық еңбекқор адамдар мұндай ойлармен сирек айналысады және қоғамның саясаты мен экономикасынан гөрі жеке және отбасылық әл-ауқатқа көбірек қызығушылық танытады.

Конфуций әлеуметтік үйлесімділік принципін тұжырымдады: "Жоғарғы жақтар елдің әділ және дана әлеуметтік-экономикалық заңдарының сақталуы мен орындалуын адал қамтамасыз ете отырып, төменгі жаққа адал қамқорлық жасауы керек, ал төменгі Жақтар өздерінің шұғыл қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қажет нәрсенің бәріне заңды құқыққа ие бола отырып, мемлекет пен қоғамның игілігі үшін өздерінің заңды Еңбек міндеттерін адал және адал орындауы керек, содан кейін қоғамның барлық мүшелерінің рухани және моральдық-адамгершілік келісіміне қол жеткізіледі" [7, 66 б.].

Мемлекетті дұрыс Басқару-халықтың әл-ауқатының негізі. Мемлекет басында қоғамның дана әкелері тұруы керек, олар адамдардың өзекті қажеттіліктерін біледі, оларды мемлекеттің өзекті, қажеттіліктері мен қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қажетті өндіріс үшін ұйымдастырады. Билеуші "айбынды, бірақ тәкаппар емес; қатал, бірақ қатыгез емес" болуы керек.

Карл Маркс мемлекет таптардың пайда болуынан пайда болды, кейбіреулері меншік пен күшке ие болды, ал басқалары бағынуға мәжбүр болды деп сенді. Әділ мемлекет, Маркстің пікірінше, сыныптардың бірінің мүдделерін білдіруі керек. Әділеттілік үшін Бұл сынып жұмысшылар класы болуы керек.

Қоғамды әділ мемлекетке өзгерту үшін Маркс бес қадам ұсынды:

• жер меншігін экспроприациялау (жер қоғамдық ресурс болуға тиіс);
• жоғары прогрессивті салықты енгізу;
• мұрагерлік құқығын жою (өйткені кейбір адамдар туа біткен жоғары сыныпта);
• барлық эмигранттар мен бүлікшілердің мүлкін тәркілеу (бұл қызмет ресурстарды мемлекет меншігіне алуға бағытталған);
• несиені мемлекет қолында орталықтандыру [5, 15 б.].

Маркс жалпы игілік адамдарды тек социализм кезінде күтетініне сенімді болды. Барлық азаматтар ортақ іске өз үлестерін қосып, содан кейін өндіріс нәтижелерін бір-біріне тарататын мемлекеттік құрылымның бұл үлгісі.

Карл Маркс әділетті мемлекет заңдар мен идеология арқылы жұмысшылар класының мүдделерін білдіруі керек деп есептеді.

Философ қоғамды қанаушылар мен жұмысшылардың сыныптарына бөлді және алғашқыларды басқалардың еңбек нәтижелерін әділетсіз иемденді деп айыптады. Маркстің пікірінше, кез-келген мәжбүрлеу мүлікті тудырады, ал еңбек бөлінісі теңсіздікті қалыптастырады.

Әділ мемлекет құру үшін Маркс келесі қадамдарды ұсынды:

• жер меншігін экспроприациялау (жер қоғамдық ресурс болуға тиіс);
• жоғары прогрессивті салықты енгізу;
• мұрагерлік құқығын жою (өйткені кейбір адамдар туа біткен жоғары сыныпта);
• барлық эмигранттар мен бүлікшілердің мүлкін тәркілеу (бұл қызмет ресурстарды мемлекет меншігіне алуға бағытталған);
• несиені мемлекет қолында орталықтандыру.

Маркс капитализмді қақтығыстар тудыратын қатыгез жүйе деп санады. Тағы бір нәрсе — социализм, мұнда әркім жұмыс істейді және әділеттілікке ие болады. Осы кезеңнен өткеннен кейін ғана адамзат коммунизмге қадам басады, онда мемлекеттер (және онымен бірге зорлық-зомбылық) мүлдем болмайды.

Әр түрлі елдерді салыстыру әділ мемлекет тұжырымдамасының іс жүзінде қалай жүзеге асырылатынын көруге мүмкіндік береді. Мысалы, Швеция мен Норвегия сияқты Скандинавия елдері әлеуметтік қамсыздандырудың жоғары деңгейіне және теңсіздіктің төмен деңгейіне байланысты әділ қоғамдардың мысалдары ретінде жиі келтіріледі. Сонымен қатар, Венесуэла сияқты сыбайлас жемқорлық пен авторитарлық басқаруы жоғары елдер әділеттілік қағидаттарын бұзу әлеуметтік апаттарға қалай әкелетінін көрсетеді [7, 30 б.].

Әділ мемлекет тұжырымдамасы күрделі және көп қырлы құбылыс болып табылады, ол әр түрлі деңгейде терең талдау мен ауқымды күш-жігерді қажет етеді.  Платон, Аристотель және Джон Роулз сияқты философтардың еңбектеріне сүйене отырып, әділеттіліктің теориялық негіздерін қарастырылды және әділеттілік тек теңдік пен ресурстарға қол жетімділікті ғана емес, сонымен қатар азаматтардың саяси процестерге белсенді қатысуын да қамтитынын анықталды.

Әр түрлі елдердің практикалық мысалдары әділеттілік принциптерін жүзеге асыру тарихи, мәдени және экономикалық жағдайларға байланысты өзгеруі мүмкін екенін көрсетеді. Скандинавия елдері әлеуметтік және экономикалық әділеттіліктің жоғары стандарттары тұрақтылық пен өркендеуге қалай ықпал ететіндігінің айқын мысалы ретінде қызмет етеді, ал сыбайлас жемқорлық пен авторитаризмге тап болған мемлекеттер осы принциптерді бұзудың жағымсыз салдарын көрсетеді.

Әділеттілік статикалық күй емес, динамикалық процесс екенін атап өту маңызды. Ол үнемі бақылауды, талдауды және қайта қарауды қажет етеді. Саясаткерлер мен азаматтар оған қол жеткізу үшін жағдай жасау үшін әділеттілікті талқылауға белсенді қатысуы керек. Әділдік қағидаттарын түсінуге және азаматтардың саяси өмірге белсенді қатысуына ықпал ететін білім беру бағдарламаларын дамыту маңызды.

Осылайша, әділ мемлекетке апаратын жол адам құқықтарын құрметтеуге, демократия мен әлеуметтік жауапкершілік институттарын нығайтуға негізделген кешенді тәсілді талап етеді. Тек бірлескен күш-жігермен ғана қоғам құруға болады, онда әрбір азамат өзін-өзі жүзеге асыру және басқаруға қатысу үшін тең мүмкіндіктерге ие болады. Бұл жаһандық деңгейде тұрақты даму мен өркендеуге қол жеткізу үшін моральдық ғана емес, практикалық қажеттілік.

Досумбекова Мейрманкул Тілешқызы,

əл-Фараби атындағы Қазақ ұлттық университеті, заң факультетінің қылмыстық құқық және іс жүргізу, криминалистика кафедрасының оқытушысы

Турсын Дарын

Әзірханов Арманбек

Әл-Фараби атындағы  ҚазҰУ Заң факультетінің студенттері

Abai.kz