ەكونوميچەسكيە اسپەكتى كوررۋپتسي ۆ گوساپپاراتە
ۆ «نۋلەۆىە» روسسيا ستالا ودنيم يز بەزۋسلوۆنىح ميروۆىح ليدەروۆ پو وبەمام كوررۋپتسي. وبياسنيت ەتوت ناتسيونالنىي رەكورد پوزۆولياەت تەورەتيچەسكي اناليز: پريچينى كوررۋپتسي نوسيات ۋنيۆەرسالنىي حاراكتەر ي وديناكوۆو پروياۆليايۋت سەبيا ۆ سامىح رازنىح ستراناح ميرا. چەم بولشە ستەپەن پريسۋتستۆيا گوسۋدارستۆا ۆ ەكونوميكە ي وبششەستۆەننوي جيزني، تەم بولشە ۆوزموجنوستەي دليا كوررۋپتسي ۋ ەگو سلۋجاششيح. ا چەم بولشە ۆوزموجنوستەي - تەم سيلنەە جەلانيە يح پرەۋمنوجيت.
ۆ «نۋلەۆىە» روسسيا ستالا ودنيم يز بەزۋسلوۆنىح ميروۆىح ليدەروۆ پو وبەمام كوررۋپتسي. وبياسنيت ەتوت ناتسيونالنىي رەكورد پوزۆولياەت تەورەتيچەسكي اناليز: پريچينى كوررۋپتسي نوسيات ۋنيۆەرسالنىي حاراكتەر ي وديناكوۆو پروياۆليايۋت سەبيا ۆ سامىح رازنىح ستراناح ميرا. چەم بولشە ستەپەن پريسۋتستۆيا گوسۋدارستۆا ۆ ەكونوميكە ي وبششەستۆەننوي جيزني، تەم بولشە ۆوزموجنوستەي دليا كوررۋپتسي ۋ ەگو سلۋجاششيح. ا چەم بولشە ۆوزموجنوستەي - تەم سيلنەە جەلانيە يح پرەۋمنوجيت.
وچەۆيدنو، چتو سامو سۋششەستۆوۆانيە نالوگوۆ سوزداەت ستيمۋلى دليا ۋكلونەنيا وت نيح. ۆ چاستنوم سەكتورە ۆوزنيكايۋت نەزاكوننىە پودپولنىە رىنكي; سەگودنيا ۆسە بولشە داننىح سۆيدەتەلستۆۋەت و توم، چتو ماسشتابى پوروجدەننوي نالوگامي تەنەۆوي ەكونوميكي ۆ سشا ي درۋگيح ستراناح ۆەسما ۆەليكي ي پوستوياننو راستۋت[1]. كرومە توگو، منوگيە ەكسپەرتى پريزنايۋت، چتو وگرانيچيتەلنوە گوسۋدارستۆەننوە رەگۋليروۆانيە، كاك ي نالوگووبلوجەنيە، پوبۋجداەت چاستنىي سەكتور ك «پودپولنوي» دەياتەلنوستي. سۆيدەتەلستۆو تومۋ - تورگوۆليا ناركوتيكامي، كرادەنىم، پروستيتۋتسيا ي يسپولزوۆانيە ترۋدا نەلەگالنىح يمميگرانتوۆ: ۆسە ەتي رىنكي پروتسۆەتايۋت، حوتيا پودوبنىە ۆيدى دەياتەلنوستي زاپرەششەنى زاكونوم. نالوگي ي رەگۋليروۆانيە سوزدايۋت ۋ ليۋدەي ستيمۋلى دليا ۋچاستيا ۆ نەزاكوننوي پودپولنوي دەياتەلنوستي - ي وني دەيستۆۋيۋت ۆ سووتۆەتستۆي س ەتيمي ستيمۋلامي.
ۆ تو جە ۆرەميا، ۆوپروسۋ و ستيمۋلاح تەح، كتو نەپوسرەدستۆەننو رەاليزۋەت نالوگوۆۋيۋ پوليتيكۋ ي نورمى رەگۋليروۆانيا، ۋدەلياەتسيا كۋدا مەنشە ۆنيمانيا[2]. ۆوزنيكايۋت لي ۋ نالوگوۆيكوۆ ي سوترۋدنيكوۆ رەگۋليرۋيۋششيە ۆەدومستۆ سۆوي ستيمۋلى ك نەزاكوننوي دەياتەلنوستي؟ ي ەسلي تاك، تو چتو ۆلياەت نا سيلۋ ەتيح ستيمۋلوۆ؟ ۆوزموجنو، كوررۋپتسيا ۆ گوساپپاراتە وبۋسلوۆليۆاەتسيا تەمي جە فاكتورامي، چتو ي ۆ چاستنوم سەكتورە؟ مى ني ۆ كوەي مەرە نە سچيتاەم، چتو ۆسە گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي كوررۋمپيروۆانى يلي سكلوننى ك كوررۋپتسي. دليا ناشەگو يسسلەدوۆانيا ۆپولنە دوستاتوچنو بۋدەت پرەدپولوجيت، چتو ۋ كاكوي-تو چاستي گوسسلۋجاششيح موجەت ۆوزنيكنۋت سوبلازن ك كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي. دليا تەح، كتو ۋجە زامەشان ۆ كوررۋپتسي، ليبو «سوزرەل»، چتوبى پرەستۋپيت زاكون، داجە نەبولشوە يزمەنەنيە ۆ سووتنوشەني مەجدۋ يزدەرجكامي ي ۆىگودامي موجەت سەرەزنو پوۆليات نا رەشەنيە ستات كوررۋپتسيونەروم يلي نا اكتيۆنوست پودوبنوي دەياتەلنوستي. كاك ي ۆ حودە اناليزا ليۋبىح ەكونوميچەسكيح فەنومەنوۆ، پوۆەدەنيە «نا گراني» يمەەت ۆاجنەيشەە زناچەنيە دليا پونيمانيا سيتۋاتسي ۆ تسەلوم. نيجە مى ۆىياۆيم ۆوزموجنوستي دليا پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي، يسسلەدۋەم سراۆنيتەلنوە زناچەنيە رازليچنىح ستيمۋلوۆ ك ۋچاستيۋ ۆ كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي ي سپروگنوزيرۋەم رازۆيتيە سيتۋاتسي نا داننوم ناپراۆلەني.
پودپولنىە رىنكي س توچكي زرەنيا پراۆ سوبستۆەننوستي
گوسۋدارستۆو دەيستۆۋەت چەرەز مەحانيزمى راسپرەدەلەنيا، پەرەراسپرەدەلەنيا، يزمەنەنيا ي وسلابلەنيا پراۆ سوبستۆەننوستي. پونياتيە «پراۆا سوبستۆەننوستي» وبوزناچاەت «پوۆەدەنچەسكيە وتنوشەنيا مەجدۋ ليۋدمي، پرويستەكايۋششيە يز سۋششەستۆوۆانيا ي يسپولزوۆانيا بلاگ. ەتي وتنوشەنيا وپرەدەليايۋت نورمى پوۆەدەنيا ۆ وتنوشەني بلاگ، كوتورىە كاجدىي ينديۆيد دولجەن سوبليۋدات ۆ حودە پوۆسەدنەۆنوگو ۆزايمودەيستۆيا س درۋگيمي; ۆ پروتيۆنوم سلۋچاە ەمۋ پريدەتسيا نەستي وتۆەتستۆەننوست. تاكيم وبرازوم - ي ەتو ۆاجنو - كونتسەپتسيا پراۆ سوبستۆەننوستي... وتنوسيتسيا كو ۆسەم بلاگام، ۆ كوتورىح وششۋششاەتسيا نەحۆاتكا. ەتا كونتسەپتسيا وحۆاتىۆاەت كاك پراۆا نا ماتەريالنىە وبەكتى (يا ۆپراۆە پرودات مويۋ پيشۋششۋيۋ ماشينكۋ), تاك ي پراۆا چەلوۆەكا (پراۆو گولوسا، پۋبليكاتسي ي در.). تاكيم وبرازوم، پرەوبلادايۋششايا ۆ وبششەستۆە سيستەما پراۆ سوبستۆەننوستي پرەدستاۆلياەت سوبوي سۋممۋ ەكونوميچەسكيح ي سوتسيالنىح وتنوشەني مەجدۋ چلەنامي داننوگو وبششەستۆا، سۆيازاننىح س دەفيتسيتنىمي رەسۋرسامي»[3].
س توچكي زرەنيا پراۆ سوبستۆەننوستي لەگكو وبياسنيت ي پريرودۋ گوسۋدارستۆەننوگو رەگۋليروۆانيا. گوسۋدارستۆو وسۋششەستۆلياەت رەگۋليروۆانيە زا سچەت سوزدانيا ي وبەسپەچەنيا پراۆ سوبستۆەننوستي، ا تاكجە زا سچەت پراكتيچەسكي پوستوياننوي موديفيكاتسي ي پەرەراسپرەدەلەنيا ۋجە سۋششەستۆۋيۋششيح پراۆ. ۆ ەتۋ پاراديگمۋ ۆپيسىۆاەتسيا تاكجە نالوگووبلوجەنيە ي ۆوزنيكايۋششيە ۆ رەزۋلتاتە نەگو ترانسفەرتى. ك پريمەرۋ، پودوحودنىي نالوگ پرەدستاۆلياەت سوبوي چاستيچنوە وتچۋجدەنيە پراۆ ۆلادەلتسا نا پولنۋيۋ ستويموست پرينادلەجاششيح ەمۋ رەسۋرسوۆ س سووتۆەتستۆۋيۋششەي پەرەداچەي ەتوي چاستي پراۆ كومۋ-تو درۋگومۋ (ناپريمەر، رەتسيپيەنتۋ ترانسفەرتا - سكاجەم، فەرمەرۋ، پولۋچايۋششەمۋ سۋبسيدي).
ۋ ينديۆيدوۆ ي گرۋپپ ليتس يمەيۋتسيا موششنىە ستيمۋلى دليا ۆليانيا نا راسپرەدەلەنيە پراۆ سوبستۆەننوستي. تراديتسيوننو ناۋكا ۆىدەلياەت تري سپوسوبا، س پوموششيۋ كوتورىح زاينتەرەسوۆاننىە ستورونى موگۋت دوبيۆاتسيا جەلاتەلنوگو دليا نيح راسپرەدەلەنيا ەتيح پراۆ. ۆو-پەرۆىح، وني موگۋت پرينيات سۋششەستۆۋيۋششۋيۋ سترۋكتۋرۋ پراۆ سوبستۆەننوستي ۆ ينتەرپرەتاتسي گوسۋدارستۆا، پريوبرەتايا رەسۋرسى ي ۋستۋپايا يح زا سچەت ترانسفەرتوۆ، وسۋششەستۆلياەمىح نا وسنوۆە دوبروۆولنوگو سوگلاسيا ستورون. دوبروۆولنىە ترانسفەرتى ۆو منوگيح سلۋچاياح نوسيات زاكوننىي حاراكتەر، نو ۆ تەح سلۋچاياح، كوگدا وني سچيتايۋتسيا نەلەگالنىمي، ەتي ترانسفەرتى پرودولجايۋت وسۋششەستۆلياتسيا نا پودپولنوم رىنكە، كوتورىي حاراكتەريزۋەتسيا پولنىم يلي چاستيچنىم وتسۋتستۆيەم يۋريديچەسكوگو مەحانيزما سوبليۋدەنيا ترانساكتسي. ۆو-ۆتورىح، موجنو ۆلوجيت سرەدستۆا ۆ لوببيستسكۋيۋ دەياتەلنوست، چتوبى پوۆليات نا پەرەراسپرەدەلەنيە گوسۋدارستۆوم پراۆ سوبستۆەننوستي زا سچەت مەحانيزموۆ رەگۋليروۆانيا ي نالوگووبلوجەنيا. ترەتي، كۋدا بولەە ريسكوۆاننىي ۆاريانت - پرەستۋپلەنيە. ۆ ناستوياششەي رابوتە مى پرواناليزيرۋەم ەششە ودين، چەتۆەرتىي پۋت وبەسپەچيت موديفيكاتسيۋ پراۆ سوبستۆەننوستي. موجنو سكازات، چتو ون سوچەتاەت ۆ سەبە ۆتوروي ي ترەتي ۆاريانتى: يزمەنەنيە پراۆ موجنو «كۋپيت» ۋ كوررۋمپيروۆاننوگو گوسۋدارستۆەننوگو چينوۆنيكا، يمەيۋششەگو راسپرەدەليتەلنىە پولنوموچيا.
نەزاكوننىە پودپولنىە رىنكي ۆوزنيكايۋت توگدا، كوگدا ينستيتۋتسيونالنوە ۋسترويستۆو گوسۋدارستۆا نە پوزۆولياەت چاستنىم سوبستۆەننيكام راسپرەدەليات سۆوي رەسۋرسى ۆ رامكاح پروتسەسسا كونكۋرەنتسي. ك پريمەرۋ، ەسلي گوسۋدارستۆو نە رازرەشاەت پروداۆتسام ۋستاناۆليۆات رىنوچنىە تسەنى نا توۆارى، پوياۆلەنيە چەرنوگو رىنكا نەيزبەجنو. تاكيح چەرنىح رىنكوۆ سۋششەستۆۋيۋت تىسياچي: نا نيح، سرەدي پروچەگو، پرويسحوديت ي كۋپليا-پروداجا توۆاروۆ ي ۋسلۋگ، وبياۆلەننىح ۆنە زاكونا (پريمەرى - ناركوتيكي ي پروستيتۋتسيا). انالوگيچنىم وبرازوم، كوگدا گوسۋدارستۆو وگرانيچيۆاەت پراۆو نا سنيجەنيە تسەن، ۋستاناۆليۆايا نيجنيۋيۋ پلانكۋ نا ۋروۆنە ۆىشە رىنوچنوگو، پوستاۆششيكي كاك پراۆيلو سنيجايۋت راستسەنكي ۆ نارۋشەنيە زاكونا: ناپريمەر، نەلەگالنىە يمميگرانتى وبىچنو پرودايۋت سۆوي ترۋد دەشەۆلە مينيمالنوي زارپلاتى، ا تە يز نيح، كتو ناحوديتسيا ۆ وسوبەننو تياجەلوم پولوجەني، گوتوۆى داجە داۆات ۆزياتكي يلي «وتستەگيۆات» چاست جالوۆانيا رابوتوداتەليۋ، ليش بى ون يح پرينيال نا رابوتۋ.
پوياۆلەنيە پودپولنوگو بارتەرنوگو رىنكا توۆاروۆ ي ۋسلۋگ - پري ۆسەي نەەففەكتيۆنوستي ەتوگو سپوسوبا وبمەنا - ۆو منوگوم پرەدستاۆلياەت سوبوي وتۆەت چاستنوگو سەكتورا نا كونفيسكاتسيۋ چاستي ەگو دوحودوۆ چەرەز نالوگووبلوجەنيە. بولەە توگو، ەدينستۆەننىي سپوسوب يسكورەنيت ۋكلونەنيە وت نالوگوۆ - ەتو وتمەنا ساميح نالوگوۆ. حوتيا تاكوە نەۆوزموجنو داجە پري مينيمالنوم «رازمەرە» گوسۋدارستۆا، ەتوت فاكت گوۆوريت و توم، چتو ۆىسوكيە ستاۆكي نالوگووبلوجەنيا وپاسنى دليا وبششەستۆا. ۆسە پەرەچيسلەننىە رازنوۆيدنوستي نەلەگالنىح رىنكوۆ سۋششەستۆۋيۋت پوتومۋ، چتو گوسۋدارستۆو (وبوسنوۆاننو يلي وشيبوچنو) وسلابلياەت ليبو وگرانيچيۆاەت پراۆا چاستنوي سوبستۆەننوستي، نە دوپۋسكايا يلي يسكاجايا يح رەاليزاتسيۋ ۆ ۋسلوۆياح رىنوچنوي كونكۋرەنتسي. نيجە مى پرودەمونستريرۋەم، چتو ستەپەن پوكۋشەنيا گوسۋدارستۆا نا پراۆا چاستنىح ليتس ۆلياەت ي نا نەزاكوننىە دەيستۆيا گوسۋدارستۆەننىح چينوۆنيكوۆ. حوتيا سۆەستي ۋروۆەن كوررۋپتسي ۆ گوسسترۋكتۋراح ك نۋليۋ نەرەالنو، ودين يز سپوسوبوۆ سنيزيت ەە ماسشتابى - رازرابوتات تاكيە سيستەمى نالوگووبلوجەنيا ي رەگۋليروۆانيا، كوتورىە ماكسيمالنو سوكراششايۋت پروستور دليا پرويزۆولنىح دەيستۆي گوسسلۋجاششيح، ا زناچيت، ي يح ۆوزموجنوستي دليا زلوۋپوترەبلەنيا سلۋجەبنىم پولوجەنيەم.
بەككەر پوكازال، چتو ينديۆيدى بولشە گوتوۆى پويتي نا پرەستۋپلەنيە (ت.ە. ۋچاستۆوۆات ۆ دەياتەلنوستي پودپولنوگو رىنكا), كوگدا ۆىگودا وت نەزاكوننىح دەيستۆي ۆىشە، چەم پري درۋگيح يمەيۋششيحسيا ۋ نيح ۆوزموجنوستياح يلي كوگدا پوتەنتسيالنوە ناكازانيە ياۆلياەتسيا دوستاتوچنو مياگكيم[4].
پوەتومۋ نە ستويت ۋديۆلياتسيا ناليچيۋ ماسشتابنىح پودپولنىح رىنكوۆ تاكيح توۆاروۆ ي ۋسلۋگ، كاك ناركوتيكي، الكوگول (تام، گدە ون زاپرەششەن), ازارتنىە يگرى ي پروستيتۋتسيا: ۆەد پوتەنتسيالنىە ۋچاستنيكي دەياتەلنوستي ەتيح رىنكوۆ موگۋت راسسچيتىۆات نا ۆەسما ۆىسوكۋيۋ وتداچۋ[5]. بولەە توگو، ەتي رىنكي ترۋدنو ۆىياۆليات ي كونتروليروۆات، پوسكولكۋ وبراششايۋششيەسيا تام توۆارى نە پرەدنازناچەنى دليا دليتەلنوگو حرانەنيا ي لەگكو ترانسپورتيرۋيۋتسيا، ا ۋسلۋگي پوترەبليايۋتسيا نەمەدلەننو. تاكيم وبرازوم ۆەروياتنوست بىت پويماننىمي دليا يح ۋچاستنيكوۆ نەۆەليكا. سۋروۆوست ۆوزموجنوگو ناكازانيا ۆاريرۋەتسيا، نو ۆو ۆسەح سلۋچاياح ونو نە سليشكوم پۋگاەت نا فونە ۆىسوكيح پوتەنتسيالنىح دوحودوۆ ي نەبولشيح شانسوۆ نا پريۆلەچەنيە ك وتۆەتستۆەننوستي. ي وپيات جە، انالوگيچنوە سووتنوشەنيە يزدەرجەك ي ۆىگود زاچاستۋيۋ ستانوۆيتسيا پريچينوي رازليچنىح فورم ۋكلونەنيا وت نالوگوۆ، ۆ چاستنوستي، پوياۆلەنيا چەرنوگو رىنكا سيگارەت، وبلاگاەمىح ۆىسوكيمي گوسۋدارستۆەننىمي اكتسيزامي[6]. ودناكو ۆ پودوبنىح ترانساكتسياح نە وبيازاتەلنو پرينيمايۋت ۋچاستيە يسكليۋچيتەلنو چاستنىە اكتورى، ي تسەل ناشەي رابوتى - پرواناليزيروۆات سيتۋاتسيۋ، كوگدا ۆ نەزاكوننىح وپەراتسياح نا پودپولنىح رىنكاح زامەشانى ي گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي. راسسموتريم دليا ناچالا وبستوياتەلستۆا، پري كوتورىح ۆوزنيكايۋت ۆوزموجنوستي دليا كوررۋپتسي، ا زاتەم ۆىياسنيم، كاكيە ستيمۋلى سۋششەستۆۋيۋت ۋ گوسسلۋجاششيح دليا ۋچاستيا ۆ نەزاكوننوي دەياتەلنوستي.
ۆوزموجنوستي دليا كوررۋپتسي
كوررۋپتسيا ياۆلياەتسيا سلەدستۆيەم سۆوبودى دەيستۆي، پرەدوستاۆلياەموي گوسۋدارستۆەننىم سلۋجاششيم پري يسپولنەني يمي سۆويح وبيازاننوستەي[7]. ليۋبوە گوسۋدارستۆو نادەلياەت سۆويح چينوۆنيكوۆ وپرەدەلەننوي سۆوبودوي دەيستۆي ۆ وتنوشەني توي يلي ينوي سوبستۆەننوستي، ي ستەپەن ەتوي ساموستوياتەلنوستي رەزكو ۆاريرۋەتسيا. ك پريمەرۋ، نەۆوزموجنو سو ستوپروتسەنتنوي چەتكوستيۋ پروپيسات سلۋجەبنىە وبيازاننوستي ارمەيسكوگو سەرجانتا يلي فەدەرالنوگو سۋدي: ەتو يسكليۋچايۋت كونكرەتنىە وبستوياتەلستۆا مەستا، ۆرەمەني ي فاكتور نەوپرەدەلەننوستي. ا پوسكولكۋ دەيستۆيا چينوۆنيكوۆ نەلزيا پولنوستيۋ رەگلامەنتيروۆات، ۋ گوسسلۋجاششەگو نەيزبەجنو ۆوزنيكاەت ۆوزموجنوست يسپولزوۆات پرەدوستاۆلەننۋيۋ ەمۋ سۆوبودۋ دەيستۆي ۆ وتنوشەني تەح يلي ينىح پراۆ سوبستۆەننوستي تاكيم وبرازوم، چتوبى رەزۋلتات پرينوسيل نەسورازمەرنۋيۋ ۆىگودۋ نەكوتورىم ينديۆيدام. ۆ رەزۋلتاتە، كوگدا راسپرەدەلەنيەم پراۆ سوبستۆەننوستي زانيمايۋتسيا گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي، ۆوزنيكاەت پوستوياننايا وپاسنوست كوررۋپتسي.
ۋگروزا زلوۋپوترەبلەني ۋسيليۆاەتسيا، كوگدا زاكون زاپرەششاەت دوبروۆولنىە ترانساكتسي ۆ وتنوشەني كاكوگو-ليبو توۆارا، ي تەم سامىم سوزدايۋتسيا ۋسلوۆيا دليا پوياۆلەنيا نەلەگالنوگو رىنكا. ۆ نەكوتورىح سلۋچاياح نارۋشەنيە زاكونا ۆىياۆيت لەگكو، ي چاستنىە ليتسا، جەلايۋششيە ۋچاستۆوۆات ۆ دەياتەلنوستي پودپولنىح رىنكوۆ، سترەمياتسيا سوكراتيت ريسكي، پريداۆايا سۆويم ترانساكتسيام ۆيديموست زاكوننوستي، ناپريمەر، پۋتەم وتمىۆانيا دوحودوۆ وت نيح چەرەز لەگالنىە فيرمى. سوبستۆەننوست، و كوتوروي يدەت رەچ، موجەت بىت حوروشو «زامەتنوي»، ناپريمەر، نەدۆيجيموي (ۆ چاستنوستي، ەسلي رەچ يدەت و زەملە، پودپادايۋششەي پود زونالنىە ي ينىە وگرانيچەنيا يسپولزوۆانيا), يلي ناحوديتسيا پود جەستكيم كونترولەم گوسۋدارستۆا ليبو چاستنىح ليتس (ناپريمەر، ەسلي رەچ يدەت و جەستكو رەگۋليرۋەمىح وتراسلياح ۆرودە كوممۋنالنوگو حوزيايستۆا، گدە ليۋبىە يزمەنەنيا ۆ يسپولزوۆاني رەسۋرسوۆ يلي راستسەنكاح ترەبۋيۋت سانكتسي نادزورنىح ورگانوۆ). پري تاكيح وبستوياتەلستۆاح دليا نەزاكوننوي موديفيكاتسي پراۆ سوبستۆەننوستي نەوبحوديمو ۋچاستيە گوسۋدارستۆەننىح چينوۆنيكوۆ. پوەتومۋ نە ستويت ۋديۆلياتسيا، چتو، ناپريمەر، ۆ تاكيح زارەگۋليروۆاننىح سفەراح، كاك زەملەپولزوۆانيە يلي سترويتەلستۆو، ۆوزنيكاەت نەمالو ۆوزموجنوستەي دليا كوررۋپتسي ۆ گوساپپاراتە[8].
سۋششەستۆۋەت ي درۋگايا، تەسنو سۆيازاننايا س تولكو چتو وپيساننوي، ۆوزموجنوست دليا كوررۋپتسي. تام، گدە نەزاكوننۋيۋ دەياتەلنوست ۆ چاستنوم سەكتورە موجنو پرەدوتۆراتيت يلي رەزكو وگرانيچيت زا سچەت سراۆنيتەلنو نيزكوزاتراتنىح پراۆووحرانيتەلنىح مەروپرياتي، چينوۆنيكي، كونتروليرۋيۋششيە سووتۆەتستۆۋيۋششيە سفەرى، راسپورياجايۋتسيا ۆەسما تسەننىم نابوروم پراۆ سوبستۆەننوستي - پراۆ، كوتورىە موجنو پرودات. ەتي چينوۆنيكي موگۋت پوزۆوليت نەكوتورىم ينديۆيدام يلي گرۋپپام پروۆوديت وپەراتسي نا نەلەگالنوم رىنكە، ودنوۆرەمەننو زاكرىۆايا دوستۋپ نا نەگو درۋگيم پوتەنتسيالنىم ۋچاستنيكام. ينىمي سلوۆامي، وني موگۋت پروداۆات مونوپولنىە پراۆا سوبستۆەننوستي نا پودپولنوم چاستنوم رىنكە، ا زاتەم ناۆيازىۆات وستالنىم پودوبنوە راسپرەدەلەنيە ەتيح پراۆ. ۆسپومنيم، كاك چاستو نەزاكوننايا دەياتەلنوست پاترۋلنىح پوليتسەيسكيح ستانوۆيتسيا سيۋجەتوم دەتەكتيۆوۆ، دا ي ۆ رەالنوستي تاكوە سلۋچاەتسيا نەرەدكو. كستاتي، شەللينگ سچيتال، چتو ورگانيزوۆاننايا پرەستۋپنوست نا دەلە پرەدستاۆلياەت سوبوي مونوپوليزيروۆاننۋيۋ پرەستۋپنوست[9], ا رۋبين ي اندەرسون ۋتۆەرجدايۋت: كريمينالنىە فيرمى وبلادايۋت ۆليانيەم نا رىنوك، پوسكولكۋ پوكۋپكا كوررۋپتسيوننىح ۋسلۋگ ۋ پوليتسەيسكيح ي ينىح گوسچينوۆنيكوۆ پرەدستاۆلياەت سوبوي سۆوەوبرازنىي ەكۆيۆالەنت «ەكونومي نا ماسشتابە»[10]. دەمسەتس، ودناكو، ۋكازىۆاەت، چتو دليا مونوپولنوگو ۋستانوۆلەنيا تسەن ودنوي ەكونومي نا ماسشتابە نەدوستاتوچنو[11]. چتوبى ۆوسپولزوۆاتسيا مونوپولنىم پولوجەنيەم، نەوبحوديمى وگرانيچەنيا ۆىحودا نا رىنوك، كوتورىە كاك پراۆيلو ستانوۆياتسيا رەزۋلتاتوم گوسۋدارستۆەننوي پوليتيكي. ۆ سلۋچاە س پودپولنىمي رىنكامي ليۋبوي ۆىحود نا نيح پروتيۆورەچيت زاكونۋ، نو ەسلي ەتوت ۆىحود لەگكو كونتروليرۋەتسيا، كوررۋمپيروۆاننىە گوسچينوۆنيكي يمەيۋت ۆوزموجنوست پروداۆات پراۆو نا پرويزۆودستۆەننۋيۋ دەياتەلنوست يزبراننىم نەلەگالنىم فيرمام. ۆ رەزۋلتاتە دليا ۆوزنيكنوۆەنيا پودپولنوگو رىنكا ۆ چاستنوم سەكتورە موجەت پوترەبوۆاتسيا ناليچيە پودپولنوگو رىنكا كونتروليرۋەمىح گوسۋدارستۆوم پراۆ سوبستۆەننوستي.
پوتەنتسيال دليا پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي سۋششەستۆۋەت ي توگدا، كوگدا گوسۋدارستۆو نە دوپۋسكاەت راسپرەدەلەنيا رەسۋرسوۆ چەرەز رىنوچنىە مەحانيزمى زا سچەت سوبستۆەننوگو پرياموگو ۆلادەنيا پراۆامي سوبستۆەننوستي، ا انالوگيچنىح چاستنىح پراۆ، كوتورىە موجنو بىلو بى پولۋچيت پو تسەنام، سراۆنيمىم س تەمي، چتو ۆزيمايۋت كوررۋمپيروۆاننىە چينوۆنيكي، نە سۋششەستۆۋەت. ۆ پودوبنوي سيتۋاتسي جەلاەموگو يزمەنەنيا پراۆ سوبستۆەننوستي نەلزيا دوبيتسيا تولكو زا سچەت زاكوننىح يلي نەزاكوننىح ترانساكتسي مەجدۋ چاستنىمي سۋبەكتامي. راسپرەدەلەنيە پراۆ ۆوزموجنو تولكو س ۋچاستيەم گوسۋدارستۆەننىح چينوۆنيكوۆ. زدەس كوررۋپتسيا پريوبرەتاەت، ناپريمەر، فورمۋ پاتروناجا، كوگدا نا «لاكومىە» گوسۋدارستۆەننىە دولجنوستي نازناچايۋتسيا رودستۆەننيكي يلي ستوروننيكي سووتۆەتستۆۋيۋششەگو چينوۆنيكا، چتو چاستو ستانوۆيتسيا دوپولنيتەلنىم يستوچنيكوم كوررۋپتسي.
روۋز-اككەرمان دەتالنو پرواناليزيروۆالا ۆوزموجنوستي دليا كوررۋپتسي، ۆوزنيكايۋششيە ۆ سۆيازي س پريوبرەتەنيەم گوسۋدارستۆوم توۆاروۆ يلي ۋسلۋگ ۋ چاستنوگو سەكتورا[12]. ونا وتمەچاەت: ەسلي گوسۋدارستۆو ياۆلياەتسيا ليش ودنيم يز منوگيح كونكۋريرۋيۋششيح درۋگ س درۋگوم پوكۋپاتەلەي، پوچۆى دليا كوررۋپتسي نە ۆوزنيكاەت. ودناكو كوگدا ونو پرەدستاۆلياەت سوبوي ودنوگو يز گلاۆنىح كليەنتوۆ، كوررۋپتسيا ۆوزموجنا. ۋ چاستنوگو پروداۆتسا ۆ ەتوم سلۋچاە ەست دۆە پريچينى دليا پودكۋپا گوسچينوۆنيكوۆ. ۆو-پەرۆىح، ون موجەت پو سوبستۆەننوي ۆولە زاپلاتيت زا پراۆو ستات ەكسكليۋزيۆنىم پوستاۆششيكوم پوترەبلياەموي گوسۋدارستۆوم پرودۋكتسي. ەتا گوتوۆنوست دات ۆزياتكۋ وزناچاەت، چتو سۋششەستۆۋيۋت ي درۋگيە پوتەنتسيالنىە پوستاۆششيكي، سپوسوبنىە نا كونكۋرەنتنوي وسنوۆە پرويزۆوديت ي پروداۆات گوسۋدارستۆۋ نۋجنىي ەمۋ توۆار. ەستەستۆەننو، كوگدا ونو رەشاەت پولزوۆاتسيا ۋسلۋگامي تولكو ودنوگو پروداۆتسا، پرەدوستاۆلياەمىە پوسلەدنەمۋ پراۆا پرەپياتستۆۋيۋت راسپرەدەلەنيۋ رەسۋرسوۆ چەرەز مەحانيزم كونكۋرەنتسي. تاكيم وبرازوم، رەچ يدەت و تسەننىح پراۆاح (ەسلي كتو-تو گوتوۆ پلاتيت زا ستاتۋس ەكسكليۋزيۆنوگو پوستاۆششيكا، ەتو وزناچاەت، چتو وجيداەمىي دوحود دولجەن بىت دوستاتوچنو ۆەليك، چتوبى كاك مينيمۋم كومپەنسيروۆات سۋممۋ، پوتراچەننۋيۋ نا ۆزياتكۋ، ي ريسك، كوتورىي نەسەت ۆ سۆيازي س ەتيم پروداۆەتس), راسپرەدەلەنيەم كوتورىح ۆەدايۋت گوسچينوۆنيكي. رەزۋلتاتوم ستانوۆيتسيا ۆوزنيكنوۆەنيە ۆوزموجنوستەي دليا پودپولنىح ترانساكتسي، سۆيازاننىح س پوكۋپكوي ەتيح پراۆ ۋ گوسسلۋجاششيح.
ۆو-ۆتورىح، وتمەچاەت روۋز-اككەرمان، كوگدا پروداۆەتس ۋجە ياۆلياەتسيا ەدينستۆەننىم پوستاۆششيكوم، ۆوزنيكاەت دۆۋستوروننيايا مونوپوليا[13]. ۆ ەتوي سيتۋاتسي گوتوۆنوست دات ۆزياتكۋ زاۆيسيت وت سراۆنيتەلنوگو ۆليانيا نا حود پەرەگوۆوروۆ وبويح يح ۋچاستنيكوۆ - پوكۋپاتەليا (گوسۋدارستۆەننوي سترۋكتۋرى) ي پروداۆتسا. ەسلي پوزيتسي پروداۆتسا نا پەرەگوۆوراح دوستاتوچنو سيلنى، ي ون راسسچيتىۆاەت پولۋچيت بولشۋيۋ چاست پوتەنتسيالنوگو دوحودا وت ترانساكتسي، ەمۋ ۆرياد لي پونادوبيتسيا داۆات ۆزياتكۋ. ەسلي جە پوزيتسي گوسۋدارستۆا سيلنەە، ۋ پروداۆتسا ۆوزنيكاەت ستيمۋل پودكۋپيت چينوۆنيكا، چتوبى پولۋچيت پراۆو نا ۋستانوۆلەنيە مونوپولنوي تسەنى. ۆ رەزۋلتاتە، ەسلي جەلانيە پوستاۆششيكا تاكيم وبرازوم بۋدەت ۋدوۆلەتۆورەنو، موجەت ۆوزنيكنۋت ۆەسما وسترايا پروبلەما، پوسكولكۋ ۆ دالنەيشەم نا ليۋبىە ۆوزموجنىە پوپىتكي پەرەسموترا كونتراكتا ستانەت سيلنو ۆليات دۆۋستوروننيايا مونوپوليا - ۆەد سچيتاەتسيا، چتو وبراششەنيە ك درۋگومۋ پروداۆتسۋ وبەرنەتسيا كۋدا بولشيمي يزدەرجكامي. ك پريمەرۋ، زاۆىشەننىە تسەنى نا پوستاۆلياەمىە زاپچاستي پوسلە پەرۆوناچالنوي زاكۋپكي توجە پوروجدايۋت ۆوزموجنوستي دليا زلوۋپوترەبلەني، پوسكولكۋ توت، س كەم بىل زاكليۋچەن پەرۆىي كونتراكت، ناحوديتسيا ۆ ۆىگودنوم پولوجەني ي دليا پولۋچەنيا پوسلەدۋيۋششيح زاكازوۆ. ۆو ۆسەح ەتيح سلۋچاياح ۆزياتكا (ۆوزموجنو، ۆ سكرىتوي فورمە) گوسۋدارستۆەننومۋ چينوۆنيكۋ سۋليت نەمالۋيۋ ۆىگودۋ ي تومۋ، كتو ەە داەت، ي تومۋ، كتو بەرەت. انالوگيچنىە پروبلەمى موگۋت ۆوزنيكنۋت ي ۆ چاستنوم سەكتورە، نو تام ەتو پرويسحوديت نە تاك چاستو ي نە ۆ تاكيح ماسشتاباح، پوسكولكۋ ۋ چاستنىح فيرم سۋششەستۆۋيۋت بولەە موششنىە ستيمۋلى دليا وبەسپەچەنيا رەنتابەلنوستي، ي وني ۆ بولشەي ستەپەني، چەم گوسۋدارستۆەننىە سترۋكتۋرى، سپوسوبنى ك بىسترومۋ يزمەنەنيۋ سۆوەي دەلوۆوي پوليتيكي. ك پريمەرۋ، ۆ ودنوم نەداۆنەم ينتەرۆيۋ گەنەرالنىي ينسپەكتور مينيستەرستۆا وبورونى سشا دجوزەف شەريك (Joseph Sherick) وتمەتيل، چتو زا پوسلەدنيە دۆا س پولوۆينوي گودا پودچينەننايا ەمۋ سلۋجبا ۆنۋترەننيح راسسلەدوۆاني ۆىياۆيلا ۆ وبوروننوم ۆەدومستۆە دو 17 000 سلۋچاەۆ زلوۋپوترەبلەني، پودلەجاششيح ۋگولوۆنومۋ يلي ادمينيستراتيۆنومۋ ناكازانيۋ. ۆ «بوربە س موشەننيچەستۆوم»، پوياسنيل ون، «يا پەرەۆوراچيۆايۋ كامەن زا كامنەم، ي پود كاجدىم وبنارۋجيۆايۋ چتو-تو نوۆوە»[14].
ۆوزموجنوستي دليا كوررۋپتسي ۆ گوساپپاراتە ۆوزنيكايۋت پو تەم جە پريچينام، چتو ي پودپولنىە چاستنىە رىنكي. يزمەنەنيە پراۆ ۆ فورمە نالوگووبلوجەنيا ي رەگۋليروۆانيا پرەپياتستۆۋەت راسپرەدەلەنيۋ رەسۋرسوۆ ۆ رامكاح كونكۋرەنتنوگو پروتسەسسا، سوزداۆايا پرەدپوسىلكي دليا پوياۆلەنيا نەلەگالنىح رىنكوۆ، وبەسپەچيۆايۋششيح ۋكلونەنيە وت نالوگوۆ ي پراۆيل. پري وپرەدەلەننىح وبستوياتەلستۆاح دليا سۋششەستۆوۆانيا ەتيح نەزاكوننىح رىنكوۆ نەوبحوديمو ۋچاستيە كوررۋمپيروۆاننىح گوسۋدارستۆەننىح چينوۆنيكوۆ.
ستيمۋلى دليا پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي
ۆسە رەشەنيا پرينيمايۋتسيا نا وسنوۆە يمەيۋششەيسيا ينفورماتسي ي ستيمۋلوۆ، ي گوسچينوۆنيكي رەاگيرۋيۋت نا ستيمۋلى توچنو تاك جە، كاك ي چاستنىە ليتسا. تاكيم وبرازوم، سراۆنيتەلنو موششنىە ستيمۋلى ك كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي چاششە ۆسەگو پريۆوديات ك ۋۆەليچەنيۋ ماسشتابوۆ كوررۋپتسي. ستيمۋلى، و كوتورىح يدەت رەچ، پەرەچيسلەنى بەككەروم ۆ ەگو ەكونوميچەسكوي تەوري پرەستۋپنوستي: وني زاۆيسيات وت رازمەرا وجيداەموي ۆىگودى پو سراۆنەنيۋ س التەرناتيۆنىمي ۆاريانتامي، ۆەروياتنوستي رازوبلاچەنيا ي ناكازانيا ي سۋروۆوستي كارى[15].
ۆىگودى وت كوررۋپتسي
وجيداەمىە ۆىگودى گوسچينوۆنيكوۆ وت كوررۋپتسي زاۆيسيات وت ريادا فاكتوروۆ. سناچالا پوتەنتسيالنايا وتداچا وت كوررۋپتسي ۆزۆەشيۆاەتسيا ۆ سراۆنەني س ۆىگودامي وت ينىح ۆوزموجنىح ۆاريانتوۆ دەيستۆي. پوسكولكۋ گوسچينوۆنيك نە يمەەت سوبستۆەننوگو دەلا، ون نە موجەت راسسچيتىۆات نا پريبىل وت توگو، چتو ۆوزدەرجيتسيا وت كوررۋپتسي ي سوسرەدوتوچيتسيا نا پوۆىشەني ەففەكتيۆنوستي. كونەچنو، وبرازتسوۆوە ۆىپولنەنيە دولجنوستنىح وبيازاننوستەي، ۆوزموجنو، پوزۆوليت ەمۋ زانيات بولەە ۆىسوكووپلاچيۆاەمۋيۋ دولجنوست ۆ گوساپپاراتە، نو داجە نا ۆىسوكيح پوستاح جالوۆانيە گوسسلۋجاششيح نە تاك ۋج ۆەليكو. چينوۆنيك، كونەچنو، موجەت پولۋچات ۋدوۆلەتۆورەنيە وت پرەستيجنوگو ستاتۋسا ي ۆلاستي، كوتوروي ون راسپولاگاەت، نو ەسلي رەچ يدەت و ۆىسوكيح دولجنوستياح، ماتەريالنوە ۆوزناگراجدەنيە، كوتوروە ون پولۋچاەت، گورازدو نيجە، چەم ۋ مەنەدجەرا تاكوگو جە ۋروۆنيا ۆ چاستنوم سەكتورە. بولەە توگو، منوگيە گوسسلۋجاششيە جەستكو وگرانيچەنى ۆ ۆوزموجنوستياح پودرابوتكي نا ستورونە ي پولۋچەني دوحودوۆ زا سچەت ەتوگو. تاكيم وبرازوم، ەسلي پرەدپولوجيت، چتو چينوۆنيك ۆىبرال گوسسلۋجبۋ كاك نايلۋچشي يز يمەيۋششيحسيا ۆاريانتوۆ (ت.ە. نە سموگ نايتي بولەە پريۆلەكاتەلنۋيۋ رابوتۋ ۆ چاستنوم سەكتورە), ليۋبوي سراۆنيتەلنو ۆىسوكي وجيداەمىي دوحود وت كوررۋپتسي موجەت ستات دليا نەگو سيلنىم سوبلازنوم.
ۆەليچينا پولۋچاەموي وت كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي ۆىگودى وپرەدەلياەتسيا نەسكولكيمي پريچينامي. گلاۆنىم دەتەرمينانتوم ياۆلياەتسيا پرەدپولاگاەمايا ستويموست پراۆ، كوتورىمي چينوۆنيك موجەت نادەليت زاينتەرەسوۆاننوە ليتسو. ينىمي سلوۆامي، چەم سيلنەە دەيستۆيە رىنوچنىح مەحانيزموۆ يسكاجاەتسيا نالوگامي يلي رەگۋليروۆانيەم، تەم بولشە پوتەنتسيالنايا وتداچا وت كوررۋپتسي دليا چينوۆنيكوۆ، كوتورىم پورۋچەنا رەاليزاتسيا سووتۆەتستۆۋيۋششەگو نالوگا يلي ادمينيستراتيۆنوي نورمى. جەستكيە سترويتەلنىە كودەكسى يلي ستروگيە ي ماسشتابنىە ۆ گەوگرافيچەسكوم پلانە نورمى زونيروۆانيا، ك پريمەرۋ، سوزدايۋت بولشيە ۆوزموجنوستي دليا پولۋچەنيا كوررۋمپيروۆاننىمي چينوۆنيكامي نەزاكوننىح دوحودوۆ[16]. انالوگيچنىم وبرازوم، كوگدا چينوۆنيك نادەلەن پولنوموچيامي پو راسپرەدەلەنيۋ شيروكوگو نابورا رازليچنىح پراۆ، ەگو ۆىگودا موجەت بىت ۆەليكا داجە ۆ توم سلۋچاە، ەسلي كاجدوە يز ەتيح پراۆ پو وتدەلنوستي نە يمەەت سليشكوم ۆىسوكوي تسەننوستي. تاك، پو وتسەنكام، كوررۋپتسيوننايا ورگانيزاتسيا نيۋ-يوركسكيح چينوۆنيكوۆ، سوزداننايا مەروم تۆيدوم، زا پەرۆىە دەسيات لەت پوسلە وكونچانيا گراجدانسكوي ۆوينى ۆ سشا سۋمەلا پولۋچيت زا سچەت حيششەني ي مزدويمستۆا سۆىشە 60 ميلليونوۆ دوللاروۆ، پوسكولكۋ پراكتيچەسكي پولنوستيۋ كونتروليروۆالا نالوگووبلوجەنيە ي رەگۋليروۆانيە ۆ گورودە (ي، ۆ مەنشەي ستەپەني، ۆو ۆسەم شتاتە نيۋ-يورك)[17]. چاست يح پولنوموچي نەسومنەننو بىلا سۆيازانا س راسپرەدەلەنيەم نەوبىچاينو تسەننىح پراۆ، نو درۋگيە راسپروسترانياليس نا مەنەە زناچيمىە پراۆا.
كوگدا پولنوموچيا پو راسپرەدەلەنيۋ پراۆ سوسرەدوتوچەنى ۆ رۋكاح ودنوگو يلي نەسكولكيح چينوۆنيكوۆ (يلي «پوليتيچەسكوي ماشينى» ۆرودە تەح ورگانيزاتسي، چتو پرەۆاليروۆالي ۆ كرۋپنىح گوروداح ۆ كونتسە XIX - ناچالە XX ۆەكا), كوررۋپتسيوننىە ۆىگودى دليا ەتيح ليتس موگۋت بىت چرەزۆىچاينو ۆەليكي. س درۋگوي ستورونى، ەسلي ۆليانيە نا راسپرەدەلەنيە پراۆ «رازدروبلەنو» مەجدۋ بولشيم چيسلوم ليۋدەي ي پوتومۋ س ترۋدوم پودداەتسيا كوورديناتسي، دوحودى وتدەلنوگو چينوۆنيكا-مزدويمتسا سكورەە ۆسەگو بۋدۋت وتنوسيتەلنو نەبولشيمي. ك پريمەرۋ، ورگانيزوۆاننايا پرەستۋپنايا گرۋپپيروۆكا موجەت پودكۋپيت نەسكولكيح پوليتسەيسكيح، چتوبى وبەسپەچيت سراۆنيتەلنو بەسپرەپياتستۆەننۋيۋ دەياتەلنوست سۆويح پودپولنىح سەتەي ناركوتورگوۆلي ي پۋبليچنىح دوموۆ، ي توگدا ۆوزناگراجدەنيە، پولۋچاەموە وتدەلنىم پروداجنىم بليۋستيتەلەم پوريادكا، بۋدەت نەۆەليكو ي نە ستول پريۆلەكاتەلنو. انالوگيچنىم وبرازوم، ەسلي پوكۋپاتەل نەزاكوننو راسپرەدەلياەمىح پراۆ يمەەت دوستۋپ ك نەسكولكيم التەرناتيۆنىم يستوچنيكام (ۆ ۋسلوۆياح، تاك سكازات، كوررۋپتسيوننوي كونكۋرەنتسي), دوحودى كاجدوگو يز پروداۆتسوۆ-كوررۋپتسيونەروۆ تاكجە بۋدۋت نەبولشيمي. ۆ چاستنوستي، سترويتەلنوي كومپاني موجەت بىت نەۆاجنو، ۆ كاكوي يز نەسكولكيح سوسەدستۆۋيۋششيح درۋگ س درۋگوم ادمينيستراتيۆنو-تەرريتوريالنىح ەدينيتس س وتدەلنىمي زونالنىمي كوميسسيامي بۋدەت ناحوديتسيا زاسترايۆاەمىي ەيۋ زەمەلنىي ۋچاستوك.
ۆ ەتوي سۆيازي نەوبحوديمو وتمەتيت سلەدۋيۋششەە: حوتيا دوحودى كوررۋپتسيوننوي مونوپولي موگۋت بىت بولشيمي، وبششي وبەم كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي نە وبيازاتەلنو تاك ۋج زناچيتەلەن. سپروس نا پراۆا، راسپرەدەلياەمىە زا سچەت كوررۋپتسي، سنيجاەتسيا. دليا منوگيح پراۆ، كوتورىە موجنو پولۋچيت نەزاكوننو، سەگودنيا سۋششەستۆۋيۋت ينىە مەحانيزمى راسپرەدەلەنيا - زا سچەت لوببيروۆانيا، ناپريمەر. بولەە توگو، نەلزيا زابىۆات وب ەففەكتە ۆ پلانە دوحودوۆ: چەم بولشە ۆزياتكي، تەم مەنشە پوترەبلەنيە درۋگيح توۆاروۆ ي ۋسلۋگ. تاكيم وبرازوم، كوررۋپتسيوننىي مونوپوليست، ترەبۋيۋششي بولشوي مزدى، موجەت تەم سامىم وگرانيچيت كوليچەستۆو كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي پو سراۆنەنيۋ س تەم، كوتوروە بىلو بى ۆوزموجنو ۆ ۋسلوۆياح نەسكووردينيروۆاننوگو (يلي كونكۋرەنتنوگو) «رىنكا كوررۋپتسي». ۆ داننوم سلۋچاە دەيستۆۋەت ستاندارتنىي پرينتسيپ مونوپولي - پري سوكراششەني پرويزۆودستۆا پوۆىشايۋتسيا تسەنى - نو ۆ «پەرەۆەرنۋتوم» ۆيدە.
سۋششەستۆۋەت ي ينوي ۆاريانت: كوررۋپتسيوننىي مونوپوليست موجەت وسۋششەستۆليات تسەنوۆۋيۋ ديففەرەنتسياتسيۋ. پو مەرە توگو، كاك ون دۆيجەتسيا ۆنيز پو كريۆوي سپروسا، رازمەر ۆزياتكي موجەت مەنياتسيا. ۆ ەتوم سلۋچاە مونوپولنىي «وبەم» كوررۋپتسي سكورەە ۆسەگو پريبليزيتسيا ك ۋروۆنيۋ نەسكووردينيروۆاننوگو يلي كونكۋرەنتنوگو كوررۋپتسيوننوگو رىنكا، پوسكولكۋ پروداۆەتس ۋستاناۆليۆاەت ۆىسوكۋيۋ تسەنۋ دليا تەح، كتو پولۋچاەت وت كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي بولشۋيۋ ۆىگودۋ، ي سنيجاەت ەە دليا تەح، كتو نە گوتوۆ پلاتيت نامنوگو بولشە كونكۋرەنتنوي تسەنى. ۆ پرينتسيپە، پري يدەالنوم ۆاريانتە تسەنوۆوي ديففەرەنتسياتسي رەزۋلتات بۋدەت تاكيم جە، كاك ي ۆ ۋسلوۆياح كونكۋرەنتسي، نو زدەس (كاك ي نا لەگالنوم رىنكە) ۋ پوكۋپاتەلەي نەزاكوننىح ۋسلۋگ ەست ۆسە ستيمۋلى، چتوبى سكرىۆات سۆوي يستيننىە پرەفەرەنتسي. ۆ يتوگە راتسيونالنو مىسلياششي مونوپوليست پري ديففەرەنتسياتسي تسەن ليشيتسيا ۆوزموجنوستي وسۋششەستۆيت نەكوتورىە ترانساكتسي، پوسكولكۋ ۋستانوۆلەننايا يم تسەنا بۋدەت سليشكوم ۆىسوكوي. سلەدوۆاتەلنو، داجە پري تسەنوۆوي ديففەرەنتسياتسي كوليچەستۆو كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي دولجنو بىت مەنشە، چەم ۆ ۋسلوۆياح كونكۋرەنتسي. (كونەچنو، پري ناليچي ەكونومي نا ماسشتابە ۆ سفەرە كوررۋپتسي مونوپوليست سپوسوبەن دوبيتسيا داجە بولشەگو وبەما «پرويزۆودستۆا»، چەم نا نەسكووردينيروۆاننوم رىنكە.) ودنيم سلوۆوم، پري پروچيح راۆنىح ۋسلوۆياح وبەم كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي، وسۋششەستۆلياەمىح چەرەز موششنىە «پوليتيچەسكيە ماشينى»، موجەت بىت نە بولشە، چەم ۋ كوررۋمپيروۆاننىح چينوۆنيكوۆ، نە وبەدينەننىح ۆ پودوبنىە ورگانيزاتسي، حوتيا دوحودى مزدويمتسەۆ پري ناليچي پودوبنوي سترۋكتۋرى بۋدۋت ۆىشە[18]. كرومە توگو، ليكۆيداتسيا «پوليتيچەسكيح ماشين» نە پريۆەلا ك ليكۆيداتسي ستيمۋلوۆ دليا نەزاكوننوي تورگوۆلي كونتروليرۋەمىمي گوسۋدارستۆوم پراۆامي سوبستۆەننوستي.
سلەدۋەت تاكجە وتمەتيت، چتو سكووردينيروۆاننايا (مونوپوليزيروۆاننايا) كوررۋپتسيا نە وبيازاتەلنو سحوديت نا نەت س ليكۆيداتسيەي كرۋپنىح چينوۆنيچيح ورگانيزاتسي نا ۋروۆنە تسەلوگو گورودا. ك پريمەرۋ، ۆ رەزۋلتاتە نەسكولكيح كرۋپنىح سكاندالوۆ بىلو پروۆەدەنو تششاتەلنوە راسسلەدوۆانيە دەياتەلنوستي ريادا پوليتسەيسكيح ۋپراۆلەني، ۆىياۆيۆشەە سلۋچاي ماسشتابنوي كوررۋپتسي. لوۋرەنس شەرمان راسسلەدوۆال چەتىرە تاكيح ەپيزودا - ۆ وۋكلەندە (شتات كاليفورنيا) ۆ 1955 گودۋ، ۆ نيۋ-يوركە ۆ 1970-م، ۆ نيۋبەرگە (شتات نيۋ-يورك) ۆ 1972-م، ي ۆ نەنازۆاننوم «تسەنترالنوم گورودە» ۆ 1974-م[19]. ۆ بولشينستۆە سلۋچاەۆ ۆ كوررۋپتسي بىل زامەشان رياد وفيتسەروۆ پوليتسي، ۆ توم چيسلە ي ۆىسوكوپوستاۆلەننىح (ۆ نيۋبەرگە - داجە گلاۆا پوليتسەيسكوگو ۋپراۆلەنيا), سپەكتر كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي وتليچالسيا شيروتوي (ۆو ۆسەح چەتىرەح گوروداح، ۆ چاستنوستي، بىلي زافيكسيروۆانى پوكروۆيتەلستۆو سۋتەنەرستۆۋ، سوۆەرشاەمىە پوليتسەيسكيمي وگرابلەنيا، ۆىموگاتەلستۆو يلي كراجي ۋ ارەستوۆاننىح), ي ناليچەستۆوۆالا تەسنايا سۆياز مەجدۋ كوررۋمپيروۆاننىمي بليۋستيتەليامي پوريادكا ي پوليتيكامي. بولەە توگو، «ۆو ۆسەح گوروداح، كرومە نيۋ-يوركا، زا پوكروۆيتەلستۆوم پوليتسەيسكيح سۋتەنەرستۆۋ ستويالي پوليتيكي... ۆ وسنوۆە پوليتيچەسكوگو كونتروليا ناد كوررۋپتسيەي ۆ پوليتسي لەجالو ۆليانيە نا نازناچەنيا ي پرودۆيجەنيە پو سلۋجبە»[20].
وچەۆيدنو، چتو ۆىگودا وت كوررۋپتسي وپرەدەلياەتسيا گوتوۆنوستيۋ چاستنوگو ليتسا - پوكۋپاتەليا - پلاتيت زا نەزاكوننوە پريوبرەتەنيە راسپرەدەلياەمىح گوسۋدارستۆوم پراۆ. ەستەستۆەننو، پوكۋپاتەلي نا پودپولنوم رىنكە كونتروليرۋەمىح گوسۋدارستۆوم پراۆ سوبستۆەننوستي رەاگيرۋيۋت نا تە جە ستيمۋلى، چتو ي ۋچاستنيكي ليۋبوي نەزاكوننوي دەياتەلنوستي. ۆەليكا يلي مالا پوتەنتسيالنايا وتداچا؟ كاكوۆا ۆەروياتنوست پوپاستسيا؟ ي ناسكولكو سۋروۆىم ۆ ەتوم سلۋچاە بۋدەت ناكازانيە؟ ۋچيتىۆايا يمەيۋششيەسيا داننىە و ماسشتاباح كوررۋپتسي، موجنو سدەلات ۆىۆود، چتو زناچيتەلنوە چيسلو پرەدستاۆيتەلەي چاستنوگو سەكتورا ناحوديت پوتەنتسيالنىە ۆىگودى وت نەزاكوننىح سدەلوك س چينوۆنيكامي دوستاتوچنو ۆىسوكيمي پو سراۆنەنيۋ س سۋششەستۆۋيۋششيم ريسكوم[21].
ۆەروياتنوست رازوبلاچەنيا
چەم ۆىشە شانسى نا ۆىياۆلەنيە نەزاكوننوگو راسپرەدەلەنيا پراۆ ي پريۆلەچەنيە ك وتۆەتستۆەننوستي كوررۋمپيروۆاننوگو چينوۆنيكا، تەم مەنشە ۆەروياتنوست كوررۋپتسي ۆ گوساپپاراتە. سۋششەستۆۋەت نەسكولكو مەتودوۆ نادزورا زا دەياتەلنوستيۋ گوسسترۋكتۋر. ۆو-پەرۆىح، پىتاتسيا وسۋششەستۆيت مونيتورينگ دەيستۆي وتدەلنىح چينوۆنيكوۆ موگۋت گراجدانە - نالوگوپلاتەلششيكي ي يزبيراتەلي. ەتو نە ياۆلياەتسيا گلاۆنىم سدەرجيۆايۋششيم فاكتوروم دليا كوررۋپتسيونەروۆ - يز-زا «راتسيونالنوي نەوسۆەدوملەننوستي» ي «پروبلەمى يجديۆەنچەستۆا». دوليا وتدەلنوگو گراجدانينا ۆ وبششەستۆەننوي پولزە وت پرەسەچەنيا كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي ودنوگو چينوۆنيكا ناستولكو مالا پو سراۆنەنيۋ س يزدەرجكامي، كوتورىە ون رادي ەتوگو پونەسەت، چتو نيكاكيح ەكونوميچەسكيح ستيمۋلوۆ دليا سووتۆەتستۆۋيۋششيح ساموستوياتەلنىح دەيستۆي ۋ نەگو نەت. بولەە توگو، ۋ گراجدانينا نەت وسوبىح ستيمۋلوۆ ي دليا ۋچاستيا ۆ كوللەكتيۆنىح ۋسيلياح پو نادزورۋ زا گوساپپاراتوم، پوسكولكۋ پري ۋسپەشنوم رەزۋلتاتە ون تاك يلي يناچە پولۋچيت سۆويۋ چاست ۆىگود، نو ەسلي وستانەتسيا ۆ ستورونە، تو پونەسەت نيكاكيح يزدەرجەك. كونەچنو، سۋششەستۆۋەت نەسكولكو ۆەسما اكتيۆنىح ورگانيزاتسي، وتسلەجيۆايۋششيح دەياتەلنوست گوسۋدارستۆا ي پرەدستاۆليايۋششيح كوە-كاكۋيۋ وپاسنوست دليا پوتەنتسيالنىح كوررۋپتسيونەروۆ، نو يز-زا ۋكازاننوي پروبلەمى يجديۆەنچەستۆا ماسشتاب يح كوللەكتيۆنىح ۋسيلي سكورەە ۆسەگو نەيزبەجنو بۋدەت وگرانيچەن. ۆرياد لي پودوبنىە گرۋپپى سموگۋت پريۆلەچ دوستاتوچنو رەسۋرسوۆ (ۆرەمەني ي دەنەگ) دليا سەرەزنوگو ناستۋپلەنيا نا كوررۋپتسيۋ. پودوبنىە ورگانيزاتسي چاستو ۋتۆەرجدايۋت، چتو پرەدستاۆليايۋت شيروكۋيۋ وبششەستۆەننوست (ۆسەح پوترەبيتەلەي، ك پريمەرۋ), ودناكو وني پولزۋيۋتسيا اكتيۆنوي پوددەرجكوي ليش نەبولشوي ەە چاستي - كاك پراۆيلو مەنەە 1%. تاكيم وبرازوم، گراجدانە ۆ تسەلوم نە پرەدستاۆليايۋت سەرەزنوي ۋگروزى دليا كوررۋمپيروۆاننوگو چينوۆنيكا.
پوتەنتسيالنىم يستوچنيكوم مونيتورينگا، نا كوتورىي ۆىشەيزلوجەننوە نە راسپروسترانياەتسيا، موگۋت سلۋجيت ينفورماتسيوننىە سمي. ينفورماتسيا وبلاداەت نەكوتورىمي حاراكتەريستيكامي «وبششەستۆەننوگو بلاگا» (يلي، توچنەە، ەكستەرنالي), پوەتومۋ ۆوزموجنوست دليا ۆوزنيكنوۆەنيا پروبلەمى يجديۆەنچەستۆا ۆ داننوم سلۋچاە تاكجە سۋششەستۆۋەت. نو پوسكولكۋ پوترەبيتەلي نوۆوستەي كوسۆەننو پلاتيات زا نيح پوسرەدستۆوم رەكلامى، «نەدوپوستاۆكا» نوۆوستنىح ۋسلۋگ زدەس - ۆ وتليچيە وت درۋگيح فورم مونيتورينگا ۋسيليامي چاستنىح ليتس - سكورەە ۆسەگو نە پرەدستاۆلياەت سوبوي بولشوي پروبلەمى. تەم نە مەنەە ۆرياد لي ينفورماتسيوننىە سمي موجنو سچيتات سەرەزنوي ۋگروزوي دليا بولشينستۆا كوررۋمپيروۆاننىح چينوۆنيكوۆ. مالو كتو يز جۋرناليستوۆ پوسۆياششاەت منوگو ۆرەمەني پوپىتكام ۆىياۆيت كوررۋپتسيۋ ۆ گوساپپاراتە. و سلۋچاياح كوررۋپتسي، ۆىياۆلەننىح درۋگيمي، سمي، كونەچنو، سووبششايۋت، نو پريمەروۆ اكتيۆنىح ۋسيلي يح سوترۋدنيكوۆ پو رازوبلاچەنيۋ نەزاكوننوي دەياتەلنوستي مى ۆيديم نەمنوگو. وتچاستي ەتو سۆيازانو س تەم، چتو گازەتى ي درۋگيە سمي ۆىپۋسكايۋت سۆويۋ «پرودۋكتسيۋ» ەجەدنەۆنو (ۆ كراينەم سلۋچاە ەجەنەدەلنو), پوەتومۋ بولشينستۆو رەپورتەروۆ دولجنو سوسرەدوتوچيۆاتسيا نا ينفورماتسي، كوتورۋيۋ موجنو دوبىت بىسترو ي لەگكو. وبنارۋجەنيە جە كوررۋمپيروۆاننىح چينوۆنيكوۆ ي دوكازاتەلستۆو يح ۆينى - دەلو نەپروستوە ي ترۋدوەمكوە. سلەدوۆاتەلنو، جۋرناليستسكيە راسسلەدوۆانيا پروۆودياتسيا ليش ۆ تەح سلۋچاياح، كوگدا وت نيح وجيداەتسيا سۋششەستۆەننايا وتداچا. رەپورتەر موجەت بىت گوتوۆ ۋدەليت نەمالوە ۆرەميا رازوبلاچەنيۋ كرۋپنوگو چينوۆنيكا-كوررۋپتسيونەرا، پوسكولكۋ ۆ ەتوم سلۋچاە پوتەنتسيالنايا ۆىگودا (ۆ ۆيدە پۋبليكاتسي ماتەريالا نا پەرۆوي پولوسە، پريزنانيا كوللەگ ي گراجدان ي ۆوزموجنوگو پوۆىشەنيا زارپلاتى) بۋدەت ۆەليكا، نو ۆرياد لي ون ستانەت پريلاگات ستول جە زناچيتەلنىە ۋسيليا، چتوبى ۆىۆەستي نا چيستۋيۋ ۆودۋ كاكوگو-نيبۋد مەلكوگو بيۋروكراتا. تاكايا ستاتيا پروستو نە پريۆلەچەت دوستاتوچنوگو ۆنيمانيا[22].
درۋگيم پوتەنتسيالنىم يستوچنيكوم مونيتورينگا كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي ياۆليايۋتسيا كوللەگي-پروفەسسيونالى، تو ەست درۋگيە گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي. ۆ چاستنوستي، سترۋكتۋرى يسپولنيتەلنوي ي زاكونوداتەلنوي ۆلاستي يمەيۋت سپەتسيالنىە ورگانى دليا تاكوگو ۆنۋترەننەگو نادزورا. ۋ پوليتسي، ك پريمەرۋ، ەست سلۋجبا سوبستۆەننوي بەزوپاسنوستي، ا ۋ كونگرەسسا - كوميتەت پو ەتيكە. دەياتەلنوست ەتيح پودرازدەلەني شيروكو رەكلاميرۋەتسيا، نو نا دەلە ودين يز گلاۆنىح ەە رەزۋلتاتوۆ - پوۆىشەنيە يزدەرجەك، سوپرياجەننىح س بەسپريستراستنىم ۆنەشنيم مونيتورينگوم. ۆ چاستنوستي، ۆ سۆوەي رابوتە و پوليتسي الان بەنت وتمەچاەت: ەە «تراديتسيوننايا بيۋروكراتيچەسكايا نەپروزراچنوست ۆوزمۋششاەت وبششەستۆەننوست... سلەدۋيا ۆ رۋسلە چينوۆنيچەي تراديتسي ۆوزۆەدەنيا بارەروۆ مەجدۋ سوبوي ي وبششەستۆوم، رۋكوۆوديتەلي پوليتسي پرەپياتستۆۋيۋت راسسلەدوۆانيۋ ەە ۆنۋترەننەي „كۋحني" ي پوپىتكام پوستاۆيت ەە دەياتەلنوست پود كونترول»[23]. بەنت ۋكازىۆاەت: سەكرەتنوست، كوتوروي وكرۋجەنا دەياتەلنوست پوليتسي، نەسومنەننو مەشاەت ەە پودوتچەتنوستي پەرەد وبششەستۆوم ي سپوسوبستۆۋەت سوكرىتيۋ نارۋشەني زاكونا. كرومە توگو، ەست وسنوۆانيا سچيتات، چتو ليۋبوي ۆنۋترەنني نادزور چاششە ۆسەگو وسۋششەستۆلياەتسيا بەسسيستەمنو ي نەەففەكتيۆنو، ا پوتومۋ نە پرەدستاۆلياەت وسوبوي وپاسنوستي دليا كوررۋمپيروۆاننوگو چينوۆنيكا. كاكوۆى بى ني بىلي زاداچي گوسسلۋجاششەگو، ۋ نەگو ەست موششنىە ستيمۋلى دليا نەرازگلاشەنيا فاكتوۆ كوررۋپتسي (يلي نەەففەكتيۆنوستي) ۆ سۆوەم ۆەدومستۆە. پرەدستاۆيم سەبە، چتو چينوۆنيك يسپىتىۆاەت ۋدوۆلەتۆورەنيە وت توگو، چتو سلۋجيت «ينتەرەسام وبششەستۆا» (ۆ ەگو پونيماني), ي ۋبەجدەن، چتو ەگو وتدەل، ۋپراۆلەنيە، مينيستەرستۆو، كوميسسيا يلي كوميتەت دەلايۋت وچەن ۆاجنوە دەلو. ەسلي ون ۆىياۆيت كوررۋپتسيۋ سرەدي سۆويح كوللەگ، ەتو موجەت پوستاۆيت پود ۋگروزۋ ەففەكتيۆنوست دەياتەلنوستي ۆسەگو پودرازدەلەنيا، پوسكولكۋ پودوبنىە فاكتى ۆرەديات يميدجۋ ورگانيزاتسي ي موگۋت پريۆەستي ك ۋرەزانيۋ ەە بيۋدجەتا يلي پولنوموچي. كونەچنو، بەسكورىستنىي چينوۆنيك نە ستانەت ميريتسيا س كوررۋپتسيەي، نو ون پوستاراەتسيا يسكورەنيت ەە، نە ۆىنوسيا سور يز يزبى. نە يسكليۋچەنو، ودناكو، چتو تاكوي سلۋجاششي پرەدپوچتەت نيچەگو نە زنات و فاكتاح كوررۋپتسي، ا پوتومۋ بۋدەت زانيماتسيا مونيتورينگوم بەز يزليشنەگو رۆەنيا، ۋدەليايا وسنوۆنوە ۆنيمانيە درۋگيم ۆيدام دەياتەلنوستي.
انالوگيچنىي ارگۋمەنت وتنوسيتسيا ك گوسۋدارستۆەننىم چينوۆنيكام، دليا كوتورىح گلاۆنىي يستوچنيك ۋدوۆلەتۆورەنيا - ۆلاست ي پرەستيج. ۆىياۆلەنيە كوررۋپتسي ۆ ەگو ورگانيزاتسي موجەت پريۆەستي ك سوكراششەنيۋ ەە بيۋدجەتا، پولنوموچي، پادەنيۋ پرەستيجا ساموگو ناچالنيكا. ناكونەتس، كوررۋمپيروۆاننىي چينوۆنيك، جەلايۋششي پرودولجات سۆويۋ نەزاكوننۋيۋ دەياتەلنوست، ەستەستۆەننو نە زاحوچەت پريۆلەكات ۆنيمانيا ك كوررۋپتسيوننومۋ پوتەنتسيالۋ سۆوەي دولجنوستي. پوەتومۋ نە ستويت ۋديۆلياتسيا، چتو ۆ تەح سراۆنيتەلنو رەدكيح سلۋچاياح، كوگدا گوسسلۋجاششي سووبششاەت و كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي سۆويح كوللەگ، ون پودۆەرگاەتسيا وستراكيزمۋ سو ستورونى سوسلۋجيۆتسەۆ ي ناچالستۆا، نە پولۋچاەت پوۆىشەني ي ۆ كونتسە كونتسوۆ بىۆاەت ۆىنۋجدەن ۋۆوليتسيا، يمەيا ۆ كاچەستۆە سومنيتەلنوگو ۋتەشەنيا ۆوزموجنوست پودات يسك - ناپريمەر، و كلەۆەتە - پروتيۆ سۆويح وبيدچيكوۆ، زاششيششەننىح رازنىمي فورمامي وفيتسيالنوگو يممۋنيتەتا[24]. پوجالۋي، موجنو سدەلات ۆىۆود، چتو كوررۋمپيروۆاننىم چينوۆنيكام نەزاچەم سيلنو وپاساتسيا سۆويح كوللەگ.
ۆ-ترەتيح، نەزاكوننايا دەياتەلنوست چينوۆنيكا موجەت بىت ۆىياۆلەنا درۋگيمي گوسۋدارستۆەننىمي ۆەدومستۆامي. ودنا يز فۋنكتسي يزبراننىح نارودنىح پرەدستاۆيتەلەي - نادزور زا بيۋروكراتيچەسكيم اپپاراتوم، چتوبى توت دەلال تو، چەگو جەلايۋت يزبيراتەلي. پودوبنىي مونيتورينگ ۆ پرينتسيپە موجەت بىت ۆەسما ەففەكتيۆنىم (پري ۋسلوۆي، چتو سامي يزبراننىە پرەدستاۆيتەلي نە كوررۋمپيروۆانى), ەسلي چينوۆنيكوۆ، زا كوتورىمي سلەدۋەت نادزيرات، سراۆنيتەلنو نەمنوگو، ي نابور پراۆ، كوتورىە وني راسپرەدەليايۋت، دوستاتوچنو وگرانيچەن. كونەچنو، ستيمۋلى دليا وسۋششەستۆلەنيا تاكوگو نادزورا، يمەيۋششيەسيا ۋ نارودنىح پرەدستاۆيتەلەي، زاۆيسيات وت سوپرياجەننىح س نيم پوتەنتسيالنىح يزدەرجەك. زا تو، چتو نا مونيتورينگ تراتياتسيا نەمالوە ۆرەميا ي دەنگي، پريحوديتسيا چەم-تو راسپلاچيۆاتسيا - ناپريمەر، مەنشە رەسۋرسوۆ موجنو بۋدەت ۆىدەليت نا وتسەنكۋ حاراكتەرا ي ناستويچيۆوستي ترەبوۆاني يزبيراتەلەي[25]. بولەە توگو، ۆەروياتنوست ۋدوۆلەتۆورەنيا ەتيح ترەبوۆاني زا سچەت پرينياتيا سووتۆەتستۆۋيۋششيح زاكونوداتەلنىح اكتوۆ توجە سنيجاەتسيا، ۆەد چتوبى دوبيتسيا سوگلاسيا ۆ ساموم پارلامەنتە، توجە نۋجنى ۆرەميا ي رەسۋرسى[26]. كرومە توگو، ۋ زاكونوداتەليا وستاەتسيا مەنشە ۆرەمەني نا پولۋچەنيە دوحودوۆ يز ستوروننيح يستوچنيكوۆ، ا تاكجە لگوت ي پريۆيلەگي، سۆيازاننىح س پارلامەنتسكوي دەياتەلنوستيۋ[27]. تاكيم وبرازوم، داجە ۆ توم سلۋچاە، ەسلي نادزورۋ پودلەجيت سراۆنيتەلنو نەبولشوە چيسلو چينوۆنيكوۆ ي راسپرەدەلياەمىح پراۆ، ەتو نە وبيازاتەلنو وزناچاەت، چتو مونيتورينگ زاكونوداتەلەي بۋدەت ەففەكتيۆنىم ورۋجيەم ۆ بوربە س كوررۋپتسيەي. ەسلي جە پولنوموچيامي پو ساموستوياتەلنومۋ راسپرەدەلەنيۋ پراۆ چەرەز نالوگي ي رەگۋليروۆانيە زانيماەتسيا بولشوە كوليچەستۆو چينوۆنيكوۆ، پودوبنىي نادزور سكورەە ۆسەگو نە بۋدەت رەزۋلتاتيۆنىم.
كونەچنو، زاكونوداتەلنوە سوبرانيە موجەت دەلەگيروۆات سۆوي مونيتورينگوۆىە فۋنكتسي درۋگوي گوسسترۋكتۋرە. ك پريمەرۋ، ۋ ۆسەح نا سلۋحۋ رەزۋلتاتى، كوتورىح دوستيگاەت ۆ ۆىياۆلەني كوررۋپتسي فەدەرالنوە بيۋرو راسسلەدوۆاني. انالوگيچنىە ۋسيليا پرەدپرينيمايۋت تاكجە رەگيونالنىە ي مەستنىە پوليتسەيسكيە ورگانى. يح ەففەكتيۆنوست زاۆيسيت وت رەسۋرسوۆ، ۆىدەلياەمىح ەتيم سترۋكتۋرام. پوليتسەيسكيم پريحوديتسيا پري ۆەسما وگرانيچەننىح بيۋدجەتاح وبەسپەچيۆات سوبليۋدەنيە بولشوگو كوليچەستۆا زاكونوۆ، پوەتومۋ تە سكۋدنىە رەسۋرسى، كوتورىە ۆىدەليايۋتسيا يمي نا بوربۋ س كوررۋپتسيەي، كاك پراۆيلو نە موگۋت پرەدستاۆليات سەرەزنوي وپاسنوستي دليا پوداۆليايۋششەگو بولشينستۆا كوررۋمپيروۆاننىح چينوۆنيكوۆ. پوليتسيا سكورەە ۆسەگو پوستاراەتسيا پرويزۆەستي نەبولشوە كوليچەستۆو ارەستوۆ - ۆوزموجنو، زناكوۆىح، ۆرودە وپەراتسي Abscam - ۆ نادەجدە، چتو شيروكوە ۆنيمانيە، كوتوروە وني پريۆلەكايۋت، زاستاۆيت كوررۋپتسيونەروۆ پرەۋۆەليچيۆات وپاسنوست رازوبلاچەنيا. ۆ كراتكوسروچنوي پەرسپەكتيۆە ەتو موجەت دات جەلاەمىي رەزۋلتات، نو نەنادولگو. تاك، سلۋجبا پو نالوگام ي سبورام يسپولزۋەت تۋ جە تاكتيكۋ ۆ بوربە س ۋكلونەنيەم وت نالوگوۆ، نو نەسموتريا نا ەتو ماسشتابنايا تەنەۆايا ەكونوميكا، ۆىزۆاننايا ك جيزني نالوگووبلوجەنيەم، نە تولكو سۋششەستۆۋەت، نو ي بۋرنو رازۆيۆاەتسيا[28].
كوگدا گوسۋدارستۆەننىي چينوۆنيك نادەلەن پولنوموچيامي وبەسپەچيۆات يسپولنەنيە زاكونا، سپوسوبنوگو پوروديت ۆ چاستنوم سەكتورە پودپولنىي رىنوك، ون پولۋچاەت ۆوزموجنوست پروداۆات ودنو ۆەسما ۆاجنوە پراۆو: پراۆو دەيستۆوۆات نا ەتوم رىنكە، نە وپاساياس ارەستا ي ناكازانيا. توت جە ارگۋمەنت وتنوسيتسيا ي ك سيتۋاتسي، كوگدا چينوۆنيكۋ پورۋچەنو نە دوپۋسكات كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي درۋگيح گوسسلۋجاششيح. چينوۆنيك، ۋپولنوموچەننىي وبەسپەچيۆات سوبليۋدەنيە زاكونوۆ و پرەسەچەني كوررۋپتسي، تاكجە يمەەت ۆوزموجنوست پروداۆات ۆەسما تسەننوە پراۆو: پراۆو نا كوررۋپتسيۋ. بولەە توگو، ۋ نەگو ۆوزنيكايۋت تە جە ستيمۋلى، چتو ي ۋ چينوۆنيكوۆ، پريزۆاننىح بوروتسيا س پودپولنوي دەياتەلنوستيۋ ۆ چاستنوم سەكتورە. تاكيم وبرازوم، نەت نيچەگو ۋديۆيتەلنوگو ۆ توم، چتو گوسسلۋجاششيە پلاتيات پوليتسەيسكيم زا ۆوزموجنوست زانيماتسيا كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستيۋ. كونەچنو، ەتو وزناچاەت، چتو پوتەنتسيالنىە كوررۋپتسيونەرى موگۋت مەنشە بەسپوكويتسيا و ۆوزموجنوي پويمكە: داجە ۆ سلۋچاە رازوبلاچەنيا وني وتكۋپياتسيا وت بليۋستيتەلەي پوريادكا ۆزياتكوي.
ۆىياۆليات مزدويمستۆو موگۋت تاكجە كانديداتى نا پوليتيچەسكيە پوستى، ۆەدۋششيە پرەدۆىبورنۋيۋ كامپانيۋ پود لوزۋنگوم «چەستنوي ۆلاستي». تىسياچي پوليتيكوۆ پولۋچالي ۆىبورنىە دولجنوستي، وبەششايا يزبيراتەليام «راسچيستيت اۆگيەۆى كونيۋشني». پروبلەما زدەس، ودناكو، سوستويت ۆ توم، چتو يزبرانيە نوۆىح ليۋدەي نا ستارىە دولجنوستي نە رەشاەت وسنوۆوپولاگايۋششيح ۆوپروسوۆ وب ينستيتۋتسيونالنوي سترۋكتۋرە، ينفورماتسي، كوتوروي وبلادايۋت ليۋدي ۆ گوساپپاراتە ي ۆنە ەگو، ا تاكجە وب يمەيۋششيحسيا ۋ نيح ستيمۋلاح. نوۆايا مەتلا، كونەچنو، پو-نوۆومۋ مەتەت، نو نە تاك ۋج دولگو. كرومە توگو، كوررۋمپيروۆاننىە گرۋپپى پوروي وبلادايۋت دوستاتوچنوي سپلوچەننوستيۋ، چتوبى نە دوپۋستيت يزبرانيا رەفورماتورا - ناپريمەر، ناپراۆليايا سرەدستۆا ۆ پرەدۆىبورنىي فوند دەيستۆۋيۋششەگو نوسيتەليا سووتۆەتستۆۋيۋششەي دولجنوستي. ۆپروچەم، داجە ەسلي ستوروننيك پەرەمەن پوبەجداەت، ۋ ۆسياكوي تسەپي ەست سۆوە سلابوە زۆەنو، پوەتومۋ، وكازاۆشيس ۆ ستاروم ينستيتۋتسيونالنوم وكرۋجەني، نوۆوپريبىۆشي چەرەز كاكوە-تو ۆرەميا موجەت پەرەيتي ك تەم جە مەتودام، چتو ي ەگو پرەدشەستۆەننيك. ۆ چاستنوستي سميت، تششاتەلنو يزۋچيۆ سيتۋاتسيۋ ۆ امەريكانسكوي پوليتسي، وتمەچاەت: «پراۆووحرانيتەلنىە ورگانى رەفورميروۆاليس نەودنوكراتنو... پروۆودياتسيا كامپاني پو يزگنانيۋ يز پوليتسي نەچيستىح نا رۋكۋ بليۋستيتەلەي پوريادكا، زۆۋچات ترەبوۆانيا وتپراۆيت مزدويمتسەۆ زا رەشەتكۋ. ي چتو جە مى نابليۋداەم „ۆ سۋحوم وستاتكە" پوسلە ۆسەح ەتيح پەرەترياسوك ي سيگنالوۆ ترەۆوگي؟ بولشينستۆو يز نيح وكازالوس بەسپلودنىمي ي نيكاك نە پوۆليالو نا تە پوروكي، كوتورىە پريزۆانى بىلي يسكورەنيت. وچەن چاستو تەم، كتو رەفورميروۆال پراۆووحرانيتەلنىە ورگانى، ۋداۆالوس ليش زامەنيت ودنيح كوررۋمپيروۆاننىح يلي نەكومپەتەنتنىح چينوۆنيكوۆ درۋگيمي، كوتورىە وكازىۆاليس نيچۋت نە لۋچشە»[29]. يمەننو پوتومۋ، چتو ەتو پونيماەت ي وبششەستۆەننوست، سرەدي ليۋدەي راسپروسترانەنو پودوزريتەلنوە وتنوشەنيە ك «كانديداتام-رەفورماتورام»، ي يز-زا ەتوگو يم چاستو بىۆاەت تاك ترۋدنو رەاليزوۆات سۆوي پرەدلوجەنيا.
سۋروۆوست ناكازانيا
ستەپەن سدەرجيۆايۋششەگو ۆوزدەيستۆيا ۆوزموجنوگو ناكازانيا توچنو وتسەنيت ترۋدنو، پوسكولكۋ پرەدستاۆلەنيا و ەگو سۋروۆوستي - ۆەشش سۋبەكتيۆنايا. ۆ گلازاح چينوۆنيكا، پولۋچايۋششەگو ۋدوۆلەتۆورەنيە وت پرەستيجنوستي سۆوەگو پوستا، سكاندال س پۋبليچنىم رازوبلاچەنيەم ەگو كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي ي پوتەريا دولجنوستي موگۋت بىت ۆەسما سۋروۆىم ناكازانيەم، توگدا كاك درۋگومۋ گوسسلۋجاششەمۋ، يمەيۋششەمۋ پريۆلەكاتەلنىە التەرناتيۆى نا ستورونە، ەتو موجەت پوكازاتسيا ليش مەلكوي نەپرياتنوستيۋ. تو جە ساموە موجنو سكازات و سدەرجيۆايۋششەم ۆلياني ناكازانيا نا نەزاكوننىە دەيستۆيا پرەدستاۆيتەلەي چاستنوگو سەكتورا، پوەتومۋ كوە-كاكوە پرەدستاۆلەنيە و سيتۋاتسي موجنو پولۋچيت، سراۆنيۆ ناكازانيا، كوتورىم موجەت بىت پودۆەرگنۋت كوررۋمپيروۆاننىي چينوۆنيك، س تەمي، چتو گروزيات پرەستۋپنيكۋ، نە سوستوياششەمۋ نا گوسۋدارستۆەننوي سلۋجبە.
پوسكولكۋ چينوۆنيكي ستارايۋتسيا «نە زامەچات» كوررۋپتسيۋ ۆ سوبستۆەننوي ورگانيزاتسي، «ۆنۋتريۆەدومستۆەننوە» ناكازانيە سكورەە ۆسەگو دولجنو بىت دوۆولنو مياگكيم. مياگكوست ناكازانيا وزناچاەت ۆ داننوم سلۋچاە پرەۋمەنشەنيە سەرەزنوستي پروستۋپكا پەرەد تەمي، كتو ناحوديتسيا زا پرەدەلامي ورگانيزاتسي (ناپريمەر، زاكونوداتەليامي ي وبششەستۆەننىمي ورگانيزاتسيامي), چتو پوزۆولياەت سۆەستي ك مينيمۋمۋ ۆنيمانيە ك راسكرىتىم فاكتام كوررۋپتسي. ۆسپومنيم، ك پريمەرۋ، س كاكوي نەوحوتوي كونگرەسس يدەت نا ليۋبىە مەرى - پوميمو فورمالنوگو پوريتسانيا - ۆ وتنوشەني پارلامەنتاريەۆ، سوۆەرشيۆشيح نەچتو نەزاكوننوە. ا ۆوت درۋگوي پريمەر: كوگدا رەزونانس وت سكاندالا، رازرازيۆشەگوسيا ۆ 1972 گودۋ يز-زا كوررۋپتسي ۆ نيۋ-يوركسكوي پوليتسي، نەسكولكو پوۋتيح، زامەشاننىح ۆ نەم ۆىسوكوپوستاۆلەننىح وفيتسەروۆ ي ۆەتەرانوۆ، پروسلۋجيۆشيح دولگيە گودى، پروستو پو-تيحومۋ وتپراۆيلي ۆ وتستاۆكۋ. ۆ پوسلەدۋيۋششيە تري گودا سوستاۆ نيۋ-يوركسكيح بليۋستيتەلەي پوريادكا ۆ چيناح وت كاپيتانا ي ۆىشە سمەنيلسيا نا 90%[30]. ي ناپروتيۆ، ناكازانيە كوررۋپتسيونەرۋ موجەت بىت بولەە سۋروۆىم، كوگدا ەگو زلوۋپوترەبلەنيا رازوبلاچاەت درۋگوە ۆەدومستۆو يلي وبششەستۆەننايا ورگانيزاتسيا، دليا كوتورىح ونو نە گروزيت پوتەرەي رەپۋتاتسي. تاك، ۆ نيۋبەرگە (شتات نيۋ-يورك) پوسلە سكاندالا س گورودسكوي پوليتسيەي ۆ 1970 گودۋ نەسكولكيم وفيتسەرام بىلي پرەدياۆلەنى ۋگولوۆنىە وبۆينەنيا، ا نازناچەنيە نوۆىح رۋكوۆوديتەلەي پوليتسەيسكوگو ۋپراۆلەنيا بىلو پورۋچەنو ورگانام ۆلاستي، نە سۆيازاننىم س مۋنيتسيپاليتەتوم. ۆ كونەچنوم يتوگە 23% سوستاۆا پوليتسي نيۋبەرگا پودۆەرگليس ۋگولوۆنومۋ پرەسلەدوۆانيۋ[31]. موجنو داجە سكازات، چتو ۆ تاكيح سلۋچاياح كارا بۋدەت بولەە سۋروۆوي، چەم زا سراۆنيمىە دەيانيا نا چاستنوم پودپولنوم رىنكە، پوسكولكۋ پرەوبلادايۋششايا ستراتەگيا بوربى س كوررۋپتسيەي ۆ گوساپپاراتە زاكليۋچاەتسيا ۆ «پريمەرنوم ناكازاني» تەح نەمنوگيح چينوۆنيكوۆ، كوتورىح ۋداەتسيا پويمات زا رۋكۋ - چتوبى ناپۋگات ەتيم درۋگيح. داننىي ۆىۆود، ودناكو، سلەدۋەت سنابديت وگوۆوركوي: تا جە ستراتەگيا موجەت پريمەنياتسيا ي دليا وتپۋگيۆانيا جەلايۋششيح پرينيات ۋچاستيە ۆ دەياتەلنوستي چاستنىح پودپولنىح رىنكوۆ (ك پريمەرۋ، انالوگيچنوي مەتوديكي - س تاكوي جە ينتەنسيۆنوستيۋ ي چاستوتوي s سۋديا پو ۆسەمۋ پريدەرجيۆاەتسيا نالوگوۆايا سلۋجبا سشا). حوتيا وبوبششەننىح ستاتيستيچەسكيح داننىح نا ەتوت سچەت ۋ ناس نەت، گوسسلۋجاششيە، ي وسوبەننو ۆىسوكوپوستاۆلەننىە چينوۆنيكي، پوحوجە، پولۋچايۋت سراۆنيتەلنو كوروتكيە تيۋرەمنىە سروكي ي دوۆولنو بىسترو وسۆوبوجدايۋتسيا ۋسلوۆنو-دوسروچنو. ەسلي جە رەچ نە يدەت و پرەسلەدوۆاني ۆىسوكوپوستاۆلەننىح دولجنوستنىح ليتس - س سووتۆەتستۆۋيۋششيم رەزونانسوم - پروكۋرورى پوروي وتنوسياتسيا ك پودوبنىم دەلام بەز ۆسياكوگو ەنتۋزيازما. ۆ كونتسە كونتسوۆ، ي دليا نيح يمەەت زناچەنيە ۆوپروس و سووتنوشەني يزدەرجەك ي ۆىگودى. ۆ چاستنوستي، ۆ ۋپوميانۋتوم ۆىشە ينتەرۆيۋ گەنەرالنىي ينسپەكتور مينيستەرستۆا وبورونى سشا وبياسنيل: ون پىتاەتسيا دوبيتسيا وبۆينيتەلنىح پريگوۆوروۆ پو دەلام و موشەننيچەستۆە، سۆيازاننىم س زاۆىشەنيەم تسەن نا زاپچاستي، نو فەدەرالنىە پروكۋرورى، كوتورىم پورۋچەنى ەتي يسكي، ياۆنو نە حوتيات يمي زانيماتسيا. «ۆ كونتسە كونتسوۆ مى جيۆەم ۆ كونكۋرەنتنوي سرەدە. كوگدا مولودوي يۋريست پولۋچاەت نا رۋكي دەلو نا تىسياچي سترانيتس و تسەنوۆىح زلوۋپوترەبلەنياح، ون وتليچنو پونيماەت، چتو پروتسەسس پرودليتسيا پولتورا مەسياتسا، ي رەزۋلتاتوم بۋدەت تولكو ودين پريگوۆور، ۆ تو ۆرەميا كاك پو دەلام وب وگرابلەني بانكوۆ ون موجەت وتپراۆليات زا رەشەتكۋ پو تري پرەستۋپنيكا ۆ سۋتكي»، - پوياسنيل ينسپەكتور[32]. داجە ەسلي ناكازانيە چرەزۆىچاينو سۋروۆو، ەتو موجەت وكازاتسيا نەدوستاتوچنىم سدەرجيۆايۋششيم فاكتوروم، كوگدا ۆەروياتنوست بىت پويماننىم س پوليچنىم كراينە مالا. شەرمان، يزۋچيۆ سكاندالى ۆ پوليتسي نەسكولكيح گورودوۆ، پريشەل ك ۆىۆودۋ، چتو سدەرجيۆايۋششەە ۆوزدەيستۆيە تاكيح رازوبلاچەني ي ناكازاني ۆەسما وگرانيچەنو. ك پريمەرۋ، پو ەگو وتسەنكە، پوسلە پوسلەدنەگو پو ۆرەمەني سكاندالا ۆ «تسەنترالنوم گورودە» كوررۋپتسيا تام ۋجە چەرەز دۆا گودا دوستيگلا پرەجنەگو ۋروۆنيا[33].
كوررۋپتسيا ۆ سشا: چەگو نام وجيدات؟
ەسلي پرەجنيە تەندەنتسي ۆ ناشەي سترانە پرودولجاتسيا، ۋچاستيە امەريكانسكوگو گوسۋدارستۆا (ۆ پروتيۆوۆەس رىنكۋ) ۆ راسپرەدەلەني ي ترانسفەرتاح پراۆ سوبستۆەننوستي بۋدەت ناراستات[34]. موجنو پرەدپولوجيت، چتو ۆسلەدستۆيە ەتوگو ۋۆەليچاتسيا ي ماسشتابى پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي. نا پەرۆىي ۆزگلياد تاكوي پروگنوز موجەت پوكازاتسيا تريۆيالنىم: رازراستانيە گوسۋدارستۆا ۆلەچەت زا سوبوي ۋۆەليچەنيە كوليچەستۆا گوسسلۋجاششيح، ا پوسكولكۋ كاكوي-تو پروتسەنت گوسۋدارستۆەننىح چينوۆنيكوۆ نەچيست نا رۋكۋ، ماسشتاب كوررۋپتسي تاكجە دولجەن پوۆىسيتسيا. ودناكو ناش پروگنوز وسنوۆان نە تولكو نا ەتوم لينەينوم سووتنوشەني. نا وسنوۆە ۆىشەيزلوجەننوگو اناليزا ۆوزموجنوستەي ي ستيمۋلوۆ دليا كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي مى پرەدپولاگاەم، چتو كوليچەستۆو چينوۆنيكوۆ، زامەشاننىح ۆ پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي، بۋدەت ۋۆەليچيۆاتسيا وپەرەجايۋششيمي تەمپامي پو سراۆنەنيۋ س رازراستانيەم گوساپپاراتا ۆ تسەلوم.
سۆياز مەجدۋ رازراستانيەم گوسۋدارستۆا ي ۆوزموجنوستيامي دليا كوررۋپتسي وچەۆيدنا. چەم اكتيۆنەە گوسۋدارستۆو ۆمەشيۆاەتسيا ۆ فۋنكتسيونيروۆانيە وبششەستۆا، تەم بولشە پراۆ سوبستۆەننوستي پوپاداەت پود كونترول چينوۆنيكوۆ زا سچەت راسشيرەنيا گوسۋدارستۆەننوگو رەگۋليروۆانيا ي پوۆىشەنيا نالوگوۆ. ۆ رەزۋلتاتە راسشيرياەتسيا ي كرۋگ ۆوزموجنوستەي دليا نەزاكوننوي تورگوۆلي ەتيمي پراۆامي. ستيمۋلى دليا ۋچاستيا ۆ دەياتەلنوستي پودپولنوگو چاستنوگو رىنكا ۋسيليۆايۋتسيا، ي گوسچينوۆنيكي پولۋچايۋت ۆوزموجنوست برات ۆزياتكي زا يزمەنەنيە سترۋكتۋرى پراۆ يلي زا پوزۆولەنيە وتدەلنىم ينديۆيدام ي گرۋپپام دەيستۆوۆات نا پودپولنوم رىنكە، نە وپاساياس ناكازانيا. پوۆىشەنيە جە نالوگوۆ وبوراچيۆاەتسيا روستوم گوسراسحودوۆ، ي زدەس رازراستانيە گوسۋدارستۆا سوزداەت ۆسە بولەە بلاگوپرياتنىە ۋسلوۆيا دليا زاكليۋچەنيا زا ۆزياتكي ەكسكليۋزيۆنىح كونتراكتوۆ نا پروداجۋ گوسۋدارستۆۋ توۆاروۆ ي ۋسلۋگ پو مونوپولنوي تسەنە. داجە ەسلي بى ستيمۋلى ك كوررۋپتسي س رازراستانيەم گوسۋدارستۆا نە ۋسيليۆاليس، مى ۆسە راۆنو پروگنوزيروۆالي بى ەە روست پروستو يز-زا راسشيرەنيا سووتۆەتستۆۋيۋششيح ۆوزموجنوستەي. نا دەلە، ودناكو، رازراستانيە گوسۋدارستۆا ۆەدەت ك پوستوياننومۋ ۋسيلەنيۋ ستيمۋلوۆ ك نەزاكوننوي دەياتەلنوستي.
راسسموتريم ۆوزدەيستۆيە رازراستانيا گوسۋدارستۆا نا پوتەنتسيالنىە ۆىگودى وت كوررۋپتسي. پو سۋتي ونو وزناچاەت، چتو چاستنىي سەكتور ي رىنوك ۆسە بولشە وگرانيچيۆايۋتسيا پو مەرە توگو، كاك راسپرەدەلەنيە پراۆ پوپاداەت ۆ رۋكي چينوۆنيكوۆ. چەم جەستچە يۋريديچەسكيە وگرانيچەنيا دەياتەلنوستي چاستنوگو رىنكا، تەم بولشۋيۋ تسەننوست پريوبرەتايۋت پراۆا، كونتروليرۋەمىە گوسسلۋجاششيمي. سووتۆەتستۆەننو، ۆوزراستايۋت ي پلاتەجي، كوتورىە موگۋت پولۋچيت كوررۋمپيروۆاننىە گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي. بولەە توگو، س راسشيرەنيەم كرۋگا پراۆ، راسپرەدەلياەمىح چينوۆنيكامي، پوتەنتسيالنىە ۆىگودى وت مزدويمستۆا ۆوزراستايۋت، داجە ەسلي كاجدوە يز ەتيح پراۆ ۆ وتدەلنوستي نە يمەەت سۆەرحۆىسوكوي تسەننوستي. تاكيم وبرازوم، پوسكولكۋ رازراستانيە پولنوموچي گوسۋدارستۆا ۆ سفەرە نالوگووبلوجەنيا ي رەگۋليروۆانيا ۆەدەت ك ۋۆەليچەنيۋ پوتەنتسيالنىح ۆىگود وت كوررۋپتسي، ۋسيليۆايۋتسيا ي ستيمۋلى دليا تاكوي دەياتەلنوستي.
ەرليح ي پوزنەر پرودەمونستريروۆالي، چتو ۋۆەليچەنيە رازمەروۆ ي ۋسيلەنيە ۆلاستي گوسۋدارستۆا ۆ ۋسلوۆياح پرەدستاۆيتەلنوي دەموكراتي نەيزبەجنو ۆەدەت ك دەلەگيروۆانيۋ بيۋروكراتام ۆسە بولشەگو كوليچەستۆا پولنوموچي پو پرينياتيۋ ساموستوياتەلنىح رەشەني[35]. ۆ تەوري ليۋبوە راسپرەدەلەنيە پراۆ دولجنو وسۋششەستۆلياتسيا ۆ رامكاح پراۆوۆىح اكتوۆ، پرينيماەمىح زاكونوداتەلنوي ۆلاستيۋ. نا دەلە، ودناكو، وني ۆسە بولشە دەلەگيرۋيۋت فۋنكتسي نورموتۆورچەستۆا (راسپرەدەلەنيا پراۆ) گوساپپاراتۋ. زاكونوداتەلنىە رەشەنيا و راسپرەدەلەني ي موديفيكاتسي پراۆ سوبستۆەننوستي ۆسەگدا ترەبۋيۋت پەرەگوۆوروۆ ۆ رامكاح بولشوي گرۋپپى ليۋدەي (دەپۋتاتوۆ), چتو ۆلەچەت زا سوبوي ۆىسوكيە ترانساكتسيوننىە يزدەرجكي. يزدەرجكي پري پرينياتي رەشەني نەيزبەجنو پوۆىشايۋتسيا س ۋۆەليچەنيەم كوليچەستۆا ۋچاستنيكوۆ «تورگا»، پوەتومۋ زاكونوداتەلنوە سوبرانيە نە موجەت ەففەكتيۆنو سپراۆيتسيا س ۆوزروسشيم وبەموم رابوتى زا سچەت راسشيرەنيا سوبستۆەننوگو سوستاۆا. ۆ رەزۋلتاتە ونو رەاگيرۋەت نا رازراستانيە گوسۋدارستۆا دەلەگيروۆانيەم ۆسە بولشەگو وبەما پولنوموچي پو راسپرەدەلەنيۋ پراۆ سوبستۆەننوستي يسپولنيتەلنوي ۆلاستي زا سچەت ۋۆەليچەنيا شتاتوۆ سۋششەستۆۋيۋششيح ۆەدومستۆ، سوزدانيا نوۆىح يلي توگو ي درۋگوگو ودنوۆرەمەننو.
تەندەنتسيا ك دەلەگيروۆانيۋ ۆسە نوۆىح پولنوموچي گوساپپاراتۋ پو مەرە ەگو «رازبۋحانيا» وكازىۆاەت نا سيتۋاتسيۋ س كوررۋپتسيەي تروياكوە ۆوزدەيستۆيە. ۆو-پەرۆىح، روست چيسلا گوسسلۋجاششيح، نادەلەننىح پولنوموچيامي پو راسپرەدەلەنيۋ پراۆ، پريۆوديت ك تومۋ، چتو نادزور زا نيمي ستانوۆيتسيا مەنەە ەففەكتيۆنىم. مونيتورينگ دولجەن وحۆاتىۆات ۆسە بولشە ۆەدومستۆ سو ۆسە بولەە منوگوچيسلەننىم شتاتوم. تاكيم وبرازوم ۆەروياتنوست رازوبلاچەنيا وتدەلنوگو كوررۋمپيروۆاننوگو چينوۆنيكا سنيجاەتسيا، ي سووتۆەتستۆەننو سلابەيۋت فاكتورى، سپوسوبنىە ۋدەرجات ەگو وت مزدويمستۆا. كونەچنو، ەسلي رەسۋرسى، ۆىدەلياەمىە نا نادزور، بۋدۋت ۋۆەليچيۆاتسيا پروپورتسيونالنو «رازبۋحانيۋ» گوسۋدارستۆا، ستيمۋلى ك كوررۋپتسي نە وبيازاتەلنو ۋسيلياتسيا. نو ۆرياد لي پودوبنوە ۆوزموجنو. مونيتورينگ سو ستورونى زاكونوداتەلنوگو سوبرانيا نەسومنەننو ستانەت مەنەە ەففەكتيۆنىم، پوسكولكۋ ەگو چيسلەننوست - زا يسكليۋچەنيەم اپپاراتا كونگرەسسا - نە بۋدەت راستي. تاكيم وبرازوم، رەسۋرسى دليا مونيتورينگا، چەي وبەم بولەە يلي مەنەە كونستانتەن، پريدەتسيا راسحودوۆات نا نادزور زا ۆسە بولشيم كوليچەستۆوم پوتەنتسيالنو كوررۋمپيروۆاننىح گوسسلۋجاششيح. بولەە توگو، نادزور سو ستورونى زاكونوداتەلنوگو سوبرانيا وسلابەەت كاك سوۆوكۋپنو، تاك ي ۆ «پەرەسچەتە» نا ودنوگو گوسچينوۆنيكا، پوسكولكۋ وبششي وبەم رابوتى پارلامەنتا بۋدەت ۋۆەليچيۆاتسيا. زاكونوداتەلنوە سوبرانيە، كونەچنو، موجەت دەلەگيروۆات مونيتورينگوۆىە فۋنكتسي درۋگوي گوسۋدارستۆەننوي سترۋكتۋرە، ناپريمەر، پوليتسي، ودناكو پو ۆسەم پريزناكام ۆ سوەدينەننىح شتاتاح ەتوگو نە پرويزويدەت. نام نە يزۆەستەن ني ودين زاكونوداتەلنىي اكت، پرەدۋسماتريۆايۋششي ودنوۆرەمەننو دەلەگيروۆانيە پولنوموچي پو راسپرەدەلەنيۋ پراۆ سوبستۆەننوستي ي نادەلەنيە توگو جە ورگانا رەسۋرسامي دليا مونيتورينگا كوررۋپتسي. ۆ تو جە ۆرەميا، يمەيۋششيەسيا ۋ وتدەلنىح گراجدان ستيمۋلى دليا ۋچاستيا ۆ دەياتەلنوستي ورگانيزاتسي، وسۋششەستۆليايۋششيح نادزور زا گوسۋدارستۆوم، دولجنى ۋسيليتسيا، پوەتومۋ ماسشتابى وبششەستۆەننوگو مونيتورينگا پري «رازبۋحاني» گوساپپاراتا موگۋت ۆوزراستي. ودناكو ەففەكتيۆنوست ەتوگو مونيتورينگا بۋدەت پو-پرەجنەمۋ نەۆەليكا يز-زا «پروبلەمى يجديۆەنچەستۆا». تاكيم وبرازوم، پو مەرە رازراستانيا گوسۋدارستۆا ستيمۋلى ك كوررۋپتسي بۋدۋت ۋسيليۆاتسيا، ا ۆەروياتنوست رازوبلاچەنيا - سنيجاتسيا.
س ەتيم وسلابلەنيەم مونيتورينگا ناپريامۋيۋ سۆيازانو ۆتوروە سلەدستۆيە دەلەگيروۆانيا دوپولنيتەلنىح پولنوموچي: ۆەروياتنوست ۆىياۆلەنيا فاكتوۆ كوررۋپتسي سنيجاەتسيا. سووتۆەتستۆەننو، ريسك رازوبلاچەنيا دليا ليۋدەي، دايۋششيح ۆزياتكي، سنيجاەتسيا ودنوۆرەمەننو س ريسكوم تەح، كتو يح پولۋچاەت. ليۋدي پروياۆليايۋت بولشۋيۋ گوتوۆنوست ۆستۋپات ۆ نەزاكوننىە ترانساكتسي س گوسچينوۆنيكامي، چتوبى ۆوسپولزوۆاتسيا ۆوزروسشيمي ۆوزموجنوستيامي دليا كوررۋپتسي. مالو توگو: وسلابلەنيە ريسكا سكورەە ۆسەگو پوبۋديت ۆزياتكوداتەلەي پلاتيت بولشە زا ليۋبىە پراۆا، پروداۆاەمىە كوررۋمپيروۆاننىمي چينوۆنيكامي. ۆىگودى وت كوررۋپتسي ۋۆەليچاتسيا، چتو سدەلاەت ەە ەششە پريۆلەكاتەلنەە.
ترەتە سلەدستۆيە دەلەگيروۆانيا زاكونوداتەليامي دوپولنيتەلنىح پولنوموچي پو راسپرەدەلەنيۋ گوساپپاراتۋ زاكليۋچاەتسيا ۆ راسپروسترانەني ەتيح پولنوموچي نا بولەە شيروكي كرۋگ ليتس. ۆ رەزۋلتاتە كووردينيروۆات (مونوپوليزيروۆات) كوررۋپتسيوننۋيۋ دەياتەلنوست ستانەت ترۋدنەە. ۆ XIX ۆەكە «پوليتيچەسكيم ماشينام» ۋدالوس مونوپوليزيروۆات كوررۋپتسيۋ ۆ نەسكولكيح گوروداح وتچاستي يز-زا توگو، چتو پوتەنتسيالنىح سفەر نەزاكوننوي دەياتەلنوستي ي چينوۆنيكوۆ، چي دەيستۆيا نادو بىلو كووردينيروۆات، توگدا بىلو گورازدو مەنشە. ۆ توت پەريود ۆلاست گوسۋدارستۆا راسپروسترانيالاس نا بولەە ۋزكي كرۋگ پراۆ سوبستۆەننوستي. مى ۋتۆەرجداەم، چتو مونوپوليزاتسيا كوررۋپتسي نا دەلە، ۆوزموجنو، وبوراچيۆاەتسيا مەنشيم كوليچەستۆوم نەزاكوننىح سدەلوك پو پروداجە كونتروليرۋەمىح گوسۋدارستۆوم پراۆ، چەم ۆ توم سلۋچاە، كوگدا كوررۋپتسيا نوسيت نەسكووردينيروۆاننىي يلي كونكۋرەنتنىي حاراكتەر. پوەتومۋ پو مەرە رازراستانيا گوسۋدارستۆا ي زاترۋدنەنيا پروتسەسسا مونوپوليزاتسي كوررۋپتسي كوليچەستۆو نەزاكوننىح ترانساكتسي موجەت ۋۆەليچيتسيا[36].
چتو جە كاساەتسيا سۋروۆوستي ناكازانيا، تو تەسنوي سۆيازي مەجدۋ نەيۋ ي رازراستانيەم گوسۋدارستۆا، پوحوجە، نە سۋششەستۆۋەت. ەسلي ۆ پروتسەسسە «رازبۋحانيا» گوساپپاراتا ي دەلەگيروۆانيا ەمۋ پولنوموچي زاكونوداتەليامي پوسلەدنيە بۋدۋت پەرەداۆات ۆەدومستۆام ۆسە بولشە فۋنكتسي پو نادزورۋ زا يح سوبستۆەننىمي سلۋجاششيمي، ناكازانيا زا كوررۋپتسيۋ موگۋت ستات مياگچە (ا ۆەروياتنوست رازوبلاچەنيا ەششە مەنشە), نو ۋتۆەرجدات ەتو س وپرەدەلەننوستيۋ مى نە موجەم. تەم نە مەنەە يز-زا ۋۆەليچەنيا ۆىگودى ي سنيجەنيا ۆەروياتنوستي ۆىياۆلەنيا تەمپى روستا كوررۋپتسي ۆ رەزۋلتاتە «رازبۋحانيا» گوسۋدارستۆا دولجنى ۋۆەليچيتسيا. پودتۆەرديت ەتوت تەزيس فاكتامي نەپروستو، پوسكولكۋ ۋسپەشنايا پودپولنايا دەياتەلنوست نيگدە نە فيكسيرۋەتسيا، ا ۆەروياتنوست پويمكي كوررۋپتسيونەرا سنيجاەتسيا ودنوۆرەمەننو س رازراستانيەم گوسۋدارستۆا. وتمەتيم، ودناكو، چتو ۆ افريكانسكيح ي لاتينوامەريكانسكيح ستراناح، ۋپراۆلياەمىح ۆوەننىمي ديكتاتورامي ي ينىمي توتاليتارنىمي رەجيمامي، ۆزياتوچنيچەستۆو ۆەسما راسپروسترانەنو ي سچيتاەتسيا وبىچنىم دەلوم. انالوگيچنىم وبرازوم، ودين ۋچەنىي، يسسلەدوۆاۆشي پروبلەمۋ پرەستۋپنوستي ۆ سوۆەتسكوم سويۋزە، پريشەل ك ۆىۆودۋ، چتو تام پري كوممۋنيستيچەسكوم ستروە ي كونترولە گوسۋدارستۆا بۋكۆالنو ناد ۆسەمي پراۆامي سوبستۆەننوستي «مزدويمستۆو ي كوررۋپتسيا نە تولكو نە يسكورەنەنى، نو داجە ۋسيليليس. ۆ چاستنوستي ەتو يمەەت مەستو ۆو منوگيح ەكونوميچەسكيح ي تورگوۆىح ورگانيزاتسياح، ۆۋزاح، ريادە گوسۋدارستۆەننىح ورگانوۆ ي پرەدپرياتي ي داجە پارتينىح سترۋكتۋراح»[37].
ەسلي تەندەنتسيا ك رازراستانيۋ گوسۋدارستۆا پرودولجيتسيا، موجنو سپروگنوزيروۆات ەششە بولشي روست كوررۋپتسيوننىح ترانساكتسي. چەم سيلنەە گوسۋدارستۆو وگرانيچيۆاەت كونترول رىنكا ناد راسپرەدەلەنيەم پراۆ سوبستۆەننوستي، تەم بولشە ۆوزنيكاەت پرەدپوسىلوك دليا كوررۋپتسي.
زاكليۋچەنيە
ناش اناليز پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي نوسيت ۆ سۆوەي وسنوۆە تەورەتيچەسكي حاراكتەر. مى پروستو حوتيم وتمەتيت، چتو كاجدىي راز، كوگدا گوسۋدارستۆو پوۆىشاەت نالوگي يلي پرينيماەت نوۆىە نورمى رەگۋليروۆانيا، سوزدايۋتسيا پوتەنتسيالنىە ۆوزموجنوستي ي ستيمۋلى دليا كوررۋپتسي ۆ گوساپپاراتە - پودوبنو تومۋ، كاك انالوگيچنىە دەيستۆيا ۆلاستەي سپوسوبستۆۋيۋت ۋچاستيۋ ليۋدەي ۆ دەياتەلنوستي پودپولنىح رىنكوۆ ۆ چاستنوم سەكتورە. ودناكو يز ەتوگو ۆىۆودا سلەدۋەت ي ودنا پراكتيچەسكايا رەكومەنداتسيا: كوگدا گوسۋدارستۆەننىە چينوۆنيكي ي يزبيراتەلي وبدۋمىۆايۋت ۆۆەدەنيە نوۆوگو نالوگا يلي راسشيرەنيە رەگۋليروۆانيا، ۆ كالكۋلياتسيۋ پرەدپولاگاەمىح ۆىگود ي يزدەرجەك وت ەتوگو شاگا نەوبحوديمو ۆنەستي ۆوپروس و پوروجداەموي يم پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي، ا تاكجە زاتراتاح، سۆيازاننىح س ساموي كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستيۋ ي بوربوي پروتيۆ نەە. ەسلي ەتي فاكتورى يگنوريرۋيۋتسيا، «چيستىي» پوزيتيۆنىي ەففەكت وت ۋكازاننوگو نالوگا يلي نورمى رەگۋليروۆانيا بۋدەت زاۆەدومو پرەۋۆەليچەن.
ليتەراتۋرا
[1] الەكساندر گاميلتون ۆ سۆوە ۆرەميا وتمەچال: دوۆودى ۆ پولزۋ ۋمەرەننىح يمپورتنىح تاريفوۆ زاكليۋچاەتسيا ۆ توم، چتو ەتو وسلابيت ستيمۋلى دليا كونتراباندى (Federalist. № 35). يز نەداۆنيح يسسلەدوۆاني پروبلەمى ۋكلونەنيا وت نالوگوۆ زا سچەت «چەرنوگو رىنكا» سم.: Smith R.T. The Legal and Illegal Markets for Taxed Goods: Pure Theory and an Application to State Government Taxation of Distilled Spirits // 19 J. Law & Econ. 393 (1976); The Underground Economy in the United States and Abroad / Ed. by V. Tanzi. 1982; Simon C.P.، Witte A.D. Beating the System: The Underground Economy. 1982.
[2] كونەچنو، تەمە پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي پوسۆياششەن بولشوي ماسسيۆ ناۋچنوي ليتەراتۋرى، نو ۆوپروس و ەە ەكونوميچەسكوي موتيۆاتسي يزۋچەن كۋدا مەنشە. نەكوتورىە سووبراجەنيا وب ەتوي پروبلەمە، ستاۆشيە وسنوۆوي دليا ريادا رازدەلوۆ ناستوياششەي رابوتى، سم.: Rose-Ackerman S. The Economies of Corruption // 4 J. Pub. Econ. 187 (1975); Benson B.L. A Note on Corruption by Public Officials: The Black Market for Property Rights // 5 J. Libertarian Stud. 305 (1981).
[3] The Economics of Property Rights 3 / Ed. by E.G. Furubotn, S. Pejovich. 1974.
[4] Becker G.S. Crime and Punishment: An Economic Approach // 76 J. Pol. Econ. 169 (1968).
[5] ۆىراجەنيە «ۆىسوكايا وتداچا» مى ۆ داننوم سلۋچاە ۋپوترەبلياەم ۆ ابسوليۋتنوم، ا نە وتنوسيتەلنوم سمىسلە. ۆ دولگوسروچنوي پەرسپەكتيۆە ۆىسوكايا وتداچا نە وبيازاتەلنو دولجنا بىت ۆىشە نورمالنوي، ۋچيتىۆايا ۆوزموجنىە يزدەرجكي پو رەسۋرسام، يسپولزۋەمىم نا نەزاكوننىح رىنكاح، ا تاكجە ريسك ناكازانيا. بولەە توگو، ۆ وتسۋتستۆيە «ۆحودنىح بارەروۆ» - نا نيح مى وستانوۆيمسيا نيجە - موجنو وجيدات، چتو ۆ دولگوسروچنوم پلانە پرەوبلادالي بى يمەننو نورمالنىە ۋروۆني پريبىلەي. ودناكو، كاك ي ۆ رامكاح ليۋبوي كونكۋرەنتنوي مودەلي، ۆىحود نا رىنوك پرەدوپرەدەلياەتسيا وجيدانيامي سۆەرحۆىسوكوي پريبىلي. بولەە توگو، داجە پري ناليچي ۆحودنىح بارەروۆ (ناپريمەر، مونوپولي، ەسلي رەچ يدەت و لەگالنىح رىنكاح) كونكۋرەنتنايا بوربا زا زاۆوەۆانيە ي پوددەرجانيە مونوپولنىح پوزيتسي پوترەبۋەت سۋششەستۆەننىح ۆلوجەني ۆ رەسۋرسى، چتو موجەت ۆ كونەچنوم يتوگە سنيزيت ۆىگودۋ پريبليزيتەلنو دو نورمالنوگو ۋروۆنيا. سم.: Tullock G. The Welfare Costs of Tariffs, Monopolies, and Theft // 5 W. Econ. J. 224 (1967). ي ۆسە جە ەتا وتداچا ۆ دەنەجنوم يسچيسلەني موجەت ۆىگليادەت ۆىسوكوي پو سراۆنەنيۋ س نورمالنىم ۋروۆنەم نا لەگالنىح رىنكاح يز-زا «نادباۆكي زا ريسك»، كوتورۋيۋ موگۋت پوترەبوۆات ۋچاستنيكي پودپولنوگو رىنكا. ريسك ارەستا، ۆوزموجنو ي نەۆەليك، نو ۋچاستنيكي زاكوننىح رىنكوۆ س تاكوي وپاسنوستيۋ نە ستالكيۆايۋتسيا ۆووبششە.
[6] Simon C.P.، Witte A.D. Op. cit.
[8] Gardiner J.A.، Lyman Th.R. Decisions for Sale: Corruption and Reform in Land-Use and Building Regulation (1978).
[9] Schelling T.C. What Is the Business of Organized Crime? // 40 Am. Scholar 643 (1971).
[10] Rubin P. The Economic Theory of the Criminal Firm // The Economics of Crime and Punishment / Ed. by S. Rottenburg (1979); Anderson A.G. The Business of Organized Crime (1979).
[11] Demsetz H. Why Regulate Utilities? // 11 J. Law & Econ. 55 (1968).
[12] Rose-Ackerman S. Op. cit.
[14] Pentagon Finds 17 000 Cases of Fraud // Billings Gazette. 1984. September 27 (نيجە - Pentagon).
[16] Gardiner J.A.، Lyman Th.R. Op. cit.
[17] Friedman L.M. A History of American Law (1973). P. 462.
[18] ۆپروچەم، وگوۆوركا «پري پروچيح راۆنىح ۋسلوۆياح» نە ۆسەگدا ۋمەستنا. ۆ سفەرە كوررۋپتسي ۆوزموجنا ەكونوميا نا ماسشتابە. كرومە توگو، ۆەروياتنوست ي سۋروۆوست ناكازانيا دليا كوررۋپتسيونەروۆ، دەيستۆۋيۋششيح ۆ ۋسلوۆياح كونكۋرەنتسي، موجەت بىت ۆىشە، چەم دليا ۋچاستنيكوۆ «پوليتيچەسكوي» ماشينى، ا زناچيت، ي سوۆوكۋپنىە «يزدەرجكي پرويزۆودستۆا» ۆ پەرۆوم سلۋچاە تاكجە بۋدۋت بولشە. سۋششەستۆوۆانيە پودوبنىح فاكتوروۆ دولجنو پوزۆوليات كوررۋپتسيوننومۋ مونوپوليستۋ پروۆوديت بولشە نەزاكوننىح ترانساكتسي، چەم ۆ ۋسلوۆياح نەسكووردينيروۆاننوگو «رىنكا كوررۋپتسي». ودناكو توت فاكت، چتو ۆ بولشينستۆە امەريكانسكيح گورودوۆ «پوليتيچەسكيە ماشينى» ۋشلي ۆ پروشلوە، سۆيدەتەلستۆۋەت وب وبراتنوم. ۆىسوكايا «زامەتنوست» تاكيح ورگانيزاتسي ي يح كوررۋپتسيوننوي دەياتەلنوستي وبلەگچالا يح ۆىياۆلەنيە ي دەلالا نانوسيمىي مزدويمستۆوم ۋششەرب وچەۆيدنىم دليا شيروكوي وبششەستۆەننوستي. توت فاكت، چتو ۆ كونەچنوم يتوگە كوررۋپتسيوننىە ورگانيزاتسي چينوۆنيكوۆ چاششە ۆسەگو پودۆەرگايۋتسيا رازگرومۋ، سۆيدەتەلستۆۋەت و سراۆنيتەلنو ۆىسوكوم ۋروۆنە دولگوسروچنىح يزدەرجەك كوررۋپتسيوننوي مونوپولي. س درۋگوي ستورونى ۆىياۆيت كوررۋپتسيوننىە ترانساكتسي وتدەلنىح چينوۆنيكوۆ گورازدو ترۋدنەە (پودروبنەە مى وبياسنيم ەتو نيجە).
[19] Sherman L.W. Controlling Police Corruption: The Effects of Reform Policies (1978).
[21] سم.: Bolles B. How to Get Rich in Washington (1952); Before Watergate: Problems of Corruption in American Society / Ed. by A. Eisenstadt, A. Hoogenboom, H.L. Trefouse (1978); Gardiner J.A.، Lyman Th.R. Op. cit.; Theft in the City: Readings on Corruption in Urban America / Ed. by J.A. Gardiner, D. Olson (1974); Political Corruption in Canada / Ed. by K.M. Gibbons, D.C. Rowat (1976); Political Corruption: Readings in Comparative Analysis / Ed. by A. Heidenheimer (1970); Police Corruption: A Sociological Perspective / Ed. by L. Sherman (1974)
[22] ناش اناليز سيتۋاتسي سو سمي موجەت پريۆەستي نەكوتورىح چيتاتەلەي ك ۆىۆودۋ، چتو 1) ۆ سفەرە سمي نەپراۆيلنو راسپرەدەليايۋتسيا رەسۋرسى، ي پوتومۋ وني نە دايۋت پوترەبيتەليام تو، چەگو تە حوتيات، يلي 2) پوسكولكۋ ۆ ينفورماتسيوننوم بيزنەسە، سۋديا پو ۆسەمۋ، سۋششەستۆۋەت وسترايا كونكۋرەنتسيا، ا كونكۋرەنتنىە وتراسلي پرويزۆوديات تو، چتو نۋجنو پوترەبيتەليۋ، گراجدان، دولجنو بىت، نە ۆولنۋەت پوليتيچەسكايا كوررۋپتسيا. وبا ەتي تەزيسا، ودناكو، نەۆەرنى. ناش اناليز گوۆوريت و توم، چتو نەكوتورىە كاتەگوري نوۆوستەي (ناپريمەر، ۆىياۆلەنيە ي رازوبلاچەنيە پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي) وتليچايۋتسيا ۆىسوكوي زاتراتنوستيۋ پو سراۆنەنيۋ س درۋگيمي. تاكيم وبرازوم، ۆپولنە ۆەروياتنو، چتو ۋ پوترەبيتەلەي يمەەتسيا نە مەنشي پو سراۆنەنيۋ س درۋگيمي ۆيدامي ينفورماتسي (ا تو ي گورازدو بولشي) سپروس نا نوۆوستي و پوليتيچەسكوي كوررۋپتسي، نو ەتوت سپروس نە ۋدوۆلەتۆورياەتسيا، پوسكولكۋ ون نەدوستاتوچنو ۆىسوك، چتوبى وبەسپەچيت دوحودى، سپوسوبنىە پوكرىت يزدەرجكي نا پرويزۆودستۆو تاكيح نوۆوستەي. ۆ ەتوم سلۋچاە و نەپراۆيلنوم راسپرەدەلەني رەسۋرسوۆ ۆ ينفورماتسيوننوي يندۋستري گوۆوريت نەلزيا: ونا ۆىپۋسكاەت تە نوۆوستي، نا كوتورىە پوترەبيتەلسكي سپروس ۆىشە، چەم پرويزۆودستۆەننىە يزدەرجكي، نو ەتو نە وزناچاەت، چتو كوررۋپتسيا نە ۆولنۋەت گراجدان. ينىمي سلوۆامي، كونكۋرەنتنايا وتراسل پرويزۆوديت تو، چتو نۋجنو پوترەبيتەليام، ەسلي يح سپروس دوستاتوچنو ۆىسوك، چتوبى كومپەنسيروۆات يزدەرجكي.
[23] Bent ا.E. The Politics of Law Enforcement: Conflict and Power // Urban Communities 6, 11 (1974).
[24] سم.، ناپريمەر، دەلا Fitzgerald v. Nixon, 457 US 731 (1982); Harlow v. Fitzgerald, 457 US 800 (1982). وبا پروتسەسسا بىلي سۆيازانى س پوپىتكامي فيتسدجەرالدا رازوبلاچيت پرەۆىشەنيە سمەتى پري سوزداني سامولەتا س-5ا. ۆ رەزۋلتاتە سۆيدەتەلسكيح پوكازاني، كوتورىە ون دال نا سلۋشانياح ۆ ودنوم يز كوميتەتوۆ كونگرەسسا، فيتسدجەرالد بىل ۋۆولەن س دولجنوستي اناليتيكا ۆۆس پو ۆوپروسام مەنەدجمەنتا ي س ۆەدوما پرەزيدەنتا ي ەگو بليجايشيح سوۆەتنيكوۆ وستاۆلەن ۆووبششە بەز رابوتى «پومارينوۆاتسيا، پو كراينەي مەرە نا كاكوە-تو ۆرەميا». ەگو يسك پروتيۆ نيكسونا بىل وتكلونەن يز-زا يممۋنيتەتا پرەزيدەنتا وت ۋگولوۆنوگو پرەسلەدوۆانيا، ا ۆتورومۋ يسكۋ، پوداننومۋ پروتيۆ سوۆەتنيكا نيكسونا پو يمەني حارلوۋ، پرەپياتستۆوۆال پريۆيلەگيروۆاننىي ستاتۋس پوسلەدنەگو، ترەبوۆاۆشي پرەدوستاۆلەنيا «وبەكتيۆنىح» داننىح، چتو وتۆەتچيك نامەرەننو نارۋشيل ۆسەم يزۆەستنىە ي پريزناننىە كونستيتۋتسيوننىە پراۆا يستتسا. ەتوت سلۋچاي تاكجە دەمونستريرۋەت، چتو گوسسترۋكتۋرام، سترەمياششيمسيا رازوبلاچيت زلوۋپوترەبلەنيا، موگۋت پروتيۆوستويات درۋگيە ەلەمەنتى گوساپپاراتا.
[25] Benson B.L. Why Are Congressional Committees Dominated by "High Demand" Legislators? ا Comment on Niskanen's View of Bureaucracies and Politicians // 48 So. Econ. J. 68 (1981); Idem. "High Demand" Legislative Committees and Bureaucratic Output // 11 Pub. Finance Q. 259 (1983).
[26] Ehrlich I.، Posner R.A. An Economic Analysis of Legal Rule-Making // 3 J. Legal Stud. 257 (1974).
[27] Crain W.M. Cost and Output in the Legislative Firm // 8 J. Legal Stud. 607 (1979).
[28] Simon C.P.، Witte A.D. Op. cit.; The Underground Economy in the United States and Abroad...
[29] Smith B. Police Systems in the United States / 2nd ed. 1960. P. 5-6.
[30] Sherman L.W. Op. cit. P. 7.
[33] Sherman L.W. Op. cit. P. 12.
[34] پودروبنەە وب يستوريچەسكيح تەندەنتسياح دەياتەلنوستي گوسۋدارستۆا ۆ سفەرە پراۆ سوبستۆەننوستي سم.: Anderson T.L.، Hill P.J. The Birth of a Transfer Society (1980); Benson B.L. Land Use Regulation: A Supply and Demand Analysis of Changing Property Rights // 5 J. Libertarian Stud. 435 (1981).
[35] Ehrlich I.، Posner R.A. Op. cit.
[36] ۆپروچەم ەتوت رەزۋلتات نە پرەدوپرەدەلەن ۆ توم سلۋچاە، ەسلي كوررۋپتسيوننايا مونوپوليا وسۋششەستۆلياەت ديففەرەنتسياتسيۋ تسەن. ۆ تاكوي سيتۋاتسي كوررۋپتسيوننىي مونوپوليست تەورەتيچەسكي موجەت وسۋششەستۆيت نە مەنشە ترانساكتسي، چەم ۆ ۋسلوۆياح كونكۋرەنتنوي كوررۋپتسي.
[37] Medvedev R.A. On Socialist Democracy / Trans. & ed. by E. de Kadt. 1975. P. 25
19 يانۆاريا 2011 ۆپەرۆىە: The Political Economy of Governmental Corruption: The Logic of Underground Government // Journal of Legal Studies. Vol. XIV (June 1985).
لوگيكا «تەنەۆوگو» گوسۋدارستۆا
بريۋس بەنسون، دجون بەيدەن
http://www.inliberty.ru/library/study/2882/
