Düysenbi, 14 Qazan 2019
Jañalıqtar 2257 0 pikir 31 Qañtar, 2011 sağat 10:42

Pravil'noe ponimanie korrupcii ("Project Syndicate", SŞA)

N'YU-YORK. YA tol'ko çto vernulsya iz Indii, gde ya çital lekcii parlamentu Indii v tom samom zale, gde nedavno vıstupal prezident SŞA Barak Obama. Strana bıla ohvaçena skandalom. Gigantskaya afera na ministerskom urovne v sektore mobil'noy svyazi pozvolila korrumpirovannomu politiku perekaçat' v svoy karman milliardı dollarov.

No neskol'ko çlenov parlamenta bıli takje porajenı, uznav, çto kogda Obama vıstupal pered nimi, on çital s «nevidimogo» telesuflera. Eto vvelo v zablujdenie auditoriyu, kotoraya podumala, çto on govoril ekspromtom, a eto umenie, kotoroe vısoko cenitsya v Indii.

Oba epizoda rassmatrivalis' kak nekaya forma korrupcii: v odnom bıli vovleçenı den'gi, v drugom obman. Eti dva prostupka, koneçno, ne odinakovı po stepeni amoral'nosti. No epizod s Obamoy illyustriruet vajnoe mejkul'turnoe otliçie pri ocenke togo, naskol'ko korrumpirovannım yavlyaetsya obşestvo.

N'YU-YORK. YA tol'ko çto vernulsya iz Indii, gde ya çital lekcii parlamentu Indii v tom samom zale, gde nedavno vıstupal prezident SŞA Barak Obama. Strana bıla ohvaçena skandalom. Gigantskaya afera na ministerskom urovne v sektore mobil'noy svyazi pozvolila korrumpirovannomu politiku perekaçat' v svoy karman milliardı dollarov.

No neskol'ko çlenov parlamenta bıli takje porajenı, uznav, çto kogda Obama vıstupal pered nimi, on çital s «nevidimogo» telesuflera. Eto vvelo v zablujdenie auditoriyu, kotoraya podumala, çto on govoril ekspromtom, a eto umenie, kotoroe vısoko cenitsya v Indii.

Oba epizoda rassmatrivalis' kak nekaya forma korrupcii: v odnom bıli vovleçenı den'gi, v drugom obman. Eti dva prostupka, koneçno, ne odinakovı po stepeni amoral'nosti. No epizod s Obamoy illyustriruet vajnoe mejkul'turnoe otliçie pri ocenke togo, naskol'ko korrumpirovannım yavlyaetsya obşestvo.

Organizaciya Transparency International i vremenami Vsemirnıy bank lyubyat ranjirovat' stranı po stepeni ih korrupcii, sredstva massovoy informacii zatem neprerıvno ssılayutsya na to, na kakom meste nahoditsya kajdaya strana. No kul'turnoe razliçie mejdu stranami podrıvaet zakonnost' takogo ranjirovaniya, kotoroe, v konce koncov, osnovıvaetsya na oprose obşestvennosti. To, çto delal Obama, yavlyaetsya dovol'no obıçnoy praktikoy v Soedinennıh Ştatah (hotya ot oratora s ego sposobnostyami mojno bılo ojidat' i bol'şego); no eto sovsem ne tak v Indii, gde takaya tehnika deystvitel'no sçitaetsya dostoynoy poricaniya.

V Indii, koneçno, est' korrupciya, kak v lyuboy drugoy strane. No v Indii takje est' kul'tura, v kotoroy lyudi obıçno podrazumevayut, çto vse v obşestvennoy jizni korrumpirovanı, poka oni ne dokajut obratnogo. Daje slepec skajet Transparency International: «YA sobstvennımi glazami videl, kak on bral vzyatku». V samom dele, odin vıdayuşiysya indiyskiy çinovnik, çelovek bezupreçnogo haraktera, odnajdı rasskazal mne, kak ego mat' skazala emu: «YA veryu, çto tı ne korrupcioner, tol'ko potomu, çto tı moy sın».

Poetomu, esli vı sprosite indiycev, otmeçeno li ih pravitel'stvo şiroko rasprostranennoy korrupciey, oni s udovol'stviem otvetyat: «Da!». No izbıtoçnost' takih sujdeniy okazıvaet vliyanie na mirovoe ranjirovanie Indii po otnoşeniyu k drugim, bolee empiriçeski mıslyaşim stranam.

Podobnaya predvzyatost' voznikaet iz-za sluçayuşeysya vremya ot vremeni tendencii sçitat' politiçeskoe pokrovitel'stvo v drugih mestah bolee korrumpirovannım, çem u sebya doma. Naprimer, kogda razrazilsya vostoçnoaziatskiy finansovıy krizis, posledovali sistematiçeskie popıtki perelojit' vinu na stranı, kotorıe bıli emu podverjenı: «klanovıy kapitalizm» yakobı nanes uşerb ih ekonomikam! Drugimi slovami, znakomıe i pokroviteli vostoçnoaziatskih liderov bıli «klanami», v to vremya kak znakomıe i pokroviteli liderov SŞA bıli «druz'yami»?

Faktiçeski bılo ponyatno, çto obvinyaemımi bıli Mejdunarodnıy valyutnıy fond i Gosudarstvennoe kaznaçeystvo SŞA, kotorıe sposobstvovali izmeneniyu konvertiruemosti po kapital'nım operaciyam bez ponimaniya, çto sluçay so svobodnımi potokami kapitala nel'zya sravnivat' so sluçaem svobodnoy torgovli.

No tam, gde odnoznaçno mojno nayti znaçitel'nuyu korrupciyu, a ee çasto mojno nayti, nujno priznat', çto ona ne yavlyaetsya kul'turno obosnovannoy. Naoborot, çasto eto yavlyaetsya rezul'tatom politiki, kotoraya ee podpitıvala.

Indiya v 1950-h godah imela gosudarstvennuyu grajdanskuyu slujbu i politiçeskiy klass, kotorıe bıli ob'ektom zavisti ostal'nogo mira. Esli segodnya eto kajetsya şokiruyuşim, poteryu dostoinstva nujno proslejivat' ot pronikayuşey vo vse sferı, «dayuşey razreşenie vlasti», s ee trebovaniyami po licenzirovaniyu k importu, proizvodstvu i investiciyam, kotorıe dostigli kolossal'nıh razmerov. Byurokratı na vısokom urovne bıstro obnarujili, çto licenzii mojno pomenyat' na uslugi «tı mne ‑ ya tebe», v to vremya kak politiki videli v sisteme sredstvo pomogat' vajnım finansovım pokrovitelyam.

Kogda sistema pustila korni, korrupciya stalo prosaçivat'sya nije, ot starşih byurokratov i politikov, kotorıh mojno bılo podkupit', çtobı oni sdelali to, çego oni delat' ne obyazanı, k byurokratam na bolee nizkom urovne, kotorıe ne stanut delat' daje togo, çto doljnı, poka im ne dadut vzyatku. Klerki ne budut nahodit' nujnıh papok s dokumentami ili ne vıdadut svidetel'stva o rojdenii ili prave sobstvennosti na zemlyu, poka vı ne dadite im vzyatku.

Esli politika mojet sozdavat' korrupciyu, takje verno i to, çto stoimost' korrupcii budet izmenyat'sya so specifiçeskoy politikoy. Stoimost' korrupcii bıla osobenno vısokoy v Indii i Indonezii, gde politika sozdavala monopolii, kotorıe zarabatıvali na arendnoy plate v usloviya deficita, kotoraya zatem raspredelyalas' mejdu çlenami semey çinovnikov.

Takaya korrupciya po «sozdaniyu arendnoy platı» dovol'no dorogaya i vredna dlya razvitiya. Naoborot, v Kitae korrupciya bıla, v osnovnom, takoy raznovidnosti, pri kotoroy proishodit razdelenie pribıli, kogda çlenam semey davali dolyu v predpriyatii, tak çto ih zarabotki uveliçivalis', kogda uveliçivalas' pribıl' - tip korrupcii, kotorıy sposobstvuet rostu.

Nesomnenno, v koneçnom itoge, oba tipa korrupcii vrednı dlya uvajeniya i doveriya, kotorıe nujnı horoşemu pravitel'stvu, i oba tipa korrupcii mogut podorvat' ekonomiçeskuyu effektivnost' po-svoemu. No eto ne osvobojdaet nas ot otvetstvennosti doljnım obrazom dat' opredelenie korrupcii - i priznat' oçevidnıe i vajnıe kul'turnıe otliçiya v tom, kak ona ponimaetsya.

Djagdiş Bhagvati - professor ekonomiki i prava v Kolumbiyskom universitete i starşiy nauçnıy sotrudnik v Sovete po mejdunarodnım otnoşeniyam, zanimayuşiysya voprosami mejdunarodnoy ekonomiki, a takje avtor knigi «Termitı v torgovoy sisteme: kak preferencial'nıe torgovıe soglaşeniya podrıvayut svobodnuyu torgovlyu».

http://www.inosmi.ru/india/20110129/166053546.html

0 pikir