V poslednee vremya, navernoe, toliko samyy chto ny na esti lenivyy politolog ne vyskazalsya o neobhodimosty politicheskoy modernizasii. Pravda, vesi etot potok mneniy poyavilsya posle togo kak vopros o prodoljeniy politicheskih reform podnyal lichno Glava gosudarstva. No, kak vyyasnilosi, slojivshiyesya na segodnya avtoriytety obshestvennogo mneniya iymeiyt neskoliko spesifichnyy vzglyad na politicheskui modernizasii. Da y stoit ly ee voobshe nazyvati togda modernizasiey? Skoree, smenoy politicheskih instrumentov.

Teoriya politicheskoy modernizasii, inache govorya, teoriya politicheskogo razvitiya, kak samostoyatelinoe napravlenie analiza politiky poyavilasi toliko v 50-h godah proshlogo veka. Eto izuchenie konkretno istoricheskogo prosessa transformasiy tradisionnyh politicheskih sistem v sovremennye, sozdanie vnutrennih mehanizmov politicheskih izmeneniy, s pomoshiu kotoryh menyautsya gosudarstvennaya sistema y obshestvo.

V poslednee vremya, navernoe, toliko samyy chto ny na esti lenivyy politolog ne vyskazalsya o neobhodimosty politicheskoy modernizasii. Pravda, vesi etot potok mneniy poyavilsya posle togo kak vopros o prodoljeniy politicheskih reform podnyal lichno Glava gosudarstva. No, kak vyyasnilosi, slojivshiyesya na segodnya avtoriytety obshestvennogo mneniya iymeiyt neskoliko spesifichnyy vzglyad na politicheskui modernizasii. Da y stoit ly ee voobshe nazyvati togda modernizasiey? Skoree, smenoy politicheskih instrumentov.

Teoriya politicheskoy modernizasii, inache govorya, teoriya politicheskogo razvitiya, kak samostoyatelinoe napravlenie analiza politiky poyavilasi toliko v 50-h godah proshlogo veka. Eto izuchenie konkretno istoricheskogo prosessa transformasiy tradisionnyh politicheskih sistem v sovremennye, sozdanie vnutrennih mehanizmov politicheskih izmeneniy, s pomoshiu kotoryh menyautsya gosudarstvennaya sistema y obshestvo.

Kazahstan, provozglasiv nezavisimosti y otkaz ot sosialisticheskoy sistemy, po suty eshe v 1991 godu vstal na puty politicheskoy modernizasii. Eto prosess izmeneniya sistemnyh kachestv politicheskoy jizny y funksiy institutov politicheskoy sistemy pry perehode ot tradisionnogo (v sluchae s Kazahstanom sosialisticheskogo) obshestva k sovremennomu. Izmenenie gosudarstvennoy sistemy, poyavlenie chastnogo predprinimatelistva, rost kolichestva samozanyatogo naseleniya, liyberalizasiya rynka, poyavlenie inostrannyh investisiy vyzvaly neizmennui transformasii politicheskogo soznaniya obshestva. Sootvetstvenno, novaya politicheskaya sistema byla prizvana otrajati narastaishee mnogoobrazie interesov, effektivno reagirovati na voznikaishie trebovaniya novyh sosialinyh grupp, obespechivati selostnosti sosialino differensirovannogo obshestva.

Odnako iynertnosti kazahstansev, postsovetskaya mentalinosti, a takje chuvstvo samosohraneniya kazahskoy sovetskoy elity priyvely k vyboru osobogo kazahstanskogo puti, kogda politicheskie reformy reguliruitsya sverhu, pry otsutstviy inisiativy snizu. Tem ne menee, politicheskaya modernizasiya, obespechivshaya perehod obshestva ot sovetskih k bolee slojnym formam organizasiy politicheskoy jizni, byla provedena. I, esly ishoditi iz klassiky opredeleniya politicheskoy modernizasiy G. Almonda y L. Paya, to politicheskoe razvitie Kazahstana eto prosess postoyannogo sovershenstvovaniya funksiy politicheskoy sistemy dlya obespecheniya stabilinosty y effektivnosty vsego gosudarstvennogo organizma.

Soglasno klassicheskoy teoriy mojno vydeliti try priznaka politicheskoy modernizasiiy:

1) strukturnaya differensiasiya institutov politicheskoy sistemy y spesializasii ih funksiy (Gosudarstvennaya sistema v Kazahstane vystroena, funksiy y polnomochiya upravlyaishih sentrov opredeleny. Vetvy vlasty razdeleny, osnovnaya zakonodatelinaya baza sozdana. Opredelen tip gosudarstvennogo upravleniya - preziydentsko-parlamentskaya respublika s absolutnym dominirovaniyem silinoy preziydentskoy vlastiy;

2) vozrastanie sposobnosty politicheskoy sistemy k mobilizasiy y vyjivanii (pravyashiy rejiym, kotoryy po suty y yavlyaetsya sushestvuyshey politicheskoy sistemoy na protyajeniy 20 let, demonstriruet prosto fenomenalinui sposobnosti k vyjivanii, nesmotrya na periodichesky voznikaishie vyzovy y riskiy;

3) tendensiya k ravnopravii (zakonodatelino ravenstvo grajdan garantirovano, odnako vysokiy uroveni korrupsii, nepotizm y slaboe ispolnenie zakonov vyzyvait risky y nedovolistva. Tem ne menee, stremlenie k ravenstvu vseh pered zakonom chetko deklariruetsya v gosudarstvennoy iydeologiiy).

Politicheskaya modernizasiya v Kazahstane proizoshla y seychas mojno govoriti o putyah ee sovershenstvovaniya. Drugoy vopros, chto novaya politicheskaya modernizasiya, za kotorui tak uhvatilisi politologi, mojet oznachati fakticheskui smenu gosudarstvennogo stroya.

Proizvedya analiz publikasiy na temu politicheskoy modernizasii, mojno priyty k vyvodu, chto pod ney otechestvennye politology ponimait v osnovnom mnogopartiynosti. Vernee, vsego lishi predstaviytelistvo raznyh partiy v parlamente. Vyskazyvaytsya mneniya o sozdanii, kak shirokogo spektra partiy, tak y dvuh osnovnyh konkuriruishiyh. Govoryat o neobhodimosty sozdaniya partiy biznesmenov, nasional-patriotov y daje po prinadlejnosty k religii. Slovno nikto detalino ne oznakomlen s sostoyaniyem kazahstanskogo obshestva y ne predstavlyaet v kakie kataklizmy mojet vylitisya hotya by stroiytelistvo partiy po nasionalinomu priznaku. V takom sluchae polietnichnosti, predstavlyaemaya kak dostoinstvo Kazahstana, mojet vylitisya v ego serieznui problemu. Tem bolee, chto risky v mnogonasionalinyh obshestvah prisutstvuit vsegda y vozmojnosti sozdaniya etnicheskih partiy toliko usugubit situasii. Chasto deklariruemoe namerenie sozdaniya partiy titulinogo etnosa neizmenno povlechet za soboy jelanie krupnyh diaspor iymeti sobstvennye partii, chto chrevato v budushem obosobleniyem y vozniknoveniyem tendensiy k subavtomizasii. Tem bolee my pomnim popytku sozdaniya v nachale 2000-h Russkoy partiy Kazahstana. Esly izuchiti opyt novyh gosudarstv, to sozdanie partiy po nasionalinomu priznaku neizmenno privodilo k mejetnicheskim konfliktam. K priymeru, popytky Tursiy uregulirovati vopros kurdskogo separatizma putem sozdaniya kurdskoy partiy y vvedeniya ee v parlament v itoge zakonchilosi zapretom dannoy politicheskoy organizasiy y vyvodom ee iz zakonodatelinogo organa.

Priymechatelino, chto otdelinye moderatory politicheskogo polya pytaitsya predstaviti segodnya proekt nasional-patrioticheskoy partii, kak sobstvennoe nou-hau, togda kak ety proekty v tom ily inom viyde prisutstvovaly na politicheskoy pole na protyajeniy vseh 20 let nezavisimosti. Odnako, daje esly na zare suvereniyteta vlasti predusmotriytelino otkazalasi ot soblazna prinyati na voorujenie etot dostatochno legkiy v ispolneniy instrument, to segodnya, v usloviyah sformirovavshegosya obshestva, politizasiya nasionalinogo voprosa mojet iymeti katastroficheskie posledstviya y katalizirovati mejetnicheskie konflikty. S etoy tochky zreniya, "avtorov" nasional-patrioticheskogo proekta mojno zapodozriti, kak minimum, v politicheskoy nedalinovidnosti, v protivnom sluchae, za podobnoy seliu mogut stoyati ludi, namerennye vzorvati obshestvo iznutri. Ishodya iz messedjey poluchaemyh iz SMY y zayavleniy publichnyh politologov, vyrisovyvaetsya proekt nekoey umerennoy y liyberalinoy nasionalinoy partii, chto v prinsiype yavlyaetsya oshibkoy. Poskoliku umerennosti, liyberalizm y nasionalisticheskie iydey po suty protivorechashie drug drugu iydeologicheskie platformy. Poetomu malo togo, chto vozmojnaya partiya na takoy osnove mojet vzorvati sebya iznutri, tak eshe eto neminuemo samym negativnym obrazom otrazitsya na sostoyaniy vsego elektoralinogo polya, kotoroe neizmenno kachnetsya v storonu radikalizasiiy.

Kakimy riskamy chrevaty partiy na religioznoy osnove izvestno bolishinstvu gramotnyh politologov. Dostatochno lishi otmetiti, takie religioznye partii, kak "Hizb-ut-tahriyr" ily zapreshennuy v Tadjikistane partii Islamskogo vozrojdeniya. Mojno konechno v kachestve polojiytelinogo priymera priyvesty hristianskih demokratov v Evrope. No eto svetskie organizasiy u kotoryh iz prinadlejnosty k religiy toliko nazvaniye. Y hristianstvo zdesi skoree demonstriruet priyverjennosti evropeyskoy tradisionalistskoy modely v otvet na proyavleniya mulitikulituralizma. S drugoy storony my vidim kak pravye nasionalisticheskie partiy Evropy nachinait neredko ispolizovati ritoriku blizkui k nasional-sosialisticheskoy, chto vyzyvaet protesty nekorennogo, nehristianskogo naseleniya.

V Kazahstane, yavlyaishemsya oskolkom Sovetskoy imperii, gde ruhnula pochty fanatichnaya vera v kommunizm lubaya politizasiya religii, neizmenno vyzovet poyavlenie ne prosto radikalov, a mass religioznyh fanatikov. Vedi lubaya religioznaya obshnosti so vremenem iymeet svoystvo radikalizirovatisya. Mojno predstaviti masshtaby etoy ugrozy, esly lishi na mig predpolojiti vozmojnosty voorujeniya radikalov politicheskoy iydeey y partiynymy vozmojnostyamiy?

Drugoy vopros dvuhpartiynosti y sozdanie dlya gegemona kazahstanskoy partiynoy sistemy "Nur Otana" dostoynogo konkurenta v viyde politicheskoy organizasiy predprinimateley. Eto horoshiy shag v dele aktivizasiy biznes-krugov. Odnako sleduet otmetiti, chto otechestvennoe predprinimatelistvo ne strukturirovano y ne sformirovalosi kak klass. Sootvetstvenno, veliky risky uhoda partiy biznesmenov pod vliyanie krupnyh oligarhicheskih grupp. Dlya preduprejdeniya takih nejelatelinyh posledstviy odnoznachno partii budet kurirovati vlasti. Togda vmesto sparring-partnera "Nur Otana" poluchitsya ego nemnogo bolee liyberalinyy satelliyt. Chto opyati je neset dlya vlasty riski, poskoliku pravyashaya partiya ne budet zakalena v realinyh politicheskih bataliyah, a znachiyt, ne budet sposobna otvetiti na vyzovy v nestandartnyh situasiyah. A o pluralizme mneniy v Parlamente y vovse mojno budet zabyti.

Poetomu podhod k partiynomu stroiytelistvu doljen byti bolee sistemnym, no pry etom Akorde ne stoit na nem zasiklivatisya. Poskoliku mnogopartiynosti ily dvuhpartiynosti ne esti politicheskaya modernizasiya, a vsego lishi melkie shtrihy k politicheskoy sisteme.

Vmeste s tem, vopros sovershenstvovaniya politicheskoy sistemy deystviytelino aktualen. Tem bolee, chto lubaya sistema, kotoraya ne obnovlyaetsya, iymeet svoystvo skatyvatisya k zastoy. Y voprosy polnosennogo politicheskogo razvitiya stoyat ne v sozdaniy mnogopartiynosty ily uslovnom razgranicheniy funksiy Preziydenta y Parlamenta, a v sozdaniy nizovyh instrumentov samoregulyasiy obshestva.

Na segodnya v Kazahstane jiznenno neobhodimo vnedrenie institutov mestnogo samoupravleniya, kotorye doljny stati katalizatoramy rosta sosialinoy otvetstvennosty grajdan. Y eto doljno stati osnovnoy zadachey provozglashaemoy nyne politicheskoy modernizasii. Prichem vnedrenie institutov mestnogo samoupravleniya doljno uchityvati v svoey programme glavnuy problemu, stoyashuy na puty uspeshnogo razvitiya gosudarstva - korrupsii. Vedi mestnoe samoupravlenie kak mehanizm samoregulyasiy snizu, budet prepyatstvovati vozniknovenii korrupsionnyh deystviy.

Trebuetsya takje serieznoe reformirovanie sistemy upravleniya JKH. Dannyy shag nujno maksimalino ispolizovati dlya aktivizasiy grajdan. Inache vyhodiyt, chto izbirateli ne sposobnyy vybrati puti razvitiya sobstvennogo doma, takje hodit na vybory osobo ne vnikaya v programmnye zayavleniya partiy, po starinke nadeyasi chto vse za nego dodumaet Liyder.

Rezumiruya, hochu otmetiti, chto zadachy politicheskogo reformirovaniya, obnovleniya, sovershenstvovaniya ily modernizasiy ne zakluchautsya v pustom "odobryamse" lubyh inisiativ Glavy gosudarstva. Preziydent zadaet strategicheskoe napravleniye, a kak ego gramotno ispolniti taktichesky - eto uje zadacha komandy. Y zdesi deystviya ne doljny zakluchatisya v kratkosrochnyh glyansevyh proektah, a trebuut sistemnogo podhoda otrajaishegosya na vsem obshestve, a ne vidnogo toliko s levogo berega reky Esili. Po suty v samom nachale puty Osnovateli suverennogo Kazahstana oboznachil prostui y yasnuy zadachu: dviyjenie v storonu liyberalinogo pravovogo gosudarstva. Vot toliko na stadiy ispolneniya kajdyy pytaetsya ponyati etu modeli po svoemu, ne obrashaya vnimaniya na davno sformulirovannye razvitym mirom oriyentiry.

***