Býgin Qazaqstan Respublikasynyng Preziydenti Núrsúltan Ábishúly Nazarbaev dәstýrli Qazaqstan halqyna joldauyn jasady. Abai.kz portaly Elbasy joldauynyng tolyq mәtinin nazarlarynyzgha úsynady.

Qymbatty qazaqstandyqtar!

Qúrmetti Parlament deputattary men Ýkimet mýsheleri!

Hanymdar men myrzalar!

Sanauly kýnderden keyin biz azattyq tuyn jelbiretip, Tәuelsiz Memleket atanghanymyzdyng 25 jyldyghyna ayaq basamyz. Búl - tәuelsizdikti nyghaytu jolyndaghy ólsheusiz enbegimizding shiyrek ghasyrlyq belesin qorytyndylaytyn mereyli sәt. Tәuelsizdikti bayandy etu - oghan qol jetkizuden de qiyn. Memlekettigimizding túghyryn myzghymastay nyghayta týsu ýshin bizge әli talay ótkeli kýrdeli, ókpegi kóp búralang joldardan ótuge tura keledi.

Zamannyng betalysyn ózderiniz kórip otyrsyzdar. Asa kýrdeli, qiyn kezenge ayaq bastyq. Jana qaterleri men tyng mýmkindikteri qatar órbigen jahandyq ahual bizding kóz aldymyzda ózgerude. Alpauyt elderding teketiresi men ózara sanksiyalar almasu dýniyeni túiyqqa qaray bastauda. Bizding basty eksporttyq ónimderimizding dýniyejýzilik naryqtaghy baghasy eselep qúldyrady. Býgingi ahual - bizding jetistikterimizdi syngha salyp, eldigimizdi shynday týsetin uaqyt tezi. Jauapty sәtte birligimizdi saqtap, elimizding iygiligi ýshin ayanbay ter tóguimiz kerek. Birimiz - bәrimiz ýshin, bәrimiz - birimiz ýshin degen qaghidany ústanyp, enbek etuge tiyispiz.

Sәt sayyn qúbylghan alasapyran zamangha say amal boluy kerek. Eng jaqsy jospar - uaqyt talabyna beyimdele alatyn jospar. Biz de zamannyng betalysyna qaray mejelerimizdi belgilep, josparlarymyzdy jóndep otyramyz. Bizding maqsatymyz - eli baqytty, jeri gýldengen qasiyetti Otanymyz Qazaqstandy «Mәngilik El» etu!

Álemdegi eng damyghan 30 memleketting qataryna qosylyp, bay da quatty eldermen iyq týiistiru. Biz búl maqsatymyzgha mindetti týrde jetemiz. Men býgin jana qaterleri men tyng mýmkindikteri qatar órbigen jana jahandyq naqty ahualda damudyng basty baghyttaryn aiqyndaytyn Qazaqstan halqyna Joldauymdy jariya etpekpin.

Dorogie kazahstansy!

Uvajaemye deputaty Parlamenta, chleny Praviytelistva!

Damy y gospoda!

Cherez neskoliko dney istoriya nachnyot otschyot 25-go goda Nezavisimosty strany. Vsego za chetverti veka Kazahstan sostoyalsya y kak suverennaya nasionalinaya ekonomika, vkluchyonnaya v globalinye hozyaystvennye svyazi, y kak gosudarstvo, stavshee polnosennym uchastnikom mirovoy semiy nasiy. My vmeste vyderjaly nemalo ispytaniy, zakalilisi y okrepli. My dobilisi nevidannyh vo vsey nashey istoriy tempov uspeshnogo ekonomicheskogo razvitiya. Nikogda prejde nash narod ne jil tak horosho, kak jiyvyot seychas. My dostigly nemalogo.

Seychas mir menyaetsya bystrymy tempami. Nastupaet drugaya epoha. Na nashih glazah voznikaet novaya globalinaya realinosti s inymy vozmojnostyamy y riskami. Segodnya na ekonomiku Kazahstana negativno vliyaet ryad vneshnih faktorov, vyzvannyh obvalom na mirovyh rynkah. Proishojdenie globalinyh krizisov ne zavisit ot nas. Nikto ne zastrahovan ot vliyaniya globalinyh krizisov.

I. Vyzovy novoy globalinoy realinostiy

Seychas nam takje vajno viydeti vse vyzovy razvitiya mira.

Vo-pervyh, nyneshniy globalinyy krizis iymeet vseohvatyvaiyshiy harakter. Nestabiliny praktichesky vse mirovye rynky - finansovyi, uglevodorodnyi, metallov, prodovolistviya y drugiye. Eto osnovnaya prichina sniyjeniya sprosa na nashu eksportnui produksii.

Vo-vtoryh, zamedlenie ekonomicheskogo rosta proishodit vo vseh ekonomikah mira. Uje nikogo ne udivlyaet postoyannoe sniyjenie prognozov po rostu globalinogo VVP. S oseny 2011 goda Mejdunarodnyy valutnyy fond uje 6 raz peresmatrival prognoznye pokazateli, sniziv ih s 5 do 3 prosentov. I, po vsey vidimosti, eto ne predel.

V-tretiiyh, neftyanyh superdohodov segodnya net.

V-chetvertyh, globalinaya ekonomika ispytyvaet davlenie politicheskih faktorov. Mir stal nestabilinym. Vedushie derjavy vvely sanksiy drug protiv druga. Mejdu nimy rezko snizilosi doveriye. Nestabilinosti y konflikty v regione Blijnego y Srednego Vostoka, Severnoy y Sentralinoy Afriky priyvely k masshtabnym potokam bejensev. Kajdyy deni prinosit soobsheniya o terroristicheskih aktah y giybely desyatkov ludey. Seriyoznuy ugrozu miru predstavlyaet seychas mejdunarodnyy terrorizm. Eto rezulitat razrusheniya gosudarstvennosty putem vmeshatelistva vneshnih sil vo vnutrennie dela suverennyh gosudarstv.

Razvitie mira budet proishoditi na fone jestkoy konkurensiy mirovyh y regionalinyh sentrov sily. Vyzovam novoy globalinoy realinosty my doljny protivopostaviti selostnui strategii deystviy na osnove nashih realinyh vozmojnostey.

II. Antikrizisnye vozmojnosty Kazahstana

Globalinyy krizis - eto ne toliko opasnosti, no y novye vozmojnosti. Bolishinstvo kompaniy mirovogo masshtaba staly udachnymy v krizisnye periody razvitiya. Praktichesky vse strany, dobivshiyesya uspeha za poslednie polstoletiya, nachinaly bukvalino s nulya. Da y nash Kazahstan rodilsya v krizisnui epohu. Pervoe desyatiyletie - samyy trudnyy period stanovleniya Nezavisimosty - my jili, v osnovnom, «bez neftiy». Nezavisimyy Kazahstan vsegda razvivalsya naperekor vneshnim ekonomicheskim stihiyam. Razve byla blagopriyatnoy dlya nas pervaya polovina 90-h godov proshlogo veka, kogda my provozglasily svoy Nezavisimosti? V to vremya ostanovilosi proizvodstvo, ludy okazalisi bez raboty y sredstv k sushestvovanii. My dostoyno, shag za shagom preodolely etot kriziys. Edva nasha strana nachala oshushati pervye rezulitaty peremen, gryanul finansovyy krizis v Yugo-Vostochnoy Aziy 1997-1998 godov.

Vajnoe pozitivnoe znachenie iymely prinyatye v to vremya strategicheskie resheniya y deystviya. Eto shirokomasshtabnaya privatizasiya y prihod v nashu ekonomiku bolishinstva transnasionalinyh kompaniy. V tot period my vzyalisi za stroiytelistvo novoy stolisy - Astany, nachal rabotati Kaspiyskiy truboprovodnyy konsorsium, startovala Strategiya «Kazahstan - 2030». Vajnosti resheniya o sozdaniy Nasionalinogo fonda stala absolutno yasnoy, kogda razrazilsya vsemirnyy finansovyy krizis 2007-2009 godov. Pochty 20 milliardov dollarov, - 14 prosentov VVP Kazahstana, - bylo vydeleno na podderjanie zanyatosti, remont y stroiytelistvo dorog, blagoustroystvo gorodov y sel. Pomoshi poluchily bankovskiy sektor, fermerskie hozyaystva, malyy y sredniy biznes. Tysyachy obmanutyh nedobrosovestnymy zastroyshikamy uchastnikov dolevogo stroiytelistva smogly blagodarya dobroy vole gosudarstva poluchiti novoe jiliyo.

My razrabotaly y posledovatelino realizovaly dva Antikrizisnyh plana. Eto nash ogromnyy y uspeshnyy opyt preodoleniya ekonomicheskih trudnostey. Nyneshniy globalinyy krizis ne svalilsya neojidanno nam na golovu. Ya neodnokratno govoriyl, chto novaya volna praktichesky neizbejna. V etot raz Kazahstan vpervye priymenyaet uprejdaiyshuiy antikrizisnui strategii.

Vo-pervyh, my nachaly uje vtoruy pyatiyletku industrialino-innovasionnogo razvitiya, to esti sozdaem ekonomiku, nezavisimui ot syrievyh resursov.

Vo-vtoryh, my prinyaly Gosudarstvennuy programmu infrastrukturnogo razvitiya «Núrly Jol». Vajnyy aspekt antikrizisnyh mer svyazan s perehodom nasionalinoy valuty tenge k plavaushemu kursu.

V-tretiiyh, my realizuem «Plan nasii. Sto konkretnyh shagov po realizasiy 5-ty institusionalinyh reform». Parlament rabotaet nad zakonotvorcheskim obespecheniyem Plana Nasii. Eto bolee 80 zakonov. Ony nachnut rabotati s 1 yanvarya 2016 goda, kak my y planirovali. Ustranyaitsya administrativnye bariery dlya malogo y srednego predprinimatelistva, sovershenstvuitsya gosudarstvennoe upravleniye, obrazovanie y zdravoohraneniye. Vse ety mery takje pridadut zapas prochnosty gosudarstvu, obshestvu, nashey ekonomiyke.

V-chetvertyh, my nakopily neobhodimyy gosudarstvennyy fond y zolotovalutnye rezervy.

V-pyatyh, po moemu poruchenii razrabotany produmannye varianty deystviy, kak ya govoril ranishe, na sluchay sniyjeniya sen na nefti y do 30, y do 20 dollarov za barreli.

V-shestyh, drayveramy ekonomicheskogo rosta v Kazahstane stanovyatsya novye sektora ekonomiki, sozdavaemye v ramkah innovasionnoy industrializasii. Mnogie obrabatyvaishie otrasly demonstriruit rost. Za pyati let obrabatyvaishaya promyshlennosti vyrosla v 1,3 raza, himicheskaya promyshlennosti y proizvodstvo stroiytelinyh materialov - v 1,7 raza. Vypusk produksiy mashinostroeniya uvelichilsya v 2,2 raza, a eksport - v 3 raza. Realizovano bolee 800 industrialinyh proektov. V etom godu metallurgicheskaya promyshlennosti vyrosla srazu na 15 prosentov, himicheskaya - na 3,2 prosenta. Proizvodstvo miyneralinoy produksiy - na 3,2 prosenta, odejdy - na 4 prosenta. Vsemirnyy Bank y Aziatskiy Bank Razvitiya prognoziruit dlya Kazahstana bolee vysokie tempy ekonomicheskogo rosta v 2016 godu.

V-sedimyh, menyaetsya ekonomicheskoe povedenie kazahstansev. Otmechaetsya rost proizvodiytelinosty truda, bolee chem na 60 prosentov.

Bizding halqymyz eshqashan býgingidey baquatty túrmys keship kórgen joq. Tәuelsizdik alghannan beri 1300-den astam densaulyq saqtau nysany men 1700-den astam bilim beru oshaghyn saldyq. Olardyng barlyghyn eng songhy ýlgidegi qúraldarmen jabdyqtadyq. Asa kýrdeli operasiyalardy óz elimizde, óz dәrigerlerimiz jasaytyn jaghdaygha jettik. Jalpy halyqtyng túrmysynyn, densaulyghynyng týzelui, sanynyng ósuining nәtiyjesinde qazaqstandyqtardyng ortasha ómir úzaqtyghy 72 jasqa juyqtady.

Memleket qanday jaghdayda da әleumettik mindettemelerin shashau shygharmay oryndap keledi. Tarihymyzdy týgendep, mәdeniyetimizdi órkendetuge qol jetkizdik. Jana jyldan budjet qyzmetkerlerining jalaqysy, әleumettik jәrdemaqylar men shәkirtaqy ortasha alghanda 30 prosentke deyin kóbeyedi. Osynyng barlyghy halyqtyng bolashaqqa senimmen qarap, alansyz ómir sýruine tolyq negiz bolady.

Uvajaemye kazahstansy!

Dva goda nazad ya obnarodoval Strategii «Kazahstan - 2050». Za eto vremya my uje dobilisi vydaishihsya rezulitatov po eyo realizasii, daje nesmotrya na negativnoe vliyanie globalinogo krizisa.

Vo-pervyh, po pokazatelu Indeksa globalinoy konkurentosposobnosty Davoskogo ekonomicheskogo foruma Kazahstan zanyal 42 mesto v miyre.

Vo-vtoryh, v mirovom reytinge stran, sozdaishih samye blagopriyatnye usloviya dlya biznesa, Kazahstan zanyal 41 pozisii.

V-tretiiyh, segodnya, 30 noyabrya, Kazahstan de-iyre stanovitsya polnopravnym chlenom Vsemirnoy torgovoy organizasii. Ob etom ofisialino budet obiyavleno na zasedaniy Generalinogo soveta VTO. Eto sobytie yavlyaetsya vajnoy vehoy v istoriy nezavisimogo Kazahstana. Ono sviydetelistvuet o priznaniy nashey strany kak ravnopravnogo torgovo-ekonomicheskogo partnyora. Vstuplenie Kazahstana v VTO otkryvaet novye vozmojnosti, kak dlya nashih eksporterov, tak y dlya inostrannyh investorov, kotorye pridut v kluchevye sektora nashey ekonomikiy.

III. Nasha glavnaya antikrizisnaya stratagema

Segodnya mnogoe zavisit ot nas, nachavshih nash Velikiy Kazahstanskiy puti y iydeiy Mәngilik El. U nas esti strategiy deystviy na dolgosrochnuy, srednesrochnuy y blijayshuy perspektivu.

Seychas y v luboe drugoe vremya nasha glavnaya antikrizisnaya stratagema tojdestvenna tryom prostym, no vajnym ponyatiyam: rost, reformy, razvitiye.

Pervoe - eto rost. Rechi, prejde vsego, iydet ob ekonomicheskom roste. Priymeniytelino k tekushim zadacham nam neobhodimo vosstanoviti takie tempy rosta ekonomiki, kotorye obespechat vhojdenie Kazahstana v tridsatku naibolee razvityh stran mira. My doljny nayty novye vnutrennie istochniky rosta cherez raskrytie chastnoy inisiativy.

Vtoroe - eto reformy. Ony obespechivait stabilinosti ekonomiki, obshestva y gosudarstva. Seychas my realizuem «Plan Nasii. Sto konkretnyh shagov». Ony sopostavimy po svoemu masshtabu s temy masshtabnymy reformami, kotorye my provodily v 90-h godah. Nam jiznenno neobhodimo bolee glubokoe reformirovanie gosudarstvennogo y korporativnogo menedjmenta, finansovogo y fiskalinogo sektorov.

Tretie - eto razvitiye. V HHI veke glavnym faktorom razvitiya stanovitsya nepreryvnaya modernizasiya vseh sfer obshestva. My vedem rabotu po masshtabnomu preobrazovanii vseh gosudarstvennyh, obshestvennyh y chastnyh institutov na prinsipah Obshestva Vseobshego Truda, vysokoy sosialinoy otvetstvennosti, adresnoy pomoshy naibolee uyazvimym sloyam naseleniya.

IV. Pyati napravleniy antikrizisnyh y strukturnyh preobrazovaniy

V blijayshee vremya nam neobhodimo osushestviti kompleksnye antikrizisnye y strukturnye preobrazovaniya po sleduishim pyaty napravleniyam.

PERVOE. Stabilizasiya finansovogo sektora

Nasha vajneyshaya zadacha - bystro stabilizirovati finansovui sistemu, priyvesty eyo v sootvetstvie s novoy globalinoy realinostiu.

Vo-pervyh, nado obespechiti effektivnoe funksionirovanie finansovogo sektora v usloviyah plavaishego kursa tenge. Prinsipialinyy moment zakluchaetsya v tom, chto vozvrata k praktiyke beskonechnogo podderjaniya kursa nasionalinoy valuty za schyot sredstv Nasionalinogo fonda ne budet. Nasionalinomu banku neobhodimo provesty stress-testirovanie vseh subektov bankovskogo sektora na predmet nerabotashih kreditov. Po ego rezulitatam nado prinyati mery po ih priznanii y spisanii. Banki, ne sumevshie reshiti problemu
kapitalizasii, doljny «uhoditi» iz finansovoy sistemy. Kazahstanskie banky doljny sootvetstvovati vsem mejdunarodnym standartam, v tom chisle, Bazeliskogo komiyteta y Mejdunarodnogo valutnogo fonda. Vajno dobitisya ukrepleniya doveriya k nasionalinoy valute cherez rasshiyrenie instrumentov «dedollarizasiiy».

Vo-vtoryh, v ramkah inflyasionnogo targetirovaniya Nasionalinyy bank doljen sniziti uroveni inflyasiy do 4 prosentov v srednesrochnoy perspektiyve. Dlya etogo doljen polnosenno ispolizovatisya mehanizm gibkogo izmeneniya prosentnyh stavok.

V-tretiiyh, nado ustraniti iymeiyshiyesya u Nasionalinogo banka institusionalinye defekty. IYz-pod ego kontrolya nado vyvesty Edinyy Pensionnyy fond, Fond problemnyh kreditov y drugie finansovye instituty.

V-chetvertyh, v 2016 godu pensionnye aktivy doljny byti peredany pod upravlenie chastnyh kazahstanskih ily inostrannyh kompaniy. V selyah povysheniya dohodnosty pensionnyh nakopleniy nado peresmotreti podhody k investirovanii pensionnyh sredstv. Nado otnositisya y upravlyati Pensionnym fondom tak je, kak y Nasionalinym fondom.

Nasbanku sleduet regulyarno predostavlyati obshestvu y finansovym uchrejdeniyam ischerpyvaishui informasii po voprosam svoey deyatelinosti. Vajno naladiti normalinyy rabochiy dialog so vsemy uchastnikamy finansovogo sektora. Toliko posle prinyatiya vseh ukazannyh neotlojnyh mer mojno pristupiti k stimulirovanii ekonomiki, v tom chisle y monetarnymy metodami. Ya veru, chto novoe rukovodstvo budet gramotno upravlyati Nasionalinym bankom. Nam vsem nado poveriti v nasionalinui valutu - tenge. Vklady v tenge - seychas eto luchshee sredstvo dlya hraneniya nakopleniy grajdan.

VTOROE. Optimizasiya budjetnoy politikiy

«Jiti po sredstvam» - eto nash proverennyy prinsip y pravilinaya modeli budjetnoy politiki, osobenno v usloviyah vliyaniya globalinogo krizisa.

Seychas my konstatiruem sniyjenie nalogovyh postupleniy v budjet pochty na 20 prosentov. Obemy uplaty NDS upaly chetverti, a po korporativnomu nalogu na dohody - na 13 prosentov. Povyshenie nalogov - ne vyhod iz slojivsheysya situasii. Eto budet oznachati lishi dopolniytelinoe davlenie na biznes. Pokryvati budjetnye rashody za schyot Nasionalinogo Fonda - nedalinovidno. My ne znaem, kakoy eshyo storonoy obernutsya k nam sleduyshie gody. Poetomu moya pozisiya prinsipialina - ispolizovanie sredstv Nasionalinogo Fonda na tekushie rashody doljno byti prekrasheno. Edinstvennym mehanizmom doljen ostatisya ejegodnyy garantirovannyi, fiksirovannyy transfert iz Nasionalinogo fonda v respublikanskiy budjet. Poruchau Praviytelistvu razrabotati novuiy konsepsii formirovaniya y ispolizovaniya sredstv Nasionalinogo Fonda v usloviyah novoy globalinoy realinostiy.

Nam neobhodimo peresmotreti vsu sistemu gosudarstvennyh dohodov y rashodov. Prejde vsego, sleduet rasshiriti dohodnui bazu budjeta. V 2017 godu nado vvesty vmesto nyneshnego NDS nalog s prodaj. Sleduet otmeniti vse neeffektivnye nalogovye ligoty. Nalogovye rejimy nado optimizirovati - ostaviti toliko try urovnya. Eto - obshiy, patent dlya individualinyh predprinimateley y spesialinyy nalogovyy rejim dlya malogo y srednego biznesa, a takje agrarnogo sektora. Takoy mehanizm budet vyvoditi «tenevui ekonomiku» na svet.

Glavnoy zadachey Praviytelistva doljno stati povyshenie prozrachnosty nalogovoy sfery. Toliko tak kajdyy subekt ekonomiky budet zainteresovan v tom, chtoby platiti nalogy v polnom obeme.

Praviytelistvo doljno obespechiti effektivnosti nalogovogo administrirovaniya. Seychas sroky legalizasiy imushestva prodleny do 31 dekabrya 2016 goda. Prinyaty dopolniytelinye stimuly dlya vozvrata imushestva y deneg v legalinyy oborot. Garantiruitsya konfiydensialinosti y zashita ot sudebnogo presledovaniya. Poruchai Praviytelistvu eshe raz proanalizirovati usloviya legalizasiy i, pry neobhodimosti, usiliti garantiy eyo uchastnikam. Ya prizyvai vseh, kto eshyo razdumyvaet ob uchastiy v legalizasiy imushestva, vospolizovatisya etoy vozmojnostiu.

S 1 yanvarya 2017 goda vstupit v silu vseobshee deklarirovanie dohodov y rashodov. Posle etogo budut prinyaty mery po raskrytii schetov y aktivov, gde by ony ne nahodilisi, dlya vyyasneniya ih proishojdeniya y nalogooblojeniya, v tom chisle y s pomoshiu OESR.

Teperi o merah po optimizasiy budjetnyh rashodov. Poruchau Praviytelistvu provesty polnuy revizii vseh budjetnyh programm. V usloviyah krizisa vajen kajdyy tenge. Neeffektivnye rashody ily te rashody, kotorye mogut byti pokryty za schyot chastnogo sektora, doljny iskluchatisya iz budjeta. Nujno peresmotreti rashody na programmy regionalinogo y industrialinogo razvitiya.

Sleduet peresmotreti sistemu gosudarstvennyh rashodov y subsidiy. Seychas selyy ryad otrasley jiyvet za schet gosudarstva. V to je vremya, napriymer, instrumenty gospodderjky cherez korporasii «KazAgro» nedostupny dlya poloviny vseh seliskohozyaystvennyh proizvodiyteley. Dlya «razgruzkiy» budjetnyh rashodov nado aktivnee priymenyati mehanizmy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Nujno prorabotati dopolniytelinye mery po pooshrenii chastnyh investisiy v prioriytetnye sfery ekonomiki. Vajno shiyre privlekati chastnyh investorov ne toliko k stroiytelistvu dorog, gazoprovodov, boliniys, shkol y drugih obektov, no y k ih rekonstruksiy y tehobslujivanii. Vse vysvobojdaemye pry optimizasiy budjetnyh rashodov sredstva nado napravlyati, v pervuu ocheredi, na proekty, kotorye priynesut realinye rezulitaty dlya naseleniya.

TRETE. Privatizasiya y stimulirovanie ekonomicheskoy konkurensiiy

Segodnya vajno maksimalino vysvoboditi vnutrennie resursy dlya obespecheniya stabilinogo ekonomicheskogo rosta. Dlya etogo my doljny ispolizovati dva effektivnyh instrumenta - masshtabnui privatizasii y rasshiyrenie konkurensii. Chto segodnya sderjivaet rost y konkurensii?

Prejde vsego, bolishoy gosudarstvennyy sektor - bolee 7 tysyach predpriyatiy. Holdingy «Samruk-Kazyna» y «KazAgro» neeffektivno kontroliruit ogromnye aktivy promyshlennosty y seliskogo hozyaystva. Aktivy fonda «Samruk-Kazyna» sostavlyait bolee 40 prosentov VVP, vkluchaut bolee pyatista «vnuchek» y «pravnuchek». Holdingy «KazAgro» y «Bayterek» prevratilisi v neeffektivnyh posrednikov mejdu budjetom y bankami. Vsyo eto soprovojdaetsya razdutymy shtatamy y potrebleniyem ogromnyh budjetnyh resursov, y v to je vremya privodit k vytesnenii chastnyh investisiy y inisiativy.

Seychas vajno snyati ogranicheniya na privatizasii obektov gossektora. Neobhodimo peresmotreti ryad polojeniy Zakona «O gosudarstvennom imushestve» y Grajdanskogo kodeksa, sokratiti perecheni strategicheskih obektov, ne podlejashih privatizasii. Poruchai Praviytelistvu razrabotati novuiy Programmu privatizasii, vkluchiv v neyo vse organizasii, nahodyashiyesya v gosudarstvennoy sobstvennosti. V tom chisle, vhodyashie v «Samruk-Kazyna», «Bayterek» y «KazAgro». Posle privatizasiy vse try upravlyayshih holdinga doljny byti preobrazovany v kompaktnye organizasiiy.

Privatizasiya doljna osushestvlyatisya po spravedlivoy rynochnoy stoimosti, otkryto y konkurentno. Kluchevymy mehanizmamy doljny stati razmeshenie aksiy na fondovom rynke y otkrytye auksiony. Nado sozdati usloviya dlya maksimalinogo uchastiya v ney kazahstanskih y inostrannyh investorov. Poruchai Praviytelistvu otmeniti preimushestvennye prava vseh aksionerov na priobretenie otchujdaemyh aktivov.

Dalee, Praviytelistvo doljno sozdati usloviya dlya svobodnoy y zdorovoy konkurensiiy.

Vo-pervyh, poruchaiy Praviytelistvu vyrabotati konkretnye predlojeniya po usiylenii antimonopolinoy deyatelinosti. Nam nujen otdelinyy zakon ob antimonopolinom vedomstve, s chetkoy reglamentasiey ego statusa y poryadka raboty.

Vo-vtoryh, neobhodimo ustraniti iskajenie rynochnyh stimulov v viyde iskusstvennogo regulirovaniya sen. Poruchai Praviytelistvu prodoljiti dalineyshiy perehod na rynochnoe senoobrazovanie vo vseh sektorah ekonomikiy.

V-tretiiyh, politika v oblasty konkurensiy doljna idty ruka ob ruku s effektivnym regulirovaniyem prosessov bankrotstva y reabilitasiy neeffektivnyh kompaniy. Rynochnaya ekonomika - eto konkurensiya silinyh. Proigravshie doljny iymeti vozmojnosti uyty s rynka ily nachati zanovo. U nas takogo net. Neeffektivnye kompaniy vystraivaitsya v ocheredi za raznogo roda subsidiyamy y ligotamy ot gosudarstva. Ny v odnoy razvitoy strane bankrotstvo kompaniy ne privodit k razvalu otrasly ily ostanovky predpriyatiya s uvolineniyamy rabotnikov. Na mesto neeffektivnyh menedjerov prihodyat novye sobstvenniki, kotorye prinosyat s soboy investisii. My ne doljny «tyanuti» nekonkurentnye kompaniy za schet gosudarstva. Poruchay Praviytelistvu razrabotati chetkie y ponyatnye prosedury bankrotstva dlya fizicheskih y yuridicheskih liys. Ona doljna byti maksimalino oblegchena.

Kәsipkerler, isker azamattar!

Memleket sizderding biznesterinizdi damytyp, ayaqqa nyq túrularynyzgha barlyq jaghdaydy jasady. Býgingidey syn saghattarda sizderge ýlken jauapkershilik artylady. Jekeshelendiruding jana legine belsendi qatysynyzdar, qarjyny zandastyryp, ashyq júmys istenizder. Quatty el bolu - bәsekege qabiletti bolu degen sóz. «Qazaqstanda jasalghan» әrbir búiymda tórt qasiyet - sapaly, ynghayly, әdemi jәne arzan boluy kerek. Sonda ghana isimiz ónimdi, zatymyz ótimdi bolady. Ózimizdi ózimiz qamshylauymyz kerek, bizdi syrttan kelip eshkim jarylqamaydy.

Ya hochu obratitisya k predprinimateliskomu klassu, vsem sostoyatelinym kazahstansam, vsem biznesmenam y delovym ludyam. Gosudarstvo iydyot na bespresedentnye v nashey istoriy mery po privatizasiy y ekonomicheskoy liyberalizasii. Strana uje dala mnogim iz vas vozmojnosti zarabatyvati y byti na pervyh stranisah delovyh jurnalov. Ya prizyvai vas aktivno uchastvovati v legalizasiy kapitalov, privatizasionnyh tenderah. Etim vy pomojete sebe y Kazahstanu, vsemu nashemu narodu.

ChETVERTOE. Osnovy novoy investisionnoy politikiy

V blijayshee desyatiyletie Kazahstanu neobhodimo:

- obespechiti ejegodnyy rost ekonomiky na urovne 5 prosentov;

- uvelichiti eksport obrabotannyh tovarov ne menee chem v 2 raza po sravnenii s 2015 godom y dovesty ego do 30 milliardov dollarov v god;

- uvelichiti ejegodnyy obem investisiy v ekonomiku bolee chem na 10 milliardov dollarov, a v selom za 10 let - ne menee chem na 100 milliardov dollarov;

- sozdati bolee 660 tysyach novyh rabochih mest, uvelichiti proizvodiytelinosti truda v 2 raza.

Takie tempy ekonomicheskogo rosta mogut byti obespecheny toliko za schyot formirovaniya novyh drayverov, obespechivaishih pritok eksportnyh dohodov.

Aksioma novoy globalinoy realinosty sostoit v tom, chto toliko diyversifisirovannaya ekonomika mojet effektivno protivostoyati posledstviyam globalinogo krizisa. Poetomu my realizuem programmu industrializasii. Nam nujna novaya investisionnaya politika.

Vo-pervyh, vajno privlekati chastnye investisiy s aksentom na transnasionalinye korporasii. My doljny formirovati blagopriyatnui sredu dlya privlecheniya «slojnyh investisiy». V etom godu prinyato reshenie o sozdaniy Mejdunarodnogo finansovogo sentra «Astana». On stanet regionalinym habom v sfere islamskogo finansirovaniya, privat-bankinga y perestrahovaniya. Kazahstan doljen stati stranoy-liyderom regiona s silinymy institutami, kompetentnym, effektivnym y predskazuemym praviytelistvom. U nas doljny byti  luchshie tehnicheskie kadry, infrastruktura mirovogo urovnya, obespecheny obshestvennyy poryadok y lichnaya bezopasnosti ludey.

Dalineyshee provedenie reform, napravlennyh na sovershenstvovanie investisionnogo klimata, doljno provoditisya sovmestno s OESR y drugimy mejdunarodnymy finansovymy institutami. Poruchai Praviytelistvu v trehmesyachnyy srok predstaviti detalinyy plan po uluchshenii investklimata. Krome togo, dlya aktivizasiy raboty s investoramy poruchay sozdati Praviytelistvennyy Sovet, oriyentirovannyy na privlechenie investorov y uluchshenie investisionnogo klimata. V regionah nado sozdati analogichnye Sovety po privlechenii investisiy dlya realizasiy proektov mestnogo znacheniya.

Vo-vtoryh, vajno sformirovati regionalinye drayvery ekonomicheskogo rosta. Vse investisionnye proekty realizuitsya neposredstvenno v regionah. Poetomu neobhodimo razrabotati otdelinye programmy dlya 6 makroregionov - Yujnogo, Severnogo, Sentralino-Vostochnogo, Zapadnogo, Almaty y Astany. Vokrug krupnyh regionalinyh proektov neobhodimo razvivati malyy y sredniy biznes. Poetomu programma podderjky predprinimatelistva «Dorojnaya karta biznesa - 2020» doljna stati chastiu investisionnyh programm makroregionov. Neobhodimo predusmotreti mery po povyshenii mobilinosty trudovyh resursov, v pervuy ocheredi, napravlennyh na stimulirovanie migrasiy iz trudoizbytochnyh v trudodefisitnye regiony.

Makroregiony doljny obedinyatisya edinoy transportnoy, logisticheskoy y kommunikasionnoy arhiytekturoy, sozdavaemoy v ramkah Programmy «Núrly jol». V nastoyashee vremya realizuitsya 11 proektov po kluchevym napravleniyam «Sentr-ig», «Sentr-Vostok», «Sentr-Zapad». Vedetsya stroiytelistvo jeleznodorojnyh liniy «Borjakty - Ersay», «Almaty - Shu» y paromnoy perepravy v portu Kuryk. Ety proekty uje segodnya obespechily rabochimy mestamy 72 tysyachy chelovek. Poruchay Praviytelistvu aktivizirovati realizasii dannoy programmy.

V to je vremya, uchityvaya ekonomicheskui koniunkturu, neobhodimo diyversifisirovati istochniky finansirovaniya. V hode moego vizita v KNR byly dostignuty dogovorennosty s EksimBankom o privlecheniy zaymov na summu 2,6 milliarda dollarov. Seychas za schet gosudarstvennogo budjeta stroitsya mnogo dorog. No nado privlekati k etim proektam inostrannyh y mestnyh investorov. V blijayshey perspektiyve proekty programmy «Núrly jol» neobhodimo priyvesty k modely finansirovaniya s privlecheniyem chastnogo kapitala.

V-tretiiyh, seychas sleduet aktivnee osvaivati eksportnye nishy na mirovom y regionalinom rynkah. My doljny effektivno ispolizovati ekonomicheskiy potensial blizlejashih stran. V pervui ocheredi, eto Kitay, Rossiya, Iran, Mongoliya, Indiya, Pakistan, strany Sentralinoy Aziy y Kavkaza. Dannye strany ejegodno importiruit tovarov y uslug bolee chem na 3,5 trilliona dollarov. Neobhodimo zakluchiti soglasheniya o svobodnoy torgovle Evraziyskogo ekonomicheskogo soiza s kluchevymy regionalinymy rynkami. Praviytelistvo doljno prorabotati ety voprosy s nashimy partneramy y reshati ih s vygodoy dlya vseh. MIDu neobhodimo podkluchiti vse resursy kazahstanskih zagranuchrejdeniy k vypolnenii etoy zadachiy.

V-chetvertyh, nam neobhodimo maksimalino razvivati sistemu podgotovky tehnicheskih kadrov. Tehnicheskoe y professionalinoe obrazovanie doljno stati odnim iz osnovnyh napravleniy investisionnoy politiki. Dlya etogo neobhodimo sozdati sentry po podgotovke kadrov sovmestno s Germaniey, Kanadoy, Avstraliey y Singapurom. Ony stanut modeliu sistemy tehnicheskogo y professionalinogo obrazovaniya dlya vsey strany.

V-pyatyh, sleduet povysiti innovasionnyy potensial kazahstanskoy ekonomiki. Vajno zalojiti osnovy dlya postroeniya ekonomiky budushego. Neobhodimo razvivati kompetensiy v sfere smart-tehnologiy, iskusstvennogo intellekta, integrasiy kiyberfizicheskih sistem, energetiky budushego, proektirovaniya y injiniringa. Eto mojno sdelati toliko cherez postroenie effektivnoy nauchno-innovasionnoy sistemy. Eyo osnovoy budut moshnye issledovateliskie uniyversiytety y innovasionnye klastery, formiruemye na baze haytek-parka «Astana biznes kampus» Nazarbaev Uniyversiyteta y tehnoparka «Alatau» v Almaty. Provedenie v Astane Mejdunarodnoy spesializirovannoy vystavky EKSPO - 2017 daem nam horoshuy vozmojnosti aktivno razvivati novui energetiku, osnovannui na «zelenyh tehnologiyah».

PYaTOE. Novaya sosialinaya politika

Mnogie gody dinamichnyy ekonomicheskiy rost pozvolyal nam provoditi aktivnui sosialinui politiku, v neskoliko raz povysiti kachestvo jizny ludey. Nesmotrya na vse trudnosti, kotorye nasha ekonomika ispytyvala iyz-za negativnogo vliyaniya vseh globalinyh krizisov, my vsegda povyshaly blagosostoyanie kazahstansev. Za desyati let gosudarstvennye rashody na sosialinui sferu vyrosly v realinom vyrajeniy pochty v 3 raza. Chislennosti zanyatyh v sosialinoy sfere y v gosudarstvennom upravleniy prevyshaet 1,2 milliona chelovek. Gosudarstvo obespechivaet bolishoy obiyom posobiy y vyplat. Ih poluchaIt svyshe 1,5 milliona grajdan.

Na fone ekonomicheskih riskov, nesmotrya ny na chto, my prodoljim realizasii mer sosialinoy podderjky naseleniya. Ya obiyavlyai, chto s 1 yanvarya 2016 goda budut povysheny zarplaty rabotnikam zdravoohraneniya - v srednem do 28 prosentov, obrazovaniya - do 29 prosentov, sosialinoy zashity - do 40 prosentov. Pry etom selesoobrazno priymeniti differensirovannyy podhod k razlichnym kategoriyam budjetnikov. V budushem godu budet obespecheno 25-prosentnoe povyshenie razmerov sosialinyh posobiy po invalidnosty y utere kormilisa, a takje stiypendiy. S 1 yanvarya 2016 goda my indeksiruem solidarnui pensii s operejeniyem urovnya inflyasiy na 2 prosenta. V 2016 godu budet povyshena zarplata gosudarstvennym slujashim korpusa «B» - na 30 prosentov. Sredstva na ety sely my sekonomim posle optimizasiy budjetnyh rashodov. Takim obrazom, my nahodim sredstva dlya rosta zarplat y vypolnyaem svoy sosialinye obyazatelistva pered narodom!

Ya obrashaisi ko vsem sosialino uyazvimym sloyam naseleniya. My vsegda pomogaly nujdayshimsya. No v to je vremya sosialinaya spravedlivosti ne doljna iskajatisya. Vedi kajdaya sosialinaya vyplata - eto dopolniytelinaya nagruzka ne prosto na budjet, a na kajdogo rabotaushego kazahstansa. Nado chyotko ponimati, chto iydeya sosialinoy spravedlivosty ne doljna prevrashatisya v sosialinui nespravedlivosti po otnoshenii k rabotaishim kazahstansam. Eto ih denigiy!

Segodnya toliko Obshestvo Vseobshego Truda sposobno stati realinoy osnovoy effektivnoy ekonomiki, ustoychivoy k vneshnim potryaseniyam. V selyah rasshiyreniya sosialinoy podderjky grajdan poruchay Praviytelistvu do konsa pervogo kvartala 2016 goda razrabotati novuiy Dorojnuiy kartu zanyatosti. Obem finansirovaniya programmy doljen byti uvelichen po sravnenii s analogichnoy Dorojnoy kartoy, realizovannoy v 2009-2010 gody. Eto obespechit stabilinosti rynka truda za schyot proektov po razvitii mestnoy infrastruktury y blagoustroystvu naselennyh punktov. Budut snova organizovany masshtabnaya kratkosrochnaya perepodgotovka kadrov y povyshenie kvalifikasii. Rasshiritsya mikrokreditovanie dlya razvitiya predprinimatelistva.

Segodnya ya stavlu zadachu razrabotati novuu sosialinui politiku. Roli gosudarstva v sosialinoy sfere doljna byti ogranichena podderjkoy sosialino uyazvimyh grajdan y obespecheniyem investisiy v chelovecheskiy kapital. Gosudarstvennaya adresnaya podderjka budet okazyvatisya toliko nujdaishimsya grajdanam, na osnove osenky ih realinyh dohodov y usloviy jizni. Vse ostalinye doljny zarabatyvati sami, svoim trudom. Uchityvaya osobye potrebnosty otdelinyh kategoriy nashih grajdan neobhodimo ustanoviti raznye velichiny projitochnogo minimuma s peresmotrom ego struktury. Poruchai Praviytelistvu v techenie treh mesyasev vnesty predlojeniya po optimizasiy sistemy sosialinogo obespecheniya.

Gosudarstvennaya podderjka tem, kto mojet truditisya, doljna predostavlyatisya toliko na osnove ih uchastiya v pereobucheniy ily programmah zanyatosti. Poruchai Praviytelistvu vnedriti takie vidy sosialinoy pomoshi, nachinaya s 2017 goda. Prioriytetom gosudarstva v sosialinoy politiyke doljny byti masshtabnye investisiy v razvitie chelovecheskogo kapitala. My doljny prodoljati modernizasii sfer obrazovaniya y zdravoohraneniya, soglasno ranee prinyatym programmam. Ya obiyavlyai, chto s 2017 goda budet dan start novomu proektu - «Besplatnoe professionalino-tehnicheskoe obrazovanie dlya vseh». Praviytelistvu poruchaiy pristupiti k ego razrabotke.

Qazaqstannyng jas azamattary!

Bilimdi, enbekqor, bastamashyl, belsendi bolugha qazirden bastap daghdylanyndar. Júmys pen súranys bar ónirge batyl baryndar. Sheberlikting shynyna jete bilsender mamandyqtyng bәri jaqsy. Qazir tehnikalyq mamandyqtardyn, ghylym men innovasiyanyng kýni tughan zaman. Erinbey enbek etken, talmay ghylym izdegen, jalyqpay tehnika mengergen adam ozady. Túrmysy jaqsy, abyroyy asqaq bolady. Biz jýzege asyryp jatqan týbegeyli reformalar men atqaryp jatqan qyruar isterding bәri sender ýshin, bolashaq ýshin jasaluda.

Ya prizyvai nashu molodeji aktivno osvaivati rabochie spesialinosti. Nado osvaivati rabochie professii. V svoyo vremya ya toje nachinal s rabochey spesovki, stoyal u gornila domennoy pechi. Beriyte priymer! Proydut gody, no etot jiznennyy opyt obyazatelino vam prigoditsya, kakui by sudibu vy ne izberyote.

V selom, vse vydvigaemye v Poslaniy mery nosyat realinyy harakter i, kak vsegda, obespecheny nadyojnym finansirovaniyem. V 2014-2015 godah na razvitie malogo y srednego biznesa uje vydelen 1 trillion tenge. Na proekty programmy «Núrly jol» - 2,7 trilliona tenge. 2,7 trilliona tenge vydeleny Kazahstanu mejdunarodnymy finansovymy organizasiyami. Kitayskaya narodnaya respublika predostavila kredit v razmere 2,7 milliarda dollarov. V selom na realizasii proektov etogo Poslaniya privlekaetsya bolee 7,2 trilliona tenge. Effektivno ispolizovati ety sredstva - glavnaya zadacha y otvetstvennosti Praviytelistva.

V preodoleniy trudnostey my ne odni. Svoey vzveshennoy vneshnepoliticheskoy deyatelinostiu my priobrely mnogo druzey po vsemu miru. Ony podderjivait nas. Vy byly sviydetelyamy moih vizitov y peregovorov s liyderamy vedushih stran mira. S KNR dostignuta dogovorennosti o sotrudnichestve v nesyrievom sektore na 23 milliarda dollarov. Eto stroiytelistvo bolee 40 novyh predpriyatiy. Vizity v London y Parij takje byly uspeshny v plane ekonomicheskogo sotrudnichestva. Obshaya summa zakluchennyh kontraktov sostavlyaet 11,5 milliarda dollarov. Vizit v nashu stranu Preziydenta Rossiy pokazal stabilinosti y prochnosti nashih tradisionnyh dobrososedskih otnosheniy y razvitiya ekonomicheskoy integrasii. Vizit premier-ministra Yaponiy rasshiryaet perspektivy investisionnogo y tehnologicheskogo sotrudnichestva. Vpervye k nam prihodit konsern «Toyota», kotoryy budet proizvoditi avtomobily v Kazahstane.

Odnim iz glavnyh rezulitatov yavlyaetsya vysokoe doverie k nam mejdunarodnyh finansovyh institutov. V eto neprostoe vremya, podderjivaya nashy reformy, ony otkryly nam dostup k finansovym resursam v obiyome 9 milliardov dollarov. My podpisaly dogovor s Evropeyskim Soizom ob uglublennom partnerstve y sotrudnichestve. My ediny s mirovym soobshestvom v boribe za beziyadernyy miyr, protiv terrorizma y ekstremizma. My vystupaem za reshenie lubyh konfliktov mirnym putem y delaem dlya etogo vse, chto zavisit ot nas.

V miyre horosho znaiyt o nachatyh namy reformah, o Sta shagah, y podderjivait iyh. My ne doljny razocharovati nashih druzey. Ety reformy, a takje vypolnenie vzaimosvyazannyh s nimy zadach, kotorye ya postavil v dannom Poslanii, budut neprostymy i, vozmojno, daje boleznennymi. No im net aliternativy. Esly my ne budem delati vsego etogo, my beznadyojno otstanem ot mirovogo razvitiya. No my, kak vsegda, sdelaem to, chto nametiliy.

Uvajaemye sootechestvennikiy!

S nachala novogo 2016 goda zarabotaiyt novye zakony, prinyatye v ramkah Plana nasii. Segodnya ya obiyavil o novyh merah, kotorye prizvany ukrepiti nashu ekonomiku, gosudarstvo y obshestvo. Na vseh nas segodnya lejit ogromnaya otvetstvennosti za budushee strany. Vperedy nas jdyot trudnaya rabota. V realizasiy vseh zadach moego Poslaniya narodu Kazahstana osobui roli ya otvoju partiy «Núr Otan». Poslanie doljno stati osnovoy deystviy vseh chlenov partiy y programmoy na blijayshie gody. Nado provesty shirokui raziyasniytelinuiy rabotu, mobilizovati ludey, splotiti na vypolnenie vseh postavlennyh zadach. Deputaty ot partiy doljny zakonodatelino obespechiti antikrizisnyh y strukturnyh preobrazovaniy. Ya prizyvai vse politicheskie partii, obshestvennye obediyneniya, vseh grajdan proniknutisya obshey zabotoy o blagopoluchiy nashey Rodiny, prinyati aktivnoe uchastie v realizasiy dannogo Poslaniya.

Slojnyy etap, kotoryy nastupaet, budet dlya nas vremenem preodoleniya. My obyazatelino pobedim novyy globalinyy kriziys. Dlya etogo u nas esti edinaya volya, prochnye tradisiy edinstva naroda. My vyvedem nash Kazahstan na novye rubejy razvitiya!

Qymbatty qazaqstandyqtar!

Daghdarystardyng bәri ótkinshi, ótedi de, ketedi. El tәuelsizdigi, últ múraty, úrpaq bolashaghy siyaqty úly qúndylyqtar ghana mәngi. Men aityp ótkenning barlyghy jenuge bolatyn, biz jene alatyn bógetter. Biz kóldeneng shyqqan kedergilerge kidirmey, damyghan 30 elding qataryna qosylu maqsatyna qadam basamyz.

Ruhy biyik, enbegi eren, birligi myghym Mәngilik El bolu ýshin bizde bәri bar. Tәuelsizdikting tuyn jelbiretip, túghyryn nyghaytqan bizding tarih aldynda jýzimiz jarqyn! Bizding tiregimiz - tәuelsizdik, tilegimiz - túraqtylyq, bilegimiz - birlik!

Men halqyma senemin. Kók bayraghymyzdaghy altyn qyranday elimiz qanatyn kenge jayyp, asqar biyikterden kórinsin! Bardy baghalap, joqty jasay bilgen jasampaz júrtymyzdyng kók bayraghy әrdayym biyikte jelbiresin! Algha Qazaqstan!

strategy2050.kz

Abai.kz