Қазақстан мен Ресей арасындағы сыртқы саяси операциялық логика өзара түсіністік мәртебесін растап қана қоймай, саналы таңдауды белгілейді: Ресей Қазақстан үшін одақтас мемлекет қана емес, экономикалық және инфрақұрылымдық маңызы бар стратегиялық серіктес болып қала береді. Қасым-Жомарт Тоқаевтың Мәскеуге сапары екіжақты ынтымақтастықтың осы практикалық бағытын тағы да атап көрсетеді және сонымен бірге астананы өзінің сыртқы саяси автономиясын нақты есептеу қажеттілігінің алдына қояды.

Алайда, бұл дизайнның беріктігі даусыз емес. Бір жағынан, Қазақстан Ресеймен тұрақты өзара іс-қимылға мұқтаж: тауар-шикізат тізбегі, энергетика, логистика және ортақ тарихи фон өзара тиімділікке негіз жасайды. Екінші жағынан, геосаяси және институционалдық тәуекелдер артып келеді: ресейлік транзит пен инвестицияларға тәуелділік, ресейлік бастаманың күшеюі жағдайында Қазақстанның маневр еркіндігінің ықтимал тарылуы.

Бұл мақаланың мақсаты мәлімдеме шеңберінен шығу: «қандай құжатқа қол қойылды» және «қандай сөздер айтылды» ғана емес, сапар барысында қол қойылған келісімдердің мақсаттары, шектеулері мен ұтымдылығын терең талдау. Мақалада экономикалық мүдделердің, әріптестіктің институционалдық деңгейі мен сыртқы сын-тегеуріндердің қалай салыстырылатынын және мәлімделген ынтымақтастық форматтары Қазақстанның дербестігін сақтай отырып, практикалық нәтижелерге айнала алатынына сараптамалық баға беріледі.

1. 1-ші күнгі келіссөздердің негізгі оқиғалары мен екпіндері

Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2025 жылғы 11-12 қарашадағы Ресейге сапары көршілес екі ел арасындағы хаттамалық алмасудың кезекті элементі ғана емес. Ол дипломатияның негізгі принциптеріне, құрметке, тепе-теңдікке және дәйектілікке оралуды білдірді. Мәскеу Внуково-2 әуежайына құрметті қарауылмен, оркестрмен және әнұрандармен келу рәсімі Ресей Қазақстанды ерекше деңгейдегі серіктес ретінде қабылдайтынын атап өтті. Бірақ Тоқаевтың өзі үшін бұл сапар символдық құрмет емес, қарқынды өзгеріп жатқан халықаралық конъюнктура аясында тұрақты саяси диалогты сақтаудағы мұқият тексерілген қадам болды.

Тоқаевтың алғашқы сағаттарынан бастап екпіндерін қалай салғаны ерекше назар аударуға тұрарлық. Оның қазақ тілінде өткен ММХҚИ студенттерімен кездесуі жай ғана сыпайылық қимылы емес еді. Бұл мәдени сенімділік пен ұлттық бірегейліктің көрінісі, ресейлік аудиторияға ғана емес, қазақстандық жұртшылыққа да бағытталған Жолдау болды. Яғни, ынтымақтастық тәуелсіздікті жоққа шығармайды. Президенттің сөзінде «Қазақстан – егемен мемлекет» - қазіргі қазақстандық сыртқы саясат философиясын айқындайтын формула емес, принцип сезіледі. Бұл сәтті Тоқаев сайланған сәттен бастап дамытып келе жатқан «Қадір-қасиет дипломатиясының» жалғасы ретінде қарастыруға болады: серіктестікке ашық, бірақ бағынбай және тәуелділіксіз.

Ресей басшысы Владимир Путинмен бейресми жағдайда болған диалог елдер арасындағы қатынастардың жетілуінің көрінісі болды. Екі көшбасшы да ынтымақтастықтың тұрақтылығын және «күрделі мәселелердің» жоқтығын атап өтті. Бірақ бұл дипломатиялық формуланың артында көп нәрсе бар. Тоқаев «Мемлекет басшыларының күшімен жойылатын табиғи айырмашылықтар» туралы айтқан кезде, бұл екіжақты байланыстардың күрделі табиғатын түсінуді көрсетеді: олар идеализацияға емес, мүдделерді үйлестіру бойынша тұрақты жұмысқа негізделген. Путин, өз кезегінде, сапардың институционалдық акт ретіндегі маңыздылығын атап өтті, бұл яғни жеке кездесу ғана емес, саяси сабақтастық пен мемлекетаралық сенім форматын бекіту.

Сапар бағдарламасында «белгісіз жауынгер бейіті» мемориалына гүл шоқтарын қою рәсімі ерекше орын алды. Бұл рәсім тек еске алу ғана емес, тарих пен қазіргі заманның қиылысу нүктесі. Соғыс жылдарында ондаған дивизиялар құрылған Қазақстан Ресейге жалпы жеңіске қосқан үлесін еске түсіреді және осылайша тарихи мұрадағы моральдық теңдікті бекітеді.

Тоқаевтың Ресей Федералды Жиналысы Федерация Кеңесінің Төрағасы Валентина Матвиенкомен кездесуі РФ Президентімен кездесуден де кем емес болды. Бұл диалогта сапардың стратегиялық сипатының негізгі маркерлері айтылды. Мемлекет басшысы оны «аралық оқиға» деп атап, екі елдің қарым-қатынасы жаңа деңгейге шығып жатқанын атап өтті. Бұл сөздер сандық кеңейтуді емес, сапалық қайта бағалауды білдіруі мүмкін. Яғни, достық декларацияларынан экономикада, гуманитарлық салада және заңнамалық үйлестіруде практикалық өзара әрекеттесуге көшу. Матвиенко Тоқаевтың «Ресей газетіндегі» авторлық мақаласын терең және мазмұнды деп атап өткендей, сапар тек дипломатиялық қана емес, сонымен бірге зияткерлік күш-жігермен Ресей-Қазақстан диалогының семантикалық шеңберін түсінумен қатар жүрді.

Бұл ретте кездесудің субтекстінде шектеулерді өзара түсіну көрінеді. Ресей Қазақстанды ең жақын серіктес ретінде көреді, бірақ оның көпвекторлы табиғатын түсінеді. Қазақстан өз кезегінде тәуелділіксіз адалдықты, тең сыйластықты көрсетеді. Мұндай теңдік жоғары дәлдікті талап етеді, дәл осы сапа Тоқаевтың дипломатия тәсілін ерекшелендіреді. Оның стилі сабырлы, ұтымды, сыртқы көрінісі жоқ, бірақ ішкі стратегиялық логикасы бар. Бұл эмоциялар мен ұрандарға емес, жетілудің саяси мәдениетіне негізделген дипломатия.

2. Қол жеткізілген келісімдердің негізгі нәтижелері мен мәні

Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2025 жылғы 12 қарашадағы Мәскеуге сапары екіжақты дипломатияның басты оқиғасы болды және Қазақстан мен Ресей қарым-қатынастарының жаңа институционалдық кезеңге өтуін белгіледі. Кремльде өткен келіссөздер мемлекетаралық қатынастарды жан-жақты стратегиялық серіктестік пен одақтастық деңгейіне көшіру туралы Декларацияға қол қоюмен аяқталды. Бұл құжат екіжақты үйлестірудің нақты жағдайын бекітіп, оған заңды және ұзақ мерзімді сипат берді.

Қасым-Жомарт Тоқаевтың айтуынша, «Мемлекеттеріміз арасындағы стратегиялық серіктестік пен одақтастық қатынастар – саяси сыпайылық үшін айтылған сөз емес, өзара ынтымақтастығымыздың мәнін ашатын сипаттау». Бұған жауап ретінде Владимир Путин «Қазақстан мен Ресей – жақын серіктес, достас әрі одақтас елдер. Бұл нақты істерден байқалады. Ресей – Қазақстанның жетекші сауда-экономикалық серіктестерінің бірі және басты инвесторлар қатарында. Былтыр сауда айналымы 27 миллиард доллардан асты. Биылғы 9 айда бұл көрсеткіш 20 миллиард долларға жетті» - деп атап өтті. Көшбасшылардың риторикасының өзі сыртқы саяси турбуленттілік жағдайындағы позициялардың тұрақты өзара түсіністігі мен тепе-теңдігін көрсетеді.

Орталық экономикалық бағдар тауар айналымын 30 миллиард долларына дейін жеткізу мақсатын белгіледі. Бұл көрсеткіш декларативті емес, 2024 жылдың аяғында өзара сауда 27 миллиард долларға жетті, ал 2025 жылдың тоғыз айында ол 20 миллиард доллардан асты. Ресей инвестициялар бойынша бірінші орынды иелене отырып, Қазақстанның ірі сауда және инвестициялық серіктесі мәртебесін сақтап отыр. Жинақталған ресейлік инвестициялар 27 миллиард доллардан асты, ал Ресейдегі қазақстандық инвестициялар шамамен 9 миллиард долларды құрайды. Қазақстан аумағында ресейлік капиталы бар 20 мыңнан астам компания жұмыс істейді, ал бірлескен жобалар портфелі 175 позицияға жетті.

Атом энергетикасына ерекше назар аударылады. Қазақстан «Росатомның» қатысуымен алғашқы атом электр станциясын салу жобасын іс жүзінде іске асыруға көшуге дайын екенін мәлімдеді. «Көп ұзамай «Росатоммен» станса құрылысын бастауға мүмкіндік беретін өте маңызды келісімдерге қол қоямыз. Бұл – серпінді жоба. Өйткені атом электр стансасы ғана салынбайды, мүлдем жаңа сала пайда болады», - деп атап өтті Тоқаев. Бұл екпін энергетикалық ынтымақтастықты инфрақұрылымнан тыс технологиялық және кадрлық егемендік саласына әкеледі.

Жеке блок, серіктестіктің тұрақтылығының ұзақ мерзімді факторы ретінде білім беру. Қазақстанда Ресей ЖОО-ның тоғыз филиалы жұмыс істейді, оның ішінде ММУ, ММХҚИ және «МИФИ» Ұлттық ядролық зерттеу университеті олардың базасында төрт мыңға жуық студент оқиды. 2025 жылы Әл-Фараби атындағы ҚазҰУ Омбыда өз филиалын ашты, бұл қазақстандық жоғары оқу орнының Ресейде болуының алғашқы үлгісі болды. Келіссөздер барысында Тоқаев: «Біз мемлекеттеріміздің жастары үшін жағдай жасап, оларға достық пен ынтымақтастық эстафетасын беруіміз керек», - деп атап өтті.

Сапардың маңызды элементі Орал қаласында бейнеконференция форматында өткен Қазақстан мен Ресейдің XXI өңіраралық ынтымақтастық форумы болды. Оның тақырыбы «жұмысшы мамандықтары – экономиканың өсу драйвері» болды, бұл екі елдің стратегиялық логикасын көрсетеді: индустрияландыруға, цифрландыруға және кадрларды даярлауға ставка. Қазақстан техникалық және кәсіптік білім беруді реформалау бойынша шаралар кешенін ұсынды: 100 мың студент 18 мың кәсіпорын базасында тәжірибеден өтуде, төрт мыңнан астам компания 600 колледжге қамқоршылық алды. ЖИ саласындағы өзара ықпалдастық атап өтілді, ҚР-да техникалық және кәсіби білім беру жүйесіне жасанды интеллектті енгізудің тұжырымдамалық негіздері бекітілді, ал МИФИ-мен ынтымақтастық атом саласы үшін кадрлық әлеуетті қалыптастырады.

Келіссөздер қорытындысы бойынша экономика, көлік, энергетика, ғарыш, экология және білім беруді қамтитын 14 құжаттан тұратын кең пакетке қол қойылды. Олардың ішінде 2026-2030 жылдарға арналған экономикалық ынтымақтастықтың кешенді бағдарламасы, транзиттік тасымалдар, көлік қауіпсіздігі, «Союз-5» және «Бәйтерек» зымыран кешендерін сынау жөніндегі мемлекетаралық комиссия құру жөніндегі келісімдер, Ресейдің Ақтаудағы бас консулдығын құру, сондай-ақ ерекше экономикалық аймақтарды, ядролық және радиациялық қауіпсіздікті, бірлескен мектептер мен экологиялық жобалар болды.

Гуманитарлық және мәдени компонентке ерекше мән беріледі. Мәскеуде Үлкен театрда Қазақстан өнер шеберлерінің Гала-концерті өтті; «Қазақстан-Ресей достығы алаңы» және «Мәңгілік Достық аллеясы» ашылды; Ресей астанасы көшелерінің біріне Шоқан Уәлиханов есімі берілді. Алматыда ресейлік «Сириус» мектебінің филиалы, ал Мәскеуде қазақ мәдени-ақпараттық орталығы ашылуға дайындалуда. Бұл бастамалар Қазақстанның гуманитарлық саладағы жұмсақ күшінің институционалдық негізін қалыптастырады.

Бірлескен брифингте көшбасшылар өзара әрекеттесу қайтымсыз сипатқа ие болатынын растады. Тоқаев: «посткеңестік кеңістіктегі екі жетекші мемлекет арасында орнаған жан-жақты байланыстың ауқымы, шын мәнінде, еуразиялық қауіпсіздік жүйесінің маңызды элементіне айналды», - деп атап өтті. Путин: «Қазақстан – Ресейдің ТМД және тұтас еуразиялық кеңістіктегі ірі сауда серіктестерінің бірі. Сонымен қатар елдеріміз арасындағы алыс-беріс үнемі әртараптандырылып келеді. Онда шикізаттық емес өнімдердің үлесі көп», - деді.

Осылайша, 2025 жылғы 12 қарашадағы сапар дипломатиялық оқиға емес, Қазақстан-Ресей қатынастарының жаңа архитектурасын ресімдеу болды. Олардың мазмұны серіктестіктің дәстүрлі формаларынан тыс сауда мен энергетикадан бастап ғылымға, білімге және мәдени кодқа дейін. Қол қойылған құжаттар сенімді институционализациялайды, ал тіркелген сандар стратегиялық серіктестіктің саяси риторикадан нақты өзара міндеттемелер мен жобалар жүйесіне ауысқанын растайды.

Қорытынды

Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2025 жылғы 11-12 қарашадағы Ресей Федерациясына мемлекеттік сапары Қазақстан-Ресей қатынастарының дамуындағы құрылымдық нүкте болды. Мәскеуде екіжақты диалогтың саяси серіктестіктен стратегиялық одақтастықтың кешенді институционалдық моделіне көшуі тіркелді. Мемлекетаралық қатынастардың жан-жақты стратегиялық әріптестік пен одақтастық деңгейіне өтуі туралы көшбасшылар қол қойған декларация қалыптасқан сенім, тұрақты консультациялар және тұрақты экономикалық өзара іс-қимыл тәжірибесін ресми түрде бекітті.

Мемлекет басшыларының қатысуымен ынтымақтастықтың негізгі бағыттарын көрсететін он үш үкіметаралық және ведомствоаралық құжаттар пакетіне қол қойылды:

1. Қазақстан мен Ресей Үкіметтері арасындағы экономикалық ынтымақтастықтың 2026-2030 жылдарға арналған кешенді бағдарламасы;
2. Үшінші елдерге экспорттауға арналған транзиттік темір жол тасымалдары және жүктерді ауыстырып тиеу туралы келісім;
3. Көлік қауіпсіздігі саласындағы өзара іс-қимыл туралы келісім;
4. «Союз-5» және «Бәйтерек» ғарыш кешендерін сынау жөніндегі Қазақстан-Ресей мемлекетаралық комиссиясын құру туралы келісім;
5. Ақтауда Ресей Федерациясының Бас консулдығын құру туралы келісім;
6. Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы ынтымақтастық туралы келісім;
7. Ерекше экономикалық аймақтарды дамытудағы өзара іс-қимыл туралы Меморандум;
8. Қазақстан мен Ресейде бірлескен жалпы білім беру ұйымдарын құру туралы Меморандум;
9. Амур жолбарыстарын әкелу мен бейімдеудің бірлескен экологиялық жоспары;
10. Атом энергиясын пайдалану кезіндегі ядролық және радиациялық қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастық туралы Меморандум;
11. Шекарадағы автомобиль өткізу пункттерін дамыту жоспары;
12. ҚТЖ мен Ресей темір жолдары арасындағы мемлекетаралық түйісу пункттерін дамыту туралы келісім;
13. Қазпошта мен Ресей почтасы арасындағы ынтымақтастық туралы Меморандум.

Пакеттің құрылымы нақты саясаттың басымдықтарын көрсетеді: он үш құжаттың алтауы логистика, көлік және шекаралық инфрақұрылыммен байланысты. Бұл Қазақстанның Еуразиялық саудадағы Ресей үшін негізгі құрлық дәлізіне айналғанын көрсетеді. «Солтүстік–Оңтүстік» бағыттарының, Транскаспий дәлізінің, Аягөз–Бақты және Достық–Мойынты желілерінің дамуы Еуразияның жаңа транзиттік қаңқасының қалыптасуын растайды. Қазақстан Иранмен, Қытаймен және Каспий бассейні елдерімен көлік байланысына ие бола отырып, Батыс бағыттарының тұрақсыздығы аясында жеткізілімдердің тұрақтылығын қамтамасыз ететін стратегиялық хабқа айналады.

Атом энергетикасындағы ынтымақтастық маңызды бағытқа айналды. Қазақстан «Росатомның» қатысуымен алғашқы атом электр станциясының құрылысын бастауға дайын екендігін растады. Жоба 14-15 миллиард долларға бағаланады және ғылым, инжиниринг және мамандар даярлау саласында жаңа құзыреттер құруды көздейді. Бұл қадам энергетикалық қауіпсіздікті инфрақұрылымды ғана емес, адами капиталды дамытумен байланыстырады.

Білім және ғылым саласы «жұмсақ күш» пен ұзақ мерзімді интеграцияның негізгі буынына айналды. Қазақстанда Ресей жоғары оқу орындарының тоғыз филиалы жұмыс істейді, ал әл-Фараби атындағы ҚазҰУ алғаш рет Омбыда өз филиалын ашты. Екі елдің университеттері арасында 1800-ден астам келісім жасалды, 34 бірлескен жоба және 32 қос диплом бағдарламасы жүзеге асырылуда. Ресейде Қазақстаннан 67 мыңға жуық студент оқиды, бұл Қазақстанды ТМД-дағы академиялық алмасу бойынша ең ірі серіктес етеді.

Экономикада тұрақты көрсеткіштер тіркелген. 2024 жылдың қорытындысы бойынша Қазақстан мен Ресей арасындағы тауар айналымы өткен жылмен салыстырғанда 3%-ға ұлғайып, 28 миллиард долларға жетті. Ресей Қазақстанның сыртқы сауда айналымында 20% алады және 2024 жылы 4 миллиард доллар инвестициялап, инвестициялардың жиынтық көлемін 27 миллиард долларға жеткізіп, ірі инвестор болып қала береді. Қазақстандық инвестициялар Ресейге 9 миллиард долларды құрады, ал бірлескен кәсіпорындардың жалпы саны 23 мыңнан асты.

Ынтымақтастық өнеркәсіпте, энергетикада және машина жасауда да дамуда. Шиналар өндірісін (Tatneft, Сарань), Қостанайдағы КАМАЗ құю қуатын, eurochem, Uralchem және Росатомның қатысуымен химиялық және уран жобаларын қоса алғанда, шамамен 33 миллиард доллар сомаға 75 бірлескен өнеркәсіптік жоба іске асырылуда. Энергетикада Қазақстанның солтүстік өңірлерін бірлесіп газдандыру және Екібастұз ГРЭС-ін жаңғырту жалғасуда.

Қол қойылған келісімдер экономика мен инфрақұрылымнан бастап ғылым мен экологияға дейінгі өзара іс-қимылдың барлық деңгейлерін қамтиды. Олар декларативті емес, операциялық сипатқа ие, яғни әр позиция іске асыру механизмімен және жауапты құрылымдармен бірге жүреді. Бұл Қазақстан мен Ресейдің саяси әріптестікті практикалық құралдар ведомствоаралық комиссиялар, бағдарламалар мен жоспарлар қолдайтын жүйелі институционалдық интеграцияға көшіп жатқанын білдіреді.

Жалпы, сапардың нәтижелері растайды мынаны растайды, Қазақстан мен Ресейдің қарым-қатынасы бүгінде өзара экономикалық тиімділікке, инфрақұрылымдық ұштасуға және мәдени сабақтастыққа негізделген Еуразиялық ынтымақтастықтың жетілген моделін білдіреді. Қол қойылған Декларация мен келісімдер пакеті дипломатиялық тілден нақты жобалардың тіліне, өлшенетін мақсаттармен, мерзімдермен және жауапты тараптармен ауысуды тіркеді.

Айнұр Бақытжанова

Abai.kz